强化“三基”引领切实推动全面从严治党向基层纵深发展 切实推进全面从严治党

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强化“三基”引领

切实推动全面从严治党向基层纵深发展

文/何峰松

摘要：党的十九大报告指出，要坚定不移推动全面从严治党向纵深发展。基层是联系服务群众的“神经末梢”，基层组

织的强弱，基础工作的虚实，基本能力高低，直接决定着全面从严治党的具体成效和人民群众实实在在的获得感。以“三基”建设为引领，强化责任、严守纪律、树好形象，是推动全面从严治党向基层纵深发展的重大实践。

关键词：强化三基引领从严治党纵深发展

一、强化“三基”建设是推动全面从严治党向基层纵深发展的有力抓手

（一）基层组织是全面从严治党向基层纵深发展的重要载体。习近平总书记指出，

“治国安邦重在基层，党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之举。”基层党组织是我们党的执政基础，党员是我们党的基体细胞，只有基层党组织坚强有力，党员细胞活力充分发挥，才能守住护好建党强党兴党的生命线，党和人民的事业才能兴旺发达。推动全面从严治党向基层纵深发展，一是要把反腐的战场向前延伸，推动反腐战线取得更多的成绩，更加鲜明地体现中国共产党清正廉洁的真实品格;二是在推动全面从严治党向基层战线延伸的过程中加强基层党组织建设，特别是提升基层党支部的战斗力，把基层党支部建设成为“宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒”。推动全面从严治党向基础纵深发展，必须把充分发挥党支部载体作用始终摆在突出位置，久久为功、常抓不懈。树立党的一切工作到基层一线的鲜明导向，把思想政治工作落到基层党组织一线，把从严教育管理党员落到基层党组织，把群众工作落到基层党组织，切实把党支部建设成教育党员的阵地、团结群众的核心、攻坚克难的基石，把全面从严治党各项工作要求推向深入、落地落实，使党的组织功能、组织优势、组织力量得到充分发挥。

（二）基础工作是全面从严治党向基层纵深发展的核心要义。“上面千条线，底下一根针”，基层工作关系到千家万户，大到环境保护、整体拆迁、集体上访，小到中午饮酒、邻里矛盾、鸡毛蒜皮，每一项工作处理不当都有可能由小事激化成难以收拾的局面。推动全面从严治党向基层纵深发展，必须坚持“纵向到底，横向到边”的要求，把基础工作作为一条贯穿始终的主线，时刻不能放松，而且要随着形势、任务的变化，不断地加强和改进。不管经济社会如何发展，社会如何转型，基础工作都容不得丝毫懈怠和削弱。从近几年实际情况看，基础工作不扎实带来的损失影响不可估量。工作中，还有不少同志对基础工作的重要性、必要性认识不足，错误认为这项工作是软任务，可有可无；有的认为基层基础工作难度大、见效慢，“费力不讨好”，缺乏应有的积极性；有的认为这两年搞“三基建设”，基础工作已经抓得不少了，现在不着急，还可以再放一放。所有这些错误的倾向，都不同程度制约了基础工作的发展进步，制约了我们在社会转型期创新思维的发挥与延续，深刻认识基础工作的重要性，以时不我待的精神和一抓到底的决心，全面加强和改进基础工作，这是全面从严治党向基层纵深发展的核心要义，也是当前乃至今后一段时期我们工作的主要抓手。

二、“三基”建设短板是制约全面从严治党更进一步向基

层党组织一线延伸发展的主要障碍

党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央全面加

强党的领导，全面推进从严治党，着力解决了人民群众反映最

厉害、对党的执政基础危害最大的突出问题，党的执政基础和

群众基础更加牢固，为党和国家各项事业发展提供了坚强政

治和组织保证。但部分基层组织软弱涣散，有些基础工作得过

且过，基本能力靠惯性思维的问题依然存在。

（一）软弱涣散是基层组织的“腐化剂”。基层组织软弱涣

散主要表现为“五不”：一是“不团结”。表现在班子争你大我

小，争领导权和决策权、争人事权、争财权，形不成工作合力，

导致各自为政，甚至相互拆台，思想和工作上存在“两张皮”。

二是“不办事”。表现在缺乏事业心和责任感，不能真心实意地

为群众着想，工作不主动，或者是缺乏办实事的能力，缺乏带

领群众共同致富的创业激情与本领。三是“不公正”。表现在民

主意识不强，办事不公开，处事不公正。一些干部存在着“老办

法不顶用、新办法不会用、硬办法不敢用”的现象，管理不规

范，制度不执行。四是“不廉洁”。表现为有的干部以权谋私，生

活不检点，不注意小节，不能很好地自律。五是“不规范”。变现

为党内政治生活形同虚设，“三会一课”执行不力，组织会议娱

乐化庸俗化，缺乏应有的仪式感。有些人对此觉得司空见惯、

无伤大雅，但就是这一项项的小问题在不断侵蚀这基层组织

的根基。

（二）得过且过是基础工作的“遮羞布”。基础工作最怕不

扎实，但有些党员干部存在着“得过且过”的思想，当一天和尚

撞一天钟，甚至一些干部连钟都懒得撞，用文件贯彻文件，上

级部署下级应付，下级应付上级认可，过得了一天算一天，应

付得过去就应付多少。殊不知基础工作来不得花拳秀腿，多漂

亮的语言在群众眼里没有行动都是“空谈”，文件再多没有行

动也得不到群众的认可。寒号鸟就因得过且过最终结束了自

己的生命，我们应该深刻反思，“得过且过”这种涣散的思想极

其要不得，也许一时舒服了，一时得利了，但“得过且过”最终

是过不了群众这一关的，只能如皇帝的新衣一般，自毁前程、

自毁事业。

三、强化“三基”引领推动全面从严治党向基层一线发展

必须持久发力

（一）加强基层组织建设，构筑强实硬“战斗堡垒”

1.以上率下促强带强。“喊破嗓子，不如作出样子。”全面从

严治党向基层一线发展的一系列行动最终能不能在基层一线

得到落实，很大程度上要取决于领导干部层面的示范带头作

用。习近平总书记在庆祝建党95周年大会讲话中指出，

“己不

正，焉能正人”，上级领导同志以自己的言行为改作风正党风、

为从严治党作出了样子、树立起标杆和榜样，基层一线要与中

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