切实加强党的建设

第一章   切实加强党的建设

为贯彻落实科学发展观提供坚强保证

党的十七大报告指出：‘深入贯彻落实科学发展观，要求我们切实加强和改进党的建设。’党的领导是贯彻落实科学发展观的根本保证。没有党的正确领导，贯彻落实科学发展观就根本无从谈起。我们必须全面贯彻落实党的十七大对当得建设作出的部署，用科学发展观领导党的建设，用党的建设的成效保证科学发展观的贯彻落实。

一，牢牢把握党的十七大关于党的建设的总体部署

党的十七大报告指出：“党领导的改革开放既给党注入了巨大活力，也使党面临许多前所未有的新课题新考验。世情、国情、党情的发展变化，决定了以改革创新精神加强党的建设既十分重要又十分紧迫。必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线，坚持党要管党，贯彻为民、务实、清廉的要求，以坚定的理想信念为重点加强思想建设，以造就高素质党员、干部队伍为重点加强组织建设，以保持党同人民群众的血肉联系为重点加强作风建设，以健全民主集中制为重点加强制度建设，以完善惩治和预防腐败体系为重点加强反腐倡廉建设，通过全党坚持不懈和卓有成效的工作，努力使党始终成为立党为公、执政为民，求真务实、改革创新，艰苦奋斗、清正廉洁，富有活力、团结和谐的马克思主义执政党。”这可以理解为党的十七大关于党的建设的总体部署，我们要牢牢把握和全面贯彻落实。

（一）；牢牢把握以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程这个主题

党的十七大报告第十二部分的标题“以改革创新精神全面推进党的建设新的伟大工程”，无疑是党的十七大提出的党的建设的主题。确定这个主题，是新的历史条件下全面加强和改进党的建设的原则要求，反映了新时期党的建设工作的新特点，对党的建设具有全局和长远的指导意义。

改革开放是新时期最鲜明的特点，也是新时期党的建设的鲜明特色和强大动力。党的十一届三中全会以来，伴随着整个国家波澜壮阔的改革开放进程，党的建设的改革创新也不断推进，并保证和促进了整个国家的改革开放。从形成党的建设新的伟大工程的总目标，到确立思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的总体布局；从提出加强的执政能力建设，到提出加强党的先进性建设；从实行差额选举、党务公开等扩大党内民主的举措，到确立科学执政、民主执政、依法执政的执政方针；从实行干部轮训制度，到建立领导干部理论学习考评制度；从废除领导职务终身制、实行公开选拔、竞争上岗、民主推荐、民主评议等干部人事制度改革，到推进基层党组织“公推直选”、发展党员公示制等组织制度创新，等等，党的建设的改革创新好戏连台，硕果累累。党的建设的改革创新成为整个国家改革开放大合唱的重要组成布冯和最强音符。我们党之所以能够领导中国特色社会主义事业取得举世瞩目的巨大成就，就因为我们党坚持不懈地抓自身建设，坚持不懈地推进党的建设的改革创新。

坚持改革创新，是党的十七大主题的内涵之一，也是贯穿党的建设全部内容的主题。深入贯彻落实科学发展观，推进中国特色社会主义事业不断发展，必须继续深化改革开放。继续深化改革开放的过程，必然给党的建设提出新课题、应对这些新考验，仍然必须运用改革创新这个法宝。事实上，当前党的建设还存在不少新课题需要研究解决。比如，如何把学习中国特色社会主义理论体系特别是科学发展观的活动不断引向深入，使广大党员、干部坚定理想信念，不断提高马克思主义理论水平；如何适应发展社会主义民主政治的新形势和广大党员扩大党内民主的新期待，进一步推进党内民主建设；如何进一步健全完善干部人事制度，扩大干部选拔任用工作中的民主，增加选人用人公信度，切实解决人民群众反映强烈的“带病提拔”、“带病上岗”等问题；如何进一步加强各类基层组织特别是“两新”组织中的基层党组织建设，不断扩大党的工作的覆盖面，巩固党执政的群众基础；如何建立完善惩防并举的反腐倡廉体系，减少腐败现象的发生率，等等。解决这些课题，唯有进一步推进党的建设改革创新。

党的十七大关于党的建设的部署，始终贯穿着改革创新这个主题。党的十七大关于党的建设的精神，集中体现在党的十七大报告、党章修正案中，贯穿这两者的主题就是改革创新，提出了这一系列创新举措。例如，党章修正案增写了四个大的制度性规定：一是党的各级组织要按规定实行党务公开。二是党的各级代表大大会代表实行任期制。三是党的中央和省、自治区、直辖市委员会实行巡视制度。四是中央政治局向中央委员会全体会议报告工作，接受监督；党的地方各级委员会的常务委员会定期向委员会全体会议报告工作，接受监督；还有一些具体的制度创新。这些制度，都是党的建设改革创新的成果，把它们写入党章，有利于进一步推进党的制度创新。

（二）牢牢把握加强党的执政能力建设和先进性建设这条主线

党的十七大报告明确指出：加强和改进党的建设，必须把党的执政能力建设和先进性建设作为主线。鲜明地把加强党的执政能力建设和先进性建设作为新世纪新阶段党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和反腐倡廉建设的主线，对继续全面推进党的建设新的伟大工程具有根本的意义。

为什么要把党的执政能力建设和先进性建设作为党的建设的主线？因为党的执政能力建设和先进性建设都是党的根本性建设。

首先，党的执政能力建设是党的根本性建设。党的十六届四中全会作出的《关于加强党的执政能力建设的决定》指出，党的执政能力，就是当运用正确的理论、路线、方针、政策和策略，通过领导制定和实施宪法和法律、采取科学的领导制度和领导方式有效治国治军，动员和组织人民依法管理国家和社会事务、经济和文化事业，建设社会主义现代化国家的本领。执政能力建设是党执政后的一项根本建设。无产阶级政党夺取政权不容易，执掌好政权尤其是长期执掌好政权更不容易。党的执政地位不是与生俱来的，也不是一劳永逸的。我们必须居安思危，增强忧患意识，深刻吸取世界上一些执政党兴衰成败的经验教训，更加自觉地加强执政能力建设，始终为人民执好政、掌好权。加强党的执政能力建设思想的提出及其系统化，标志着我们党对自身所处历史方位的正确把握，标志着我们党对共产党执政轨规律的认识达到了一个新的高度。

加强党的执政能力建设，既是历史检验的启示，也是现实的需要。进入新世纪新阶段，国际形势发生新的变化，国内现代化建设任务更为繁重，改革发展的关键时期利益关系更为复杂，新情况新问题层出不穷，这就迫切要求我们党提高执政能力和执政水平。加强党的执政能力建设，是我们党正确应对面临的严峻挑战、顺利完成肩负的历史使命的需要。20世纪80年代末90年代初，世界上一批大党老党相继失去政权，特别是苏联、东欧国家的共产党丧失执政地位，给我们的一个重要启示就是，即便是长期执政的马克思主义政党，如果不注重研究和提高自身执政素质，难免导致执政体系僵化、执政能力衰退、执政成绩不能令人民满意，最终丧失执政地位。我们党一向重视执政能力建设。但是面的新的形势和任务，党的执政能力建设还存在一些亟待解决的突出问题。加强党的执政能力建设，就是要使全党提高领导水平和执政水平，增强拒腐防变和抵御风险的能力，也就是要增强全党同志对党所处的新的历史方位和所肩负的执政使命的适应能力，帮助全党同志提高对长期执政条件下各种消极腐败因素的免疫能力。

胡锦涛同志强调，执政党的各方面建设都应该体现到提高党的执政能力、巩固党的执政地位、实现党的执政使命上来。这就明确告诉我们，马克思主义执政党的建设，必须以党的执政能力建设为主线。加强党的执政能力建设，必须坚持以马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，全面贯彻党的基本路线、基本纲领、基本经验，以保持党同人民群众的血肉联系为核心，以建设高素质干本队伍为关键，以改革和完善党的领导体制和工作机制为重点，以加强党的基层组织和党员队伍建设为基础，努力体现时代性、把握规律性、富于创造性。当前和今后一个时期，加强党的执政能力建设的主要任务是，不断提高驾驭社会主义市场经济的能力、发展社会主义，民主政治的能力、构建社会主义和谐社会的能力、应对国际局势和处理国际事务的能力。

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