卫生系统大学习大讨论大实践活动实施方案（解放思想抢抓机遇创先争优加快发展）

为全力推进医疗体制改革向前迈进，实现卫生事业科学发展，根据市委《关于在全市开展“解放思想 抢抓机遇 创先争优 加快发展”大学习大讨论大实践活动实施方案》青党发[2011]28号文件精神，结合我市卫生工作实际，特别是医改工作形势，局党委决定：从2011年4月1日至6月30日，集中三个月时间，在全市卫生系统组织开展“解放思想抢抓机遇 创先争优 加快发展”大学习大讨论大实践活动，现制定如下方案。　　

一、深刻认识开展大学习大讨论大实践活动的目的意义　　

今年是中国共产党成立90周年，是全面实施“十二五”规划和新一轮西部大开发的开局之年，也是巩固基层医药卫生体制综合改革的关键之年，未来五年是我市卫生事业发展的黄金期，卫生事业发展既面临空前机遇，又面临巨大挑战。这就迫切需要卫生系统上下通过开展“解放思想抢抓机遇 创先争优 加快发展”大学习大讨论大实践活动，进一步增强加快发展的紧迫感和责任感，在关系发展的重大问题上进一步提高思想认识水平，与市委的决策部署保持高度一致，为奋力实现我市“十二五”的强势开局、精彩起步提供坚强的思想保证，也为加快我市“西部百强县（市）”创建提供健康保障。　　

二、指导思想和目标要求　　

（一）指导思想　　

坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，以“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”为主题，以全市各级党组织和党员干部为主要对象,以大学习大讨论大实践为载体，通过活动的开展，坚定理想信念，强化宗旨意识，牢固树立“一切为了发展、一切为了民生、一切为了和谐”的工作理念，切实厉行“实、细、快”的工作作风，全面形成“开放、包容、团结、奋进、务实、高效”的工作氛围，促进全市经济社会科学发展、跨越发展。　　

（二）目标要求　　

本次活动参与对象为卫生系统各医疗卫生单位全体党员干部职工。通过开展大学习大讨论大实践活动，达到以下目标：　　

1、在推进思想解放上有新突破。按照“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”的主题，认真总结本单位“十一五”以来取得的成就和经验，深刻认识“十二五”期间面临的新形势、新机遇和新挑战，着力破解阻碍科学发展、跨越发展的思想障碍。重点解决部分干部思想僵化、墨守成规、安于现状、不思进取等惯性思维和惰性思维的问题，教育和引导广大党员干部按照“有利于推动发展、服务民生、促进和谐”的标准，突破一切思想禁锢和思维定势，进一步解放思想，转变观念，大胆创新，攻坚克难，为全市卫生事业科学发展、跨越发展奠定思想基础。　　

2、在促进科学发展上有新举措。认真贯彻自治区党委十届十一次全体会议、吴忠市委三届八次全体（扩大）会议、市委十届十六次全体（扩大）会议精神，深刻领会我市“十二五”经济社会发展规划，树立“加快发展、开放发展、转型发展、绿色发展、创新发展、特色发展、和谐发展”的发展理念，深化医药卫生体制改革，促进体制机制创新；统筹城乡协调发展，促进基本公共卫生服务逐步均等化；抓好卫生惠民利民工程，构建和谐医患关系；稳步推进公共卫生、农村卫生和社区卫生，提高正确处理重大疫情和突发公共卫生事件的应急处理能力，为群众提供安全、高效、方便、价廉的医疗卫生服务，为全市经济社会又好又快发展提供强有力的健康保障。谋细做实今年和“十二五”时期工作。　　

3、在创新卫生管理上有新作为。按照“一切为了民生、一切为了和谐”的要求，引导党员干部树立民本理念、服务理念、民主理念和法治理念，积极改革创新，大胆探索实践，着力破解影响卫生管理的体制机制障碍。重点解决事关群众切身利益的突出问题。针对社会普遍关注的看病贵、服务不优、质量不高等涉及群众切身利益的问题，坚持以人为本、执政为民，把最广大人民的根本利益作为贯彻落实科学发展观的根本出发点和落脚点，进一步强化责任意识、服务意识、质量意识，抓好医德医风教育，加强质量效益管理，坚决纠正医药购销领域和医疗卫生服务中的不正之风，努力为群众提供质优价廉的医疗卫生服务。进一步规范服务行为，简化工作程序，提高办事效率，真心实意地为群众多做好事、多办实事，多解难事，树立卫生行业的良好社会形象。　　

4、在转变工作作风上有新提高。按照厉行“实、细、快”的要求，教育和引导党员干部自觉讲党性、强作风、作表率、争优秀，着力破解党员干部中不符合科学发展要求的作风方面的突出问题。重点解决干部宗旨意识不强、精神萎靡不振、法律意识淡薄、勤廉意识淡漠、工作作风漂浮、执行力不强等问题，以治庸提能力、以治懒增效能、以治散正风气，大力倡导真抓实干、勤政廉洁、雷厉风行，顾全大局的作风，以优良的党风带政风促民风，努力打造一支素质优良、作风过硬、工作务实、勤政为民的党员干部队伍。　　

5、在优化发展环境上有新气象。按照“开放、包容、团结、奋进、务实、高效”的工作要求，引导广大党员干部自觉讲学习、讲政治、讲正气，树立“人人都是投资环境，处处都是开放形象”的理念，着力破解发展环境不优、比较优势不足的难题。重点解决一些单位存在的部门本位主义和利益思想，存在的固步自封、开放不够、包容不足、效率不高、不作为甚至乱作为等突出问题，积极营造宽松灵活的政策环境、和谐优美的服务环境、规范严明的执法环境、清新整洁的卫生环境、开放包容的人文环境、风清气正的医疗环境。　　

三、方法步骤　　

这次活动集中安排三个月时间（4月1日至6月30日），分三个阶段进行。学习提高、整改实践贯穿整个学习活动始终。　　

（一）学习动员阶段（从4月1日开始到4月30日结束），重点抓好三项工作。　　

1、动员部署。局党委于4月2日召开全市“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”大学习大讨论大实践活动动员大会进行安排部署。各单位也要召开动员大会，广泛宣传发动。　　

2、制定方案。各单位要按照局党委的部署，根据卫生系统“解放思想、抢抓机遇、创先争优、加快发展”大学习大讨论大实践活动方案的安排和要求，结合各自实际，认真制定本单位具体实施方案，并于4月6日前报送局大学习大讨论大实践活动办公室。　　

3、学习培训。制定学习培训计划，采取个人自学、集中培训、专题辅导、视频讲座、演讲比赛、征文活动、观摩学习、走访慰问、成果展示、座谈讨论、红歌大赛等形式，组织党员干部认真学习党的十七大及十七届三中、四中、五中全会精神，全国“两会”精神、中央一号文件精神，中央关于实施新一轮西部大开发和进一步加快宁夏经济社会发展的有关文件精神以及干部选拔任用、党风廉政建设、民族宗教等相关法律政策和业务知识，中央、自治区和我市“十二五”经济社会发展规划以及沿黄经济区建设规划，自治区、吴忠市有关会议精神，中央、自治区和吴忠市主要领导的有关重要讲话精神等。党委中心组和各总支、支部集中学习不少于5次，党员干部集中学习时间不少于40学时，学习笔记不少于1万字，心得体会不少于2篇。各单位要结合各自工作实际，确定重点学习内容，采取灵活多样的方式组织好学习。局班子主要领导要轮流作专题报告，指导联系点大学习大讨论大实践活动，并作专题辅导。各单位要组织好活动的开展。　　

（二）讨论分析阶段（从5月1日开始到5月31日），重点抓好三项工作。　　

1、讨论交流。各单位通过多种形式，结合具体工作实际，认真组织党员干部开展大讨论。座谈讨论要重点围绕本单位“十二五”期间各项卫生工作发展的优势和劣势、机遇和挑战，医疗卫生服务如何发展，干部队伍作风如何转变，本单位如何跨越发展等问题开展讨论。引导广大党员特别是党员领导干部增强忧患意识、责任意识、机遇意识和发展意识，在事关卫生事业发展、民生改善、卫生管理、党的建设等重大问题上统一思想、形成共识。　　

2、调研问计。牢固树立群众利益至上的观点，坚持“问政于民、问需于民、问计于民”。局班子成员要根据个人分工，每人确定一个调研课题，深入分管（联系单位）和联系点，通过召开座谈会、个别谈话等方式开展调研活动，形成高质量的调研报告。各单位要重点围绕“服务发展、服务基层、服务群众，推进机关效能建设”，等主题，采取座谈讨论、个别走访、问卷调查、资料分析等方式开展调研活动，思考问题，总结经验，形成有利于推动发展、服务民生、促进和谐的好机制、好制度、好办法。　　

3、分析检查。各单位要将在认真梳理调研座谈中征求到的意见建议基础上，采取上级点、同级帮、下级提、自己查的办法，组织党员干部认真开展“十对照十查看”活动，即对照党性原则，查看自己是否存在着高高在上、脱离群众，宗旨意识不强的问题；对照科学发展，查看自己是否存在着思想僵化、墨守成规，惯性思维和惰性思维严重的问题；对照思想状况，查看自己是否存在着安于现状、不思进取，精神萎靡不振的问题；对照依法行政，查看自己是否存在着随心所欲、有章不循，法律意识淡薄的问题；对照岗位职责，查看自己是否存在着知识贫乏、办法不多，能力不强、不履职、不尽责的问题；对照工作纪律，查看自己是否存在着办事拖拉、推诿扯皮、庸懒涣散的问题；对照效能建设，查看自己是否存在着抓落实不力，执行力不强、工作成效不明显的问题；对照创先争优，查看自己是否存在着创先意识不强、争优主动性不够、模范作用发挥不明显的问题；对照廉政准则，查看自己是否存在着吃拿卡要、律己不严，清廉意识淡薄的问题；对照换届纪律，查看自己是否存在着违反了“5个禁止、17个不准”纪律要求的问题。要结合本单位工作实际，组织召开专题组织生活会，分析存在问题的根源，提出解决问题的思路。党员干部要在组织生活会上认真开展批评与自我批评，分析个人存在问题的根源，提出今后努力的方向。　　

（三）整改实践阶段（从6月1日开始到6月30日），重点抓好三项工作。　　

1、制定整改方案。各单位要对查摆出来的问题和需要破解的难题，以单位制定具体的整改方案，突出整改重点，落实整改责任，明确整改时限。各单位的整改方案要通过会议、公开栏等方式在一定范围内公开，接受监督。党员干部要针对个人存在的问题，提出具体整改措施，并在单位内部进行公示，接受干部职工的监督。　　

2、开展实践活动。各单位要结合落实整改方案和整改措施，组织党员干部开展内容丰富的主题实践活动。机关单位要突出抓好“三比三创三服务”活动、医疗卫生单位要突出抓好“三创三优”活动等，引导广大党员干部在建设黄河金岸、落实“两大任务”、加快工业经济发展、社会主义新农村建设、保障和改善民生、实施生态移民工程、加强和创新社会管理、维护社会稳定等重点工作中创先争优，推动全市经济社会平稳快速健康发展。　　

3、全面检查验收。活动结束前，各单位要对大学习大讨论大实践活动进行自验。局党委将集中对大学习大讨论大实践活动进行一次全面检查验收，主要是各单位上半年工作任务完成情况、活动开展情况、整改措施落实情况以及机制制度创新情况。同时采取问卷调查的方式对开展活动情况进行群众满意度测评。对验收不合格的，责令重新组织开展活动，并对单位领导班子成员及其党政主要领导进行通报批评。　　

活动结束后，局党委将推荐一批先进典型，参加市委大学习大讨论大实践活动总结表彰大会，奖励先进，激励后进。　　

四、工作要求　　

1、加强组织领导。各单位要把这次活动作为当前的首要政治任务，及时成立相应的组织机构，党政主要负责人亲自挂帅，切实履行第一责任人职责，认真抓好各项任务的落实。各级党员领导干部要充分发挥示范带头作用，带头学习、带头讨论、带头调研、带头分析检查、带头解决问题，为广大党员干部作出表率。　　

2、加强统筹兼顾。各单位要统筹安排好活动各个阶段的工作，做到有机衔接,扎实推进,务求实效。要正确处理好日常工作与大学习大讨论大实践活动的关系，特别要把大学习活动与落实重点工作任务、开展创先争优活动、庆祝建党90周年纪念活动有机结合起来，把活动的成果体现到行动上、贯彻到工作中、落实到成效里，做到“两手抓、两不误、两促进”。　　

3、加强舆论宣传。各单位要广泛宣传开展大学习大讨论大实践活动重要意义、目标要求和方法步骤，引导党员干部群众主动参与到活动中来，扩大活动覆盖面和群众知晓率。要大力宣传大学习活动进展情况，通过简报、专栏、电视、网络及时宣传报道活动开展过程中的好做法、好经验和好典型，在全系统营造大学习大讨论大实践的浓厚氛围。　　

4、加强督查指导。局大学习大讨论大实践活动领导小组要不定期地对各单位大学习大讨论大实践活动开展情况进行督查指导，协调解决活动中存在的问题，培树先进典型，总结活动经验。对领导重视不够、活动开展不力、重点工作滞后的单位将进行通报批评，确保大学习活动不走过场、不出偏差，取得实效。　　

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