开展反渎职侵权宣传月活动答记者问提纲

娄底市人民检察院副检察长曹运伟就　　

开展反渎职侵权宣传月活动答记者问提纲　　

问：全市检察机关开展这次反渎职侵权宣传月活动的出发点是什么？      　　

答：最高人民检察院决定从今年5月10日起,至6月15日止,在全国检察机关开展反渎职侵权宣传月活动。这次宣传月活动的出发点，一是深化检务公开、增强检察工作透明度，着力提高反渎职侵权工作的社会认知度；二是主动接受社会各界的监督，促进检察机关正确行使反渎职侵权职能，推动反渎职侵权工作健康深入发展；三是贯彻群众路线，动员社会各界支持、参与惩治和预防渎职侵权犯罪。　　

问：开展这次反渎职侵权宣传月活动的目标任务是什么？　　

答：在全国开展反渎职侵权宣传月活动，是检察机关贯彻党的十六届六中全会精神，加强反渎职侵权工作,推动党风廉政建设，促进依法治国和服务和谐社会建设的一项重要举措。　　

这次宣传月活动的目标是：通过广泛、深入的宣传教育，提高国家机关工作人员和广大人民群众对渎职侵权犯罪的危害性、严重性和反渎职侵权工作必要性、重要性的认识，支持检察机关查办渎职侵权犯罪;充分调动相关行政、司法机关和新闻媒体等多方资源，凝聚社会各方力量，共同惩治和预防渎职侵权违法犯罪；广泛动员人民群众和社会各界主动举报、控告,参与反渎职侵权工作，努力推进依法治国进程，维护社会公平正义，促进和谐社会建设，共建和谐、共享和谐。      　　

这次宣传月活动的主要任务是：以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，紧紧围绕服务构建社会主义和谐社会大局，以宣传检察机关反渎职侵权工作的职能、性质、作用以及案件管辖范围、立案标准、办案程序为重点，全面展示和宣传检察机关反渎职侵权工作的重大举措和成果，揭示渎职侵权犯罪的社会危害性和严重性，动员社会各界同渎职侵权犯罪作斗争，支持检察机关依法查办渎职侵权犯罪案件，建立健全专门机关与群众参与相结合的惩防机制，全面提升查办渎职侵权犯罪案件的工作力度和质量效果，更好地发挥反渎职侵权工作在服务和谐社会建设中的重要作用。      　　

问：我市检察机关开展这次反渎职侵权宣传月活动将主要宣传哪些内容？      　　

答：这次宣传月活动将要宣传的主要内容有六个方面：第一，宣传反渎职侵权工作的职能、性质、任务，以及在促进依法行政、维护司法公正、服务社会主义和谐社会建设中的职能作用；第二，宣传检察机关查办渎职侵权犯罪案件的受案范围、立案标准、举报方式、移送程序、办案规程等内容；第三，宣传近年来反渎职侵权工作取得的重要成果；第四，宣传各级检察机关反渎职侵权部门查办的渎职侵权犯罪典型案例；第五，宣传检察机关反渎职侵权工作的重大举措；第六，宣传检察机关当前和今后一个时期开展反渎职侵权的工作思路和查办重点。　　

问：这次反渎职侵权宣传月活动有是怎样部署安排的？      　　

答：根据高检院、省院的统一部署，我市检察机关将分三个阶段开展这次宣传活动。 　　

5月10日至5月25日为宣传发动阶段。这一阶段的主要工作：制订好宣传实施计划，向党委、人大、政府做好专题汇报，取得重视与支持；与宣传工作主管部门、新闻媒体取得联系，介绍开展反渎职侵权工作宣传月活动的意义、内容和主要措施，共同策划和实施宣传月活动；通过在《娄底日报》开辟专门的宣传栏目、在娄底电视台播放《职责与犯罪》警示教育片、悬挂挂图或画册等宣传形式，拉开宣传月活动强劲的序幕。      　　

　　5月25日至6月10日为组织推进阶段。这一阶段的主要工作：与有关行政、司法部门召开联席会议、座谈会，通报宣传月活动安排，通报专项工作情况和一些重点行业、部门工作人员渎职侵权犯罪案件查处情况，取得有关机关部门的支持和配合。深入重点行业、重点领域、重点部位，以走访、座谈、上法制课等形式，进行犯罪预防教育。结合近年来的执法现状和社会反映，有重点、有选择地对易发渎职侵案件的执法机关上门宣讲立案标准，组织执法机关相关部门的负责人开展法律咨询活动，双方共同排查剖析易发犯罪的环节和原因，制定切实可行的预防措施，以案说法，确保宣传工作的针对性和实效性。　　

6月11日至6月15日为掀起高潮阶段。这一阶段的主要工作：以检察机关一年一度的“举报宣传周”为阵地，掀起宣传渎职侵权犯罪立案标准的高潮。6月11日为全国统一上街宣传日，届时将设立宣传点，以张贴横幅标语、支设展板、散发传单、出动宣传车等方式进行宣传。做到宣传法律规定与公布典型案例相结合，将接受法律咨询与受理案件举报相结合，最大限度地扩大宣传活动覆盖面，适时展示近年来全市两级检察机关查办渎职侵权犯罪案件的重大成果，进一步增强人民群众主动同渎职侵权犯罪作斗争的积极性。同时，我们还拟将宣传活动上升为理论成果。　　

问：当前渎职侵权犯罪的发案和查处方面是怎样一种态势？　　

答：一方面，渎职侵权犯罪仍然处于发案多、领域广、影响大、危害重的态势，在一些地区和领域甚至还相当严重，无论是个案造成损失的数额还是涉案人员级别都有所提高，致使公共财产、国家和人民利益遭受重大损失，严重危害社会主义市场经济秩序、严重侵害广大人民群众的切身利益，严重损害了国家机关工作人员形象，损害党和国家机关的公信力，危害后果极其严重。另一方面，反渎职侵权工作与渎职侵权犯罪的严峻形势还不相适应，查处渎职侵权犯罪还存在着发现难、取证难、定罪难、处理难的“三难”问题。其中线索发现难、收集难仍然是制约反渎工作发展的瓶颈之一。渎职侵权犯罪多发生在国家机关职务活动运行过程中，相对隐蔽性强，知情者少，有些案件是内外勾结，慷国家之慨，知情者同时又是受益者，一般不会出来举报。因此，发现犯罪很难，还有相当的渎职犯罪没有被发现，存在着“犯罪黑数”。反渎职侵权犯罪涉及的42种罪名，被依法查处的不很多，一些新罪名或新领域甚至尚未触动或触动不深。而且，个别基层党政部门负责人从本地、本部门利益出发，过分强调保护干部的积极性，而忽视法律规定，忽视国家和人民群众生命财产的损失，不把违法当违法，不把犯罪当犯罪，瞒案不报、压案不查，也是造成案源不畅，查处不力的重要原因。我们就是要通过开展这次宣传月活动，深入社会发展主线，开拓新领域，掌握新情况，为惩治和预防渎职侵权犯罪打下良好的舆论基础和社会基础，进一步开创反渎职侵权工作的新局面。 　　

问：渎职侵权犯罪有哪些危害性？      　　

答：国家机关工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊以及利用职权侵犯公民人身权利和民主权利犯罪，是影响社会和谐稳定的突出问题之一，具有严重的社会危害性。一是导致公共财产、国家和人民利益遭受重大损失。从个案数额上看，近年来因国家机关工作人员渎职失职给国家和人民利益造成几千万、上亿元的案件已不鲜见。如娄底市某副市长（副厅级）滥用职权案。2002年-2003年11月，该副市长在兼任市住房公积金管委会主任期间，违反住房公积金管理及证券投资相关法律、法规，违背娄底市关于住房公积金只能购买一级市场国债的决定和管委会职责、议事规则，违法违规批准、指令市住房公积金管理中心用8200万元住房公积金投入恒信证券有限公司进行非法委托理财，造成巨大损失，受到法律追究。二是破坏社会主义市场经济秩序，导致假冒伪劣产品、药品、食品充斥市场，扭曲公平竞争的市场法则。三是极少数司法工作人员徇私舞弊、枉法裁判、滥用司法权放纵罪犯的行为，破坏司法公正，损害司法权威，践踏法制尊严。如新化县公安局原副局长伍福全、县公安局刑侦大队原大队长易俊清、原副大队长曾维洪等徇私枉法案。1998年7月，新化县一黑社会性质犯罪组织成员刘俊勇、廖翔、陈历光、陆月恒、伍宏等11人采取殴打、捆绑等手段，抢劫江西人漆某、吕某财物8万元，新化县公安局对该案立案侦查，曾维洪组织指挥破案，先后将廖翔等四人抓获。但伍福全等人在办理该案过程中，利用职务便利，多次接受他人说情，徇情枉法，对明知有罪的人故意包庇，收取退赃款后，将廖翔等四人全部以取保候审方式放出，对刘俊勇未作任何处理，该案不了了之，使刘俊勇、廖翔等五人脱离侦控，继续进行犯罪活动。伍福全等人徇私枉法案由娄底市人民检察院反渎局查办，2006年底，伍福全被一审判决有期徒刑三年，易俊清、曾维洪被一审判决有期徒刑二年缓刑二年。四是侵犯公民人身权利和民主权利，损害群众的利益，破坏“国家尊重和保护人权”的宪法原则。五是破坏国家机关的管理秩序，损害党和国家的形象和威信。 　　

问：检察机关反渎职侵权重点查办的案件有哪些？      　　

答：根据法律规定，人民检察院管辖的渎职侵权犯罪案件有四类四十二个罪名，包括国家机关工作人员滥用职权类犯罪、玩忽职守类犯罪、徇私舞弊类犯罪和国家机关工作人员利用职权实施的侵犯公民人身权利和民主权利的犯罪，这些犯罪主要发生在国家机关工作人员行使行政管理权、行政执法权和司法权过程中，与人民群众的切身利益息息相关。当前检察机关反渎职侵权查办案件的重点是涉及民生的安全生产、食品卫生、医疗医药、教育管理、社保资金、房屋拆迁和企业改革改制等领域发生的渎职失职犯罪，严重危害司法公正的犯罪和破坏环境资源的犯罪。 　　

问：《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》主要内容有哪些，宣传这个立案标准有什么意义？ 　　

答：《最高人民检察院关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》是高检院正式制定和发布的司法解释，是检察机关查办渎职侵权犯罪案件的重要依据。立案标准全面吸收近年来我国法制发展的最新成果，总结实践经验，根据反渎职侵权工作的需要，对司法实践中认识分歧较多、长期困扰和制约反渎职侵权工作发展的若干问题，如渎职侵权犯罪主体的范围、经济损失的认定、立案的具体数额标准、危害后果标准和犯罪情节标准进行了界定。立案标准的制定，使一些由于法律规范不细，实践中难以认定的案件有了可适用的依据，更加严密了惩治渎职侵权犯罪的法网。《立案标准》是检察机关深入开展反腐败斗争，严厉打击各类渎职侵权犯罪的重要依据和有力武器，是检察机关正确履行法律监督职能，加大办案力度，提高执法水平和办案质量，深入推进反渎职侵权工作，维护社会公平正义的重要保证。广泛深入地宣传这个《立案标准》，有利于促进广大国家机关工作人员学习法律、遵守法律，自觉地做到依法行使行政管理权、行政执法权和司法权，提升依法管理国家经济、社会、文化等各项社会事务的水平，也有利于广大人民群众参与反渎职侵权工作。　　

问：近年来，我市检察机关反渎职侵权工作采取了哪些措施，取得了哪些成果？　　

答： 2003年以来，我市级检察机关紧紧围绕党和国家工作大局以及“强化法律监督，维护公平正义”的检察工作主题，在省院、市委的正确领导下，在市人大的有力监督下，在市政府、市政协和社会各界的大力支持下，从服务构建和谐社会出发，采取有力措施，不断加大查办渎职侵权犯罪力度，提高执法水平和办案质量。2004年5月至2005年6月，在全市范围内开展了严查侵犯人权犯罪专项活动；2005年7月至2006年底，在全市范围内开展了集中查办破坏社会主义市场经济秩序渎职犯罪专项工作； 2005年下半年建立了检察机关与司法机关、行政执法机关之间的联席会议、案件移送、案件协查等制度；2006年下半年开始执行新的《最高人民检察院关于渎职侵权案件立案标准的规定》。这几年，还在全市反渎部门积极推进了侦查一体化机制建设，基本形成了上下一体、区域联动、指挥有力、协调高效的反渎职侵权侦查办案机制。这些重大举措极大地推动了反渎职侵权工作的发展，全市反渎职侵权工作持续健康发展。2003年1月至今年4月，全市检察机关共受理各类职务侵权案件线索177件，立案查处114件142人。其中重特大案41件；滥用职权27人，玩忽职守35人，徇私舞弊12人，侵权22人；涉案司法机关工作人员13人，行政执法机关70人。连续几年，我市反渎职侵权工作都跻身于全省先进行列。　　

问：新闻媒体是宣传活动的重要阵地，检察机关对新闻媒体有什么期待？ 　　

答：检察机关反渎职侵权工作需要全社会的支持和参与。开展反渎职侵权宣传月活动，是检察机关法律监督和新闻媒体舆论监督相结合的重要形式。我们将以宣传月活动为契机，进一步加大反渎职侵权工作力度，同时继续加强与各新闻媒体的联系和配合，更好地把法律监督同舆论监督结合起来，注意从新闻媒体曝光的重大事件中发现线索、惩治犯罪。希望各新闻单位和广大新闻记者充分发挥优势，积极协助检察机关搞好宣传工作，也真诚地欢迎各新闻单位和广大新闻记者对我们的工作进行监督。　　

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