乡镇开展党员干部下基层、干部群众心连心活动的通知（方案）

中共鸭田镇委员会 鸭田镇人民政府　　

关于深入开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动的通知　　

各村（居）党支部、村（居）委会、镇属各单位：　　

为继承和发扬党的优良传统和政治优势，贯彻落实县第十一次党代会精神，切实做好新形势下联系群众、宣传群众、组织群众、服务群众、团结群众的工作，密切党群干群关系，凝聚力量，创先争优，加快“四大战略”实施，形成全镇上下合力推进富民强镇的生动局面，镇党委、政府决定，组织全镇党员干部深入开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，努力实现群众工作常态化、制度化、长效化。现将有关事项通知如下：　　

一、活动的意义　　

1、新形势群众有新期待。改革开放以来，经济社会发展取得了巨大成就，人民群众发展的热情与愿望越来越强烈，这些为我们再上新台阶奠定了信心和实力，蓄积了强劲的发展势能。但必须清醒地看到，传统发展方式难以为继，城乡、区域之间发展不平衡，经济发展与社会发展不协调，收入分配差距较大，社会矛盾明显增多，这些决定了我们再上新台阶必须下更大的决心，花更大的气力。开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，就是要立足于新的历史起点，顺应人民群众新期待，加快解决突出矛盾和问题，集中力量办好自己的事情。　　

2、新问题必须采取新方法。我镇和全国各地一样，当前正处在发展黄金期和矛盾凸显期，社会结构加速调整，利益格局日益多元，思想观念剧烈变化。针对社会思想领域多元、多样、多变的特点，群众工作也出现了许多新变化、新问题，需要我们深入研究和把握新形势下群众工作的新特点、新要求，在总结运用成功经验和有效做法的基础上，不断创新方式方法，以不断增强群众工作的实效性。开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，就是要围绕社会管理创新与社会和谐稳定，把握新形势下群众工作特别是政治思想工作的规律，实现内容、载体和方式的全面创新。　　

3、新班子需要有新气象。目前，我镇基本完成党委和村支两委换届工作，选举产生了新一届领导班子。面对组织和群众的信任与重托，面对新的岗位和新的考验，新班子从一开始就要有一股新风气、新姿态、新容貌，以良好的形象赢得人民群众的认可和信赖。开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，就是要牢固树立“以人为本、执政为民”的理念，始终以民为亲、以民为师、以民为友，努力践行全心全意为人民服务的宗旨，在形象、作风、政绩各方面展现新气象。　　

二、活动的目的　　

通过深入开展“党员干部下基层、干部群众心连心”活动，着力提高党员干部对群众的“知民度”和群众对党员干部的“知名度”，组织全镇党员干部走进居委会、走进农村、走进企业、走进街道，说知心话，搭连心桥，办热心事倾听群众诉求，解答群众疑惑，疏导群众情绪，深入细致地做好新形势下的群众工作，引导化解一批群众关注的问题，帮助解决一批群众面临的困难，认真处理一批群众信访的积案，进一步密切联系、融洽感情、增进互信、凝聚民心，在干群之间形成强烈的思想共识、情感共鸣和心灵共振，为实现我镇“十二五”经济社会又好又快发展、加快后发赶超奠定坚实的群众基础。　　

三、活动的内容　　

1、面对面倾听呼声。深入基层面对面与群众恳谈对话、交流感情，平等地听取各方面的意见和呼声。一是听真话。坚持思想上尊重群众、感情上贴近群众、工作上依靠群众，问政于民、问需于民、问计地民、问效于民。全面了解群众的呼声、基层的困难和发展中的问题，真实反映老百姓的所思、所忧、所盼。二是听诉求。通过“登门访谈、主动约谈、集体座谈、个别面谈”等形式，亲身听取群众的呼声，认真记好“民情日记”、“民情档案”，全面掌握群众的追求、需求和要求，进一步拓宽维护老百姓知情权、参与权、表达权、监督权的途径和渠道。三是听意见。全面收集群众对本地本单位改革、发展和稳定的看法和建议，了解他们的思想、工作和生活现状，听取他们对党委、政府工作的意见和建议。　　

2、心贴心释疑解难。针对新时期出现的新情况、新问题，要积极做好对群众的思想引导和释疑解难工作。二是深入基层宣传政策。通过召开座谈会、创办宣传栏和走访群众等形式，积极开展政策宣传教育，重点宣传党的十七大和十七届三中、四中、五中全会和中央一号文件精神，大力宣传县委第十一次党代会精神和国家的惠农强农政策，让党的路线、方针、政策深入基层，家喻户晓。二是深入基层解释政策。要提高与老百姓打交道的能力，对于提出来的问题，要用老百姓听得懂的语言、信得过的典型和看得见的事实进行解释和答复，积极引导广大群众理性看待问题、理性表达诉求、理性维护权益，做到不狭隘、不偏激、不极端。三是深入基层融洽感情。全镇党员干部要加强与群众的联系、交流与沟通，深入千家万户、走进广大群众，随机走访居民户，反复走访上访户，重点走访贫困户，注意走访空巢户，与群众敞开心扉谈形势、谈政策、谈法律、谈实际问题、谈日常生活，回应关切，消除群众心中因贫富悬殊、处事不公、诉求无门等因素而积累下来的各种怨气，进一步密切党群、干群关系，增强群众对党和政府的信任感。　　

3、实打实解决问题。根据基层实际，围绕广大群众最关心、最直接、最现实的利益问题，想群众之所想，急群众之所急，解群众之所难，多办解民忧、谋民利、化民怨的实事好事。一是做好事。当广大群众的政策宣传员、群众服务员、信访代理员、民意信息员、基层协调员、问题调研员，真心诚意关心群众、激励群众、帮助群众，办群众欢迎和期盼的事。二是办实事。突出办好确保农村经济发展、改善生产生活条件、满足精神文化需求等方面的实事，帮助群众树立发展的信心，拓宽发展的视野，找准发展门路，谋划发展思路，引导他们走上致富的道路，让群众切身感受到党和政府的关怀与温暖。三是解难事。通过各种途径，认真解决群众就业难、上学难、看病难、住房难等生活难题，排查处理矛盾纠纷、信访积案、安全隐患、权益维护等现实问题，维护公平正义，促进社会和谐。　　

四、活动的要求　　

1、提升工作能力。党员干部要通过参与活动，使自己得到锻炼，使群众工作能力得到明显提升。要提升调查研究的能力。加强典型调查、专题调查和系统调查，全面掌握群众工作新情况、新问题，及时发现重大群体性事件和突发事件的苗头，为做好群众工作提供综合性、预警性、前瞻性的信息服务。要提升沟通交流的能力。说心里话，说实在话，说内行话，说本地话，做到懂群众心理、懂群众语言、懂沟通技巧；要充分尊重群众，坚持平等交流，坚决避免因沟通不畅、不够、不深而产生误解和对立情绪。要提升解决问题的能力。注重思想、政策、法律、经济等手段的综合运用，因地制宜、因人而异解决群众反映强烈的突出问题。要改进群众工作的方式方法，从说教式向引导式、从灌输式向启发式、从我说你听向双向互动转变，做到进得了门、谈得上话、交得了心，努力做到主动加强联系与群众亲近、做好思想沟通使群众理解、努力解决问题被群众认同、严格要求自己让群众信服。　　

2、做好结合文章。一要做到解决问题与转变作风相结合。通过帮助群众解决实际问题促进干部作风的转变；通过转变作风推动问题的解决。要深入群众，到最艰苦的地方去，到群众意见多的地方去，到矛盾集中的地方去。要贴近群众，把坐公交车、住农家屋、吃柴火饭、聊家常事、干田里活等形成常态。要为群众排忧解难，做好“问、送、促、帮”四字文章。“问”就是带着问题下基层，问计于实践、问计于群众；“送”就是带着感情下基层，为群众送政策、送服务、送温暖。“促”就是带着“处方”下基层，加强基层工作的薄弱环节，促一方发展，保一方平安；“帮”就是带着责任下基层，帮助群众解决矛盾问题、解决现实难题。二是要做到群众工作与中心工作相结合。要与促进经济社会发展相结合，与各个阶段镇党委、政府的中心工作紧密结合，做到两手抓，两促进。通过做好群众工作推动各项中心工作的开展，在推进各项中心工作中增强群众工作实效。三是要做到完善内容与创新形式相结合。既要有具体内容，具体任务，具体措施；又要善于创新载体，创新形式，营造良好氛围。要充分运用网络、电视、远程教育等媒体，强化对外宣传，特别要善于发现亮点、挖掘典型、总结经验，努力营造浓厚氛围。每位党员干部要采取全程纪实的方式记录下基层情况，做到“四个有”，即有入户联系卡，有民情记录本，有意见反馈表、有实事办结单。各片线、各部门、各群众工作站要建立干部下基层“民情台帐”，采取对照“查帐”、验收“销帐”的办法，确保“民情台帐”中的问题逐一落实到位。　　

3、强化工作责任。全体党员干部要把联系走访群众作为一项长期的政治任务，作为日常工作中的必修课。镇机关部门党员干部要确保每年下基层调研的时间，一般党员干部不少于100天，领导干部不少于50天。各级党员干部要明确每年的入户率、见面率，村居党员干部要进入每家每户、实现全覆盖；镇一般党员干部不少于50户，领导干部不少于100户；党员干部下基层，要深入实际，深入群众，掌握实情，了解民意；要进村入户、访贫问苦，切实帮群众解决困难。在重大节日、发生重大自然灾害等特殊时期，党员干部要主动深入群众。全体党员干部要实行“两进两承诺”，即进基层一线，进群众家中；承诺办理实事，承诺办结时限。村居两委要做到“四联四访”，即每名村居两委干部分别联系一名老党员老干部、一户困难家庭、一名留守儿童或空巢老人、一名致富能手；群众家中有重病住院必访，有红白喜事必访，有意外灾害必访，有家庭矛盾必访。各级党员干部要开展定向帮扶活动，与群众结对子、认亲戚、交朋友，加强日常往来，经常上门服务，提供信息、资金、政策等方面的支持。　　

4、严守工作纪律。要严格要求、严肃纪律，不给基层添负担，不给群众添麻烦，做到惠民不扰民。一是严格遵守党的政治纪律。自觉维护党的农村的方针、政策。严禁在群众中散布违背党的路线方针政策的情绪，严禁公开发表同中央和省、市、县委精神相违背的言论。二要关心基层、珍惜民力。对基层只能予、不能取，只帮忙、不添乱。不准包办代替，强迫命令；不准向基层提任何不合理的要求；不准接受基层的吃请和报销开支；不准收受基层馈赠的钱物（包括土特产品）；在基层期间，要与群众同吃、同住、同劳动，在农村就餐要按规定交纳伙食费。三要严格自律、维护形象，不准参与赌博、带彩打牌和参与公款娱乐消费；不准做违背群众意愿、侵害群众利益的事情；不准陪同和迎送；不准大吃大喝和酗酒；不准无故请假离岗。　　

五、加强组织领导　　

1、建立健全组织机构。全镇各级各部门要高度重视新形势下的群众工作。镇党委成立“党员干部下基层，干部群众心连心”活动领导小组，镇群众工作办负责组织具体实施。各部门、各村（居）要成立相应的工作机构，各级各部门的党组织主要负责人为直接责任人。各级领导干部要带头联系群众、组织群众、服务群众、团结群众，积极为群众排忧解难，充分发挥引导和带领作用，让党员干部“动”起来，把广大群众“带”起来，重温鱼水之情，重建血肉联系。　　

2、精心安排部署。全镇各级各部门要按照镇党委、政府的统一要求，对“党员干部下基层，干部群众心连心”活动科学安排，精心部署，真正做到情况在一线掌握、问题在一线解决、工作在一线推动、感情在一线融洽。要结合各自实际，进一步细化活动内容和要求，确保整个活动时间、精力、措施和效果“四个到位”。要分门别类地梳理各种矛盾问题，突出重点，全面推进。　　

3、健全工作机制。要建立健全群众工作网络，在全镇10个群众工作站建立好后，要尽快落实人员、场所和经费，畅通和规范群众诉求表达渠道，使群众工作站成为活动开展的重要平台。要加快建立健全群众权益维护制度，将公开谈话、定期访谈、个别交流等方式规范化，广辟听取民意的途径，进一步完善信访登记、处理、答复、销号等程序，努力形成科学有效的利益协调机制、诉求表达机制、矛盾调处机制、权益保障机制，使群众利益诉求表达制度化、法制化、规范化，努力实现干部与群众面对面沟通、零距离交流，无障碍互动。　　

4、加强督促检查。要把“党员干部下基层，干部群众心连心”活动作为考核群众工作，考核社会管理的一项重要内容，纳入全镇各级领导班子和领导干部的年度考核，并注重抓好结果运用，激发做好新形势下群众工作的动力与活力。各级各单位要开展经常性的自查，及时上报进展情况以及活动中遇到的新情况、新问题。镇“党员干部下基层，干部群众心连心”活动领导小组办公室将对活动开展情况定期进行明查暗访。对查出的问题，将采取罚款、告诫、通报、曝光、问责等方式予以严肃处理，决不姑息迁就。对开展活动认识不高、措施不力、工作不实的单位，责令限期整改，并从严追究责任，对工作实绩突出、群众满意的单位将予以通报表彰。同时充分发挥“两代表一委员”、新闻单位及广大基层群众的监督作用，构建纵向到底、横向到边、多管齐下、多方参与的督查体系，确保活动高效、有序开展。　　

中共鸭田镇委员会   鸭田镇人民政府　　

　2011年6月26日　 　　

主题词：       群众工作           通  知                       　　

鸭田镇党政综合办公室          2011年6月26日印发   　　

                                        （共印80份）　　

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