某县政法综治维稳工作情况汇报

今年以来，我县政法综治维稳工作，在市委、市政府和市委政法委的正确领导下，认真贯彻落实中央、省、市政法工作会议和胡锦涛同志“七一”讲话精神，紧紧围绕努力建设创业、宜居、平安、生态、幸福赣州和物裕风清、和谐幸福新**目标，以保稳定，促发展为核心，妥善化解社会矛盾，着力解决影响社会稳定的突出问题，严厉打击各类违法犯罪，积极开展各项整治工作，加强社会管理，推进政法队伍建设，确保了全县社会政治稳定。　　

一、高度重视，强力推进政法综治维稳工作措施的落实　　

一是强力推动政法综治维稳工作开展。新一届县委、县政府领导高度重视政法维稳工作。县委书记陈阳霞同志上任后下单位的第一站就是到政法各部门走访看望政法干警，并就政法和社会稳定工作进行调研。经常听取政法工作汇报，亲自部署政法综治维稳工作。县委副书记、县长蓝应尚同志常听取维稳工作汇报并亲自部署有关工作。县委常委会8次、县政府常务会议6次专题研究解决政法综治维稳工作经费、人员、机构等问题。在县委、县政府主要领导的强力推动下，各镇、各部门、各单位的主要领导也十分重视政法综治维稳工作，树立“第一责任”意识，形成大信访大维稳的良好工作格局。　　

二是出台相关文件，将政法综治维稳工作落到实处。为进一步推动我县的政法综治维稳工作，县委、县政府先后出台了《中共**县委关于进一步加强政法队伍建设管理的若干意见》、《关于进一步加强社会治安综合治理的意见》、《**县维护社会稳定专项基金管理办法》等10个相关文件，确保政法综治维稳工作在制度上得以保障和落实。　　

三是加大人员经费保障力度，将有限的人、财、物资源向政法和社会稳定工作方面倾斜。我县特批增加县法学会6名编制充实到政法各部门，解决政法部门专业技术人员不足问题；为各镇配齐政法委员和综治办干部，综治干部津贴参照其他信访人员津贴标准按时发放；从今年起，县财政每年预算100万元作为维护社会稳定基金；县财政每年预算200多万元用于刚组建的县防暴大队工作经费；将公安干警的执勤津贴、加班补贴纳入了财政预算；对优秀干警的提拔重用实行倾斜，大批优秀干警走上领导岗位或被重用到纪委等部门。　　

四是强化维稳领导责任，展开突出矛盾纠纷化解攻坚战。县委确定了在重要敏感期间出现赴京、省、市上访、安全稳定事件，进行通报批评、取消评优评先和主要领导戒免谈话三处理原则。问题严重的从严追究责任。继续实行领导包案解决影响稳定的突出问题。确定了15个领导包案案件，县委书记陈阳霞同志，县长蓝应尚同志带头包案，并成功化解，给全县干部在处理信访问题、维护社会稳定方面起到了很好的表率作用。通过各级党政领导包案，全县突出矛盾纠纷化解率已达到60%以上。赴京、赴省、赴市上访大大减少，并得到有效控制。　　

二、建立四大机制，筑牢维稳防线，防止重大涉稳事件的发生　　

一是建立分口把关涉稳问题化解机制。建立信访和处理群体性事件联席会议制度，成立了12个工作小组（民政优抚、人事劳动和社会保障、预防和处置群体性事件、涉法涉诉、文广宣传、教育医疗卫生、企业改制安全生产环境保护、城建征地拆迁城管、涉农、信访调研督办、越级非正常访等）分口负责相应信访和维稳问题的化解和处置，每小组明确1-2名县领导把口负责，相关职能部门为成员具体负责。大系统、大单位均设置了矛盾纠纷调处中心，各部门、各单位均设立了综治室。在各镇建立了和谐平安联创中心，集服务群众和调处纠纷为一体。今年1-9月，全县共排查各类矛盾纠纷293起，调处成功287起，调处率97.95%。实现小事不出镇，大事不出县目标。　　

二是建立风险评估源头预防机制。我县制定并出台了《**县社会稳定风险评估暂行办法》，在上项目、作决策时，县委、县政府带头严格执行《暂行办法》，实现“项目要推进、风险要防范、矛盾要解决、群众得实惠”目标。在8、9月份开展的违章建筑整治中，由于风险评估、防范措施到位，共拆除上万平方米的违章建筑，没有发生一起涉稳事件，从源头上预防了新矛盾的产生。　　

三是建立舆情监控和维稳预警机制。重视网络舆情，坚决防止负面影响在网络上被炒作。建立了宣传、信访、维稳、公安等多部门多层次的网络舆情监控网络，妥善应对涉及我县的负面舆情信息。新闻媒体、互联网出现涉及我县负面舆情信息后，根据影响程度，及时预警，统一对外宣传和信息发布的口径，组织县内外各类媒体进行客观报道，各部门安排人员跟帖正面回应，第一时间抢占舆论阵地，掌握舆论主导权，防止不法分子进行炒作。按照我市的统一要求，建立和完善了三级预警机制，形成上下联动的信息收集、传递机制和不稳定因素控制、化解的有效工作机制，取得良好的效果。今年以来，我县就“两参”退役人员上访稳控发出15次三级预警，1次二级预警，有效防范和控制了不稳定事件的发生。　　

四是建立联动处置突发性事件处置机制。由专业应急处置队伍（即县防暴大队50人）和兼职应急处置队伍组成县综合应急处置大队，共20个中队，600人，配备了必要的装备、车辆和物资，随时准备处置突发事件。研究和制定了科学有效的联动处置应急预案，并进行了演练。今年以来，成功处置3次较大规模的集体上访，4次重大安全生产事故、交通事故引发的群体性事件苗头。　　

三、加强社会管理，积极探索社会管理新路径　　

一是探索分散居住人群的管理方式。在县城对自建住房户实行网络化管理，将分散居住人员联户起来，统一建设安全防护设施，聘请安保人员，形成自治小区。街道办文明路小区，有12栋居民自建房屋，共220户，900多人，该小区在居委会的指导下，自己组建理事会，招聘保安、清洁人员，有效确保了小区安全和清洁卫生，居民非常满意。同时，在城乡建立了26个综治工作示范点作为各社区治安管理的责任主体，开展矛盾纠纷预防排查化解、信访接待、治安防范、法制宣传教育等工作，并以点带面推动全县社会管理工作。　　

二是强化严打整治，营造良好治安环境。针对群众反映强烈的非法开采稀土矿现象，成立了稀土矿产资源整治领导小组，由县分管领导亲自挂帅，抽调矿产、安监、公安等部门精干力量组成稀土矿产资源整治专案组，严厉打击乱采乱挖、越界开采、无证开采等违法行为。截至目前，查处非法开采稀土案件8起，其他涉及稀土的案件6起，依法捣毁非法采矿点32处，行政拘留3人，依法刑事拘留21人，提请逮捕7人，逮捕4人，移送起诉3人，有力维护了我县稀土矿山开采秩序。在公安部统一开展的“清网行动”中，我县公安干警攻坚克难，勇于拚搏，取得了重大战果。截止9月底，行动前在逃人员下降率达到56.7%，受到省公安机关网上追逃专项督察领导小组办公室的通电表彰。　　

三是加大技防投入，提高技防水平。我县投入400多万元进行“天网”工程建设。第一期工程，在县城公共部位安装了100个视频监控探头。第二期工程，在县行政中心及行政中心外的单位、贵重商品经营场所、医院、学校、小区等安装了293个视频监控探头，并与公安110指挥中心联网对接。建成公安110、消防大队、人武部三个高标准的指挥平台，加上原已建成的乡镇平安视频监探系统，实现了科技防控全覆盖。同时，在“天网”工程建设项目基础上有选择性地安装声讯系统，即在人口密集、繁华街面、公共场所的摄像探头加装喇叭，实现中心监控人员对室外现场直接喊话，发出指令。目前该项目的建设在我市是唯一的。近期，我县公安机关侦破的撬盗银行取款机盗现钞案和绑架勒索案二起重大案件，“天网”工程视频监控为案件短时成功侦破起到了关健作用。　　

四、夯实综治基层基础，提升工作水平　　

一是狠抓镇街综治组织机构建设，确保综治工作有人抓有人管。进一步明确了各镇综治委主任和第一副主任分别由党政一把手担任，在各镇配齐了政法委员作为分管领导，各镇综治办配备了一名副科级专职综治办副主任和3至5名干部，县直、驻县单位成立了综治领导小组及办公室，并明确了1-3名工作人员，确保了综治信访维稳工作有人抓有人管。　　

二是加强制度建设，规范五个专门工作小组工作。对流动人口管理，落实以房管人制度，全面掌握流动人口动态情况；对刑释解教人员落实安置帮教“无缝对接”制度，在县工业园管委会创建了一个能安置50人的餐饮、住宿服务安置帮教基地和一个社区服刑人员教育基地，实现安置帮教率100%，无重新犯罪；对青少年教育管理落实教育、管理、帮教制度，青少年违法犯罪得到有效控制；对学校及周边治安秩序进行了认真整治，为全县各中小学配备了安保装备，学校安全更有保障。对铁路护路联防工作，落实考评考核奖惩制度，实现**段铁路运行无事故。　　

三是强化综治干部培训，提高工作能力。对全县120名综治干部进行了集中教育培训，使广大综治干部掌握了综治基本知识和从事综治工作的基本方法，提高了广大干部在新形势下做好综治工作的能力和水平。　　

五、落实领导包案化解涉法涉诉积案　　

一是继续实行领导包案化解。对市交办的案件逐一落实责任单位、包案领导、化解措施和化解期限，要求各责任单位主要领导亲自参与化解工作，年底前全部签订息访协议。如**殡仪馆不服一审、二审判决一案，县民政局局长亲自包案，与殡仪馆法人代表沟通交流，晓之于情，动之于理地做工作，在　10月19日　签订了息访息诉协议书，案件得到妥善化解。　　

二是疏导和帮扶结合，努力实现“案结事了”。 对上访人生活困难，主动从维护社会稳定、关注民生的角度考虑问题，加强与民政等部门协调，尽量帮助信访人解决实际困难。如对上访老户李某，考虑其家庭较贫困，为其夫妻办了城镇低保，责任单位领导逢年过节去走访看望慰问，使其多年来未再赴省、赴京上访。目前，市交办的3起案件，已成功化解1起，另2起也有望在年底前化解息诉。　　

三是落实稳控措施。对一时确实难以在短时间化解的，按照“一人一个稳控班子”，“一人一套稳控方案”要求，落实好稳控人员和稳控措施，在重要和敏感时期盯紧看牢，坚决防止非正常访和赴京访的发生。同时，成立了劝返组，随时做好劝返准备。　　

六、加强政法队伍建设，争创一流政法单位　　

一是高度重视政法队伍建设管理。县委出台了《中共**县委关于进一步加强政法队伍建设管理的若干意见》，《意见》对我县政法干警学习、考核、提拔、重用提出了明确的要求，着力解决政法队伍中存在的“懒、庸、散”问题。县委政法委为贯彻落实县委《意见》，配套制定了《**县政法部门中层干部考核办法》，加强和规范我县政法部门中层干部监督管理，以调动中层干部工作的积极性、主动性和创造性。　　

二是开展多种形式的创先争优活动。开展了“发扬传统、坚定信念、执法为民”主题教育实践活动；开展了“六比六看”（比学习态度，看用科学发展观武装头脑到不到位；比大局意识，看在建设“物裕风清，和谐幸福新**”中履职到不到位；比亲民作风，看践行党的宗旨突不突出；比开拓精神，看改革创新力度够不够；比法制观念，看严格执法规不规范；比社会形象，看服务表现群众满不满意）活动，激励广大干警内强素质、外树形象、改进作风，树立公正廉洁文明执法的良好形象，认真查摆、整治政法系统中存在的执法不严、判案不公、从警不廉等问题，干警素质、办案效率和质量有显著提升。　　

 三是积极主动开展服务经济建设活动。注重树立政法干警服务发　　

展大局意识，提高服务发展的能力。县公安局出台了《优化发展环境服务工业企业工作方案》，将我县40家企业列为重点服务对象，切实打造和谐警民、警企关系，营造“亲商、安商、富商”的良好氛围；县法院出台《**县人民法院关于为县域经济发展提供司法保障和法律服务的23条实施意见》，充分发挥审判机关的职能作用，依法保障和促进县经济健康有序发展。县检察院在办理涉企案件时，力求既依法办案，又保障企业长远发展。县司法局注重法律服务，继续创办好《**普法报》、**普法网站，积极为企业提供法律援助和服务。　　

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