某县小额信贷财政贴息扶贫到户工作实施方案

    为了切实加强和改进小额信贷财政贴息扶贫到户工作，着力解决贷款对象过窄、扶持范围过小、贷款额度过少、工作不平衡等问题，让更多中低收入农户通过使用贴息信贷发展生产，增加收入，脱贫致富，充分发挥贴息信贷政策的扶贫作用，特制定本实施方案。

    一、适当放宽扶持范围和对象

    扶持范围：主要扶持项目由种植业、养殖业、农产品加工业、贫困地区劳动力转移培训，适当放宽到“一建三改”、搬迁扶贫、子女入学、贫困就医等方面。

    扶持对象：由主要扶持贫困户，适当放宽到年人平收入2000元以下的农户。

    二、认真落实信贷贴息政策

    一要整合使用各类扶贫贷款资金。将农村信用社小额扶贫贷款、国际农业发展基金会秦岭山区农业综合开发项目贷款、亚行农村能源生态农业建设贷款等资金整合使用。符合贴息条件并在扶持项目范围内的农户，在以上三个项目内贷款，均可享受财政贴息政策。

    二要准确把握贷款额度。贷款额度一般控制在3万元以内，特殊项目贷款不得超过5万元，其中贴息贷款3万元以上至5万元的项目要报县扶贫领导小组审批。贷款手续分别按农村信用联社和财政局(所)要求办理。

    三要严格执行信贷利率和贴息政策。国家商业银行对符合贴息贷款的扶持对象确定利率时，在执行国家基准利率的基础上，最高上浮不得超过20%。县财政部门贴息利率为5%，贴息期限为一年。

    三、严格规范办理程序

    一要准确认定扶持对象。扶持对象的认定，由村组每年12月份摸底，造册公示，乡镇(场、区)财政所审核，乡镇(场、区)政府(管委会)审定，分别报县扶贫办、财政局和信用联社备案，信用社、财政所分别按确认的名册进行信贷和贴息。不在名册范围内的，原则上不能享受贴息贷款政策。

    二要认真落实贴息结算。根据《湖北省扶贫到户贷款财政贴息资金管理办法》的要求，符合贴息条件并在项目扶持范围内的贷款农户，贷款到期后，按期偿还本息，凭商业银行出具的结息凭证到乡镇(场、区)财政所办理贴息手续，并领取贴息补助资金。乡镇(场、区)财政所定期将《XX县扶贫到户贷款财政贴息登记表》及相关报账单据报扶贫办审定后到财政局报账核销。

    四、切实强化工作措施

    (一)加大宣传力度，营造扶贫氛围。扶贫到户贷款财政贴息政策是一项促进农民增收的惠民工程，全县上下要高度重视并做好宣传工作，在考虑整村推进、农业产业结构调整、改善群众生产生活条件等综合因素的基础上，找准扶贫贷款与贫困农民增收的最佳结合点，重点支持有本地特色的种植业、养殖业及农产品加工和营销项目。要广泛宣传政策，注重发现典型、宣传典型，制定出科学、合理的扶贫贷款财政贴息计划，使扶贫贷款财政贴息政策更加透明，金融机构便于操作、利于回收，贫困群众真正受益。

    (二)规范工作程序，健全管理工作机制。一是实行公告公示制。各乡镇(场、区)每年要组织村、组对中低收入农户进行一次摸底，对已确认的中低收入贷款对象公示后造册上报。同时在县扶贫办、财政局、农村信用联社建立三级台账，年度进行账务核对；二是建立财政贴息资金管理责任追究制。对扶贫贴息专项资金的管理使用相关部门定期审核，对采取各种不正当手段骗取、套取财政贴息资金，侵占挪用、贪污财政贴息资金的，坚决如数追缴，并追究相关责任人责任；三是县扶贫办、财政局向各乡镇(场、区)下达财政贴息贷款年度指导性计划指标，根据各乡镇(场、区)实际执行情况，县扶贫办、财政局在全县及时调节使用；四是对扶贫贴息贷款资金的使用效果进行回访，充分发挥扶贫贴息贷款政策的惠民成效。

    (三)加强组织领导，明确工作责任。为做好这项工作，县政府成立XX县扶贫到户贷款财政贴息工作领导小组，分管副县长为组长，县扶贫办、财政局、农村信用联社负责人为成员，领导小组办公室设在县扶贫办，处理日常事务。县扶贫部门主要负责贷款贴息工作的组织、协调、监督，根据贫困户名册，审查确认贴息对象和额度，督办项目实施；县财政部门主要负责扶贫贷款贴息资金的结算拨付、监督使用和审核报帐，保证财政贴息资金及时足额到位，并对小额信贷财政贴息工作进行效益评估；县农村信用联社负责组织筹集贷款资金，对已认定的扶持对象和项目及时发放贷款，对扶持发展的项目负责跟踪监管，确保财政贴息贷款资金安全、有效；各乡镇(场、区)人民政府(管委会)具体组织本辖区内的财政贴息贷款工作，认定对象，结合本地产业结构调整，帮助贫困户选准发展项目，协调农村信用社和财政所及时发放贷款和贴息补助资金，发挥小额信贷财政贴息在扶贫开发中的积极作用。

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