2010年自治县委党风廉政建设责任制工作报告

2010年，中****自治县委以科学发展观为指导，按照市委以及市纪委相关决策部署，围绕全县灾后重建和经济社会发展大局，认真贯彻落实中央纪委十七届五次全会精神，坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，深入推进全县党风廉政建设责任制落实和反腐倡廉工作。根据会议安排，现将2010年度县委领导班子履行党风廉政建设责任制工作情况报告如下：

一、增强意识、明确责任，形成落实党风廉政责任制齐抓共管的工作局面

（一）加强学习，增强了全县各级领导干部落实党风廉政建设责任制的主动性和自觉性。县委始终把强化各级领导干部落实党风廉政责任制、提高党风廉政建设的责任意识，放在县委的重要议事日程。要求全县各级各部门，认真组织认真学习中央《关于实行党风廉政建设责任制的规定》、中共中央《建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》、《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》和《中华人民共和国监察法》。通过标语、宣传栏、电视、报纸等媒体，以组织相关培训、讨论等活动为载体，加大对《党风廉政建设责任制规定》的宣传工作。今年三月，县委主要领导专门出席全县纪委全委会议，并作了反腐倡廉形势报告；县委理论中心组学习会议上，集中开展《廉政准则》学习活动，受教育县级领导35人，科级领导216人；在全年春秋党校主体班上，县纪委安排人员讲廉政课4次，受训180人次；积极组织开展廉政文化建设活动，包括以修建村务活动室为载体，设计并制作统一固定的党风廉政宣传专栏；在新县城展厅制作并安放了一系列我县地震以来的惩防体系建设工作宣传专栏等，今年4月13日，中央纪委书记贺国强同志来**视察时，专门观看了新县城展厅的党风廉政建设宣传专栏，并充分肯定了这一做法。开办电视栏目，搭建宣教工作新平台，纪委监察部门在**电视台联合开办了每月一期的《廉政**》栏目，进一步提升了党风廉政建设宣传教育的渗透力、感染力。一年以来，全县各级党政领导干部进一步提高了思想认识，从“要我抓”转变为“我要抓”，切实增强了领导班子集体及成员个人落实党风廉政建设责任制的责任感和紧迫感，进一步提高了贯彻执行党风廉政建设责任制的自觉性和主动性。

（二）明确责任，形成了各级领导班子集体抓、全县各级各部门党政齐抓共管、各负其责的工作格局。根据灾后重建领导班子成员变动频繁的工作实际，县委都及时调整县委领导班子成员分工，并重新明确了每一位领导干部分管工作的党风廉政责任范围。同时，根据形势的变化，与时俱进，对贯彻落实党风廉政建设责任制进行了修改、充实与提升，下发了《2010年党风廉政建设责任书》，县委主要领导切实担负起了党风廉政建设的第一责任人；要求每位领导干部都要做好责任的二次分解，把党风廉政建设的任务和要求逐个分解到分管部门、乡镇，具体到人。同时，下发了《关于2010年党风廉政建设和反腐败工作主要任务分工的方案》，切实将党风廉政建设和反腐败斗争各项任务进行逐条分解，将工作责任落实到各有关单位，明确具体负责人、完成时间、完成标准等内容，促进了各部门抓好职责范围内的党风廉政建设的主动性和积极性，形成了党政齐抓共管、部门各负其责抓党风廉政建设的工作态势，充分发挥了各职能部门的作用，做到了既明确领导班子集体的责任，又明确班子“一把手”及班子其他成员的责任，实现了“责权统一、上下紧扣、相互监督、层层把关”的目标，形成了“横向到边、纵向到底”和“千斤重担大家挑、人人身上有指标”的责任体系。

（三）支持县纪委发挥职能，确保了党风廉政建设责任制落实工作的组织协调、监督检查。坚持“党委统一领导，党政齐抓共管，纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众支持和参与”的工作机制，县委全力支持县纪委充分发挥纪检监察机关组织协调和监督检查职能。县纪委认真履行职责，切实发挥了县委党风廉政建设参谋助手作用，认真做好组织协调和监督检查工作，每年年底牵头向县党代表、县人大代表、县政协委员、企业代表、特邀监察员发函对党风廉政建设责任制的贯彻落实情况以及反腐败各项工作情况进行民主测评。同时，支持、要求县纪委对灾后重建重点工作进行定期和不定期督查，发现问题督促相关单位、相关责任人及时整改，确保各项任务落到实处。

二、高度重视、狠抓关键，确保党风廉政建设责任制的落实

2010年，县委坚持把党风廉政建设责任制的落实摆上重要日程，把反腐倡廉纳入经济社会总体规划，同灾后重建和全县经济社会发展工作同部署、同落实、同检查，围绕“责任分解、责任考核、责任追究”三个关键环节，确保了党风廉政建设责任制工作落到实处。

（一）层层“定责”，强化任务落实。县委根据县党政领导班子成员的分工，把党风廉政建设工作进行了层层分解、细化明确到每一位领导身上。同时，结合灾后重建工作新形势的要求，对难度高、影响大、群众普遍关注的反腐倡廉工作按照分工原则重点处理；对灾后重建500万以上项目，实行了县级领导联系负责制，防止重建工程领域违规违纪的发生；对于反腐倡廉工作中的重大情况县委主要领导亲自过问，重点环节亲自督办，确保工作责任的细化、分解和落实。

（二）科学“考责”，强化效果落实。县委积极探索将党风廉政建设责任制检查考核与领导干部述职述廉、考察考核、督查等工作结合起来的新机制，不断提高了检查考核工作的针对性和实效性。年初，县委把落实党风廉政建设责任制纳入了县委综合目标管理，年终由县委、县政府领导带队，对全县所有乡镇、县级部门党风廉政建设责任制的贯彻落实情况进行考评。同时，县委继续对乡镇和部门领导班子的党风廉政建设责任制履行情况实行单独考核，并将考核结果直接与单位评先、个人评优和干部选拔挂钩，充分调动了县委、县政府各分管领导以及各乡镇、各部门一把手抓好党风廉政建设责任制的积极性、主动性和创造性。       

（三）严格“问责”，强化运用落实。按照“两手抓、两手都要硬”和“谁主管、谁负责”的原则，对违反党风廉政建设责任制有关规定的人和事，实行倒查制，解决“责任主体认识不清”的问题，进一步规范责任追究的运行机制。坚持纪律处分、组织处理、诫勉、问责等多种手段并重，切实做到了“刚柔相济、宽严适度”，不搞“下不为例”和“集体负责”，切实做到了责任界定清，追究档次明，实现了责任追究的最佳效果。今年以来，县委、县政府组成多个督导检查组，先后对重建工程突出问题、特殊党费援建项目、“小金库”治理、新县城入住工作等进行了专项督察，对发现的问题及时提出整改意见，督促纠正到位，对违反责任制规定的进行了责任追究。

三、明确重点、强化措施，促进反腐倡廉工作取得新成效

今年，围绕责任制任务的分解、细化，县委统一领导，县纪委协调推进，重点在“惩防体系建设、《廉政准则》贯彻落实、领导干部作风建设、专项治理”等四个方面工作取得了新的成效。

（一）进一步加强预防和惩治腐败体系建设。县委以“服务全局、重在建设、务求实效、整体推进”为目标，切实贯彻落实《关于建立健全惩治和预防腐败体系2008—2012年工作规划》，全力构建完善了惩治和预防腐败体系。一是加强宣传教育。县委常委会及时贯彻落实中央纪委（〔2009〕9号、10号）文件和省纪委〔2009〕24号文件精神，增加了编制和经费，设立了纪委宣教中心，增强了县纪委力量建设。二是加强制度建设。重点以建立完善行政执法部门办事制度、多方位监督制度、违规违纪惩处制度、反腐倡廉工作制度等四大制度。按照2010年任务共制定14项制度。三是加强监督执法工作。充分发挥人大、政协、司法、群众的监督机制，深入开展灾后重建工程建设的监督执法检查工作，重点对遵守党的政治纪律情况、对贯彻落实科学发展观情况、对落实领导干部廉洁自律规定情况、对重点领域和关键环节进行监督。四是加强改革工作。2010年县委重点是继续清理减少和规范行政审批事项的行政体制改革；不断深化财税制度改革，探索建立预算支出绩效评价体系。完善国库集中收付运行机制，执行非税收入收缴管理制度。完善地震灾后重建资金使用监管机制，健全涉农专项资金使用监督制度；进一步规范国有资产出让工作。改革和完善行政主管采购工作，逐步实现了我县政府采购的法制化、透明化、规范化管理。五是加强纠风工作。重点对教育乱收费、医药购销和医疗服务中的不正之风、损害农民利益的突出问题、公款出国（境）旅游等方面进行监督检查。六是加强惩治工作。今年重点加强了灾后重建工程领域和新县城入住两个方面违规违纪的查处。畅通信访举报渠道，公布信访举报电话12388和4821390，同时今年还在公共场所设置了举报信箱，建立了信访绿色通道。对上级领导批示件、上级交办件、群体信访件及时建立调查组进行调查核实。继续保持惩治腐败的强劲势头。

2010年共接到信访112件，办理110件，办结率98.2%。截至11月30日，共查办党政纪案件11件，共追缴违纪金额19.4余万元，挽回经济损失40余万元。全年在执法过程中共受理6件投拆，配合有关部门对6家企业分别作出了处罚，拒绝了49家投标企业参与竞标，没收假证件18个。检查灾后重建工程中，共排查工程建设项目947个，重点检查投资500万元以上的工程项目55个。排查出有问题的项目106个，问题212个，现已整改106个项目，整改问题212个。一年来，30万元以上政府采购共21宗，财政下达采购计划金额6041.41万元，实际成交金额5249.4994万元，节约资金额791.9106万元，资金节约率13.108%。

（二）加大《廉政准则》贯彻落实力度。2010年2月24日，《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》正式颁布实施，县委以“四个到位”促进《廉政准则》的贯彻落实。一是做到责任到位。要求各乡镇、各部门的一把手是贯彻落实《廉政准则》的第一责任人，真正担负起抓好落实《廉政准则》的政治责任；二是宣教到位。县委下发了（北委办[2010]16号）文件，对《廉政准则》的宣传教育提出了明确要求；5月份县委理论中心组学习会议，县委领导和县纪委主要领导专门就《廉政准则》进行了系统学习和讲解，并提出了要求和阶段性重点工作；在全年春秋党校主体班上，县纪委安排人员《廉政准则》专题讲座4次，受训 180人次。三是制度执行到位。贯彻《廉政准则》关键看对“8条禁止、52个不准”执行得好不好，县委结合灾后重建实际，加大相关配套制度的建设，近两年就重建工程领域、小金库治理、新县城入住、维护社会稳定、等方面制定了38项制度。四是管理监督到位。县委责成县纪检监察机关对《廉政准则》落实情况纳入目标考核，并在年度民主生活会上重点对照检查。通过以上工作措施，全年县委班子及成员没有出现违反《廉政准则》的情况，切实维护了灾区干部形象。

（三）切实加强了领导干部作风建设。灾后重建两年来，县委带领全县广大党员干部，坚持“ 四个特别”，切实抓好了灾后重建各项工作。一是坚持特别讲大局。始终保持对党忠诚、服务人民的坚定信念。县委以创先争优活动为契机，切实把思想和行动统一到中央和省委、市委的决策部署上来。全面开展“领导挂点、单位包村、干部帮户”工作，全县领导干部长期与基层保持联系，问计于民、问政于民、问需于民；大力实施“八项民生工程”，加强对受灾群众和特殊困难群提的帮扶工作，积极解决就业、社会保障、住房、教育、医疗卫生等切身利益问题。二是坚持特别讲付出。全县党员干部不负县委重托，超常付出，超常努力，把精力用在灾后重建工作中，始终了保持艰苦奋斗、甘于奉献的公仆本色。认真严格贯彻执行有关厉行节约、反对奢侈浪费的规定，严格控制公用经费开支，尽量减少各种检查、评比、达标活动，没有出现领导干部用公款大吃大喝和违规用公款出国（境）的现象。三是坚持特别讲实干。各级领导干部坚持言必责实、行必责实、功必责实，紧紧围绕全县工作目标任务，紧密联系自身工作实际，在抢抓机遇上下功夫，在加快科学重建上下功夫，短短一年时间，新县城建设、因灾失地农民安置、全县各项基础设施建设都取得了突破性进展，始终保持了坚韧执着、开拓进取的爬坡意识。四是坚持特别讲纪律。领导干部严守党的政治纪律、党的组织纪律、党的经济工作纪律和党的群众工作纪律，切实遵守灾后重建各项规定，全年没有出现县级领导干部违纪违法情况，始终保持了清正廉洁、公道正派的优良形象。

（四）专项治理工作成效显著。一是开展了工程建设领域突出问题专项治理。自2009年10月以来，县委按照中央、省、市的要求，按照“突出重点、抓住关键、标本兼治、惩防并举、统筹兼顾、综合治理”的要求，深入推进了工程建设领域内突出问题的专项治理排查工作。截止目前，县工程建设领域突出问题专项治理领导小组共排查工程建设项目947个，重点检查投资500万元以上的工程项目55个。排查出有问题的项目106个，问题212个，现已整改106个项目，整改问题212个。二是开展了“小金库”专项治理等工作。严格财务管理监督，加强对公务用车的购置使用、公费考察的监督；加强对大额度资金拔付、重大项目安排、重大工程建设、重要政府采购的监督；加强对捐赠资金使用情况的检查，进一步规范各类津补贴的发放，严防乱发钱物，清理“小金库”，防止和查处挪用、私分、套取救灾资金、重建资金等行为。三是严格选拔任用干部，防止和纠正用人不正之风。县委及时组织全县领导干部学习了《中共中央组织部关于认真贯彻实施干部选拔任用工作四项监督制度有关问题的通知》，要求各单位将学习贯彻实施“四项监督制度”特别是干部选拔任用工作责任追究制度，列为2010年度党员领导干部民主生活会的一项重要内容，深入开展学习研究，进一步增强贯彻落实四项监督制度的自觉性。同时，县委组织部门牢牢把握好正确的用人导向，按照“德才兼备、以德为先，公道正派、崇尚实干、群众公认”的要求，坚持“六重用四不让”，确保干部选拔任用公正合理，经得起考验。

2010年是**灾后重建攻坚决胜之年，县委切实履行了党风廉政责任制建设各项工作，推动了惩治和预防腐败体系建设，加强了反腐工作力度，确保了**灾后廉洁、阳光重建。“十二五”发展时期，县委将严格按照省委、市委以及省市纪委相关工作要求，不断创新落实党风廉政建设责任工作制新机制，确保灾后重建“工程建好，干部不倒，群众叫好”的目标，为灾后重建保驾护航。

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