物装公司防腐体系建设经验总结

加强防腐体系建设，切实保护干部职工　　

 物装公司作为物资采购供应主管部门，每年都有大量的物资采购任务，随着化纤的16万吨扩容改造， 800万吨建设的进行，如何加强职工的廉洁从业教育，保护好职工，这是摆在我们领导面前的重要的工作，也是支部需要考虑和开展的重要工作。　　

十七届中央纪委二次全会重申和提出了国有企业领导人员廉洁自律七项要求，，七项要求抓住了企业领导人员廉洁从业的比较突出的问题，以及违纪案件易发多发的重点领域和关键环节，认真贯彻落实七项要求，是中央企业当前和今后一个时期的重点工作。为此，公司专门下发了《关于进一步贯彻落实国有企业领导人员廉洁自律七项要求的通知》。　　

党的十四届四中全会通过的《中共中央关于加强党的建设的几个重大问题的决定》提出：凡属重大决策、重要干部任免、重要建设项目安排和大额度资金使用（简称“三重一大”）必须经集体讨论，不准个人或少数人专断。2008年7月，总部下发了《关于贯彻落实“三重一大”集体决策制度情况进行自查的通知》。　　

如何在物装公司这一特殊的窗口单位，搞好防腐体系建设，切实保护好干部职工不犯错误、少犯错误，使得每一名职工做到“不想犯错误、不敢犯错误、不能犯错误”，主要需要做以下几个方面的工作：　　

一、抓教育，构筑拒腐防变的思想道德防线
　　教育是构建惩治和预防腐败的基础，完善和形成反腐倡廉宣传教育工作新格局，必须切实加强廉政文化教育，　　

首先，要进一步加强共产党员先进性、理想信念、宗旨意识、从政道德、党的优良传统和作风、党纪条规和国家法律法规教育，树立社会主义荣辱观，筑牢思想道德防线。　　

其次，要把法纪教育、廉政教育和警示教育纳入干部职工的培训计划，结合系统内的典型案例的学习、反思，积极开展警示教育，做到警钟长鸣，防微杜渐。　　

第三，要高度重视提高干部职工学习能力，突出抓好各业务部的学习，特别是主管的学习，确保干部队伍素质有效提高，增强拒腐防变的意识和能力。　　

二、抓制度，铲除腐败滋生蔓延的土壤和条件　　

（1）加强内控制度的完善和落实，对物资计划、采购、保管和质量检验业务管理制度的执行情况进行监督检查，结合工作实际梳理、优化工作流程，进一步完善内控制度，切实解决执行力上存在的问题，努力做到“操作公开、过程受控、全程在案、永久追溯”。　　

（2）改造管理流程，目前，在我们的管理流程中，存在着一笔业务审批环节太多，从需求计划、采购计划、询价方案、采购方案、合同、付款一级级审批，少的几人，多的要十几人签字，这种管理控制在一定程度上流于形式，很难真正起到监督控制作用。审批级别越往上，权力越大，越不了解情况，审批的人越多，越负不了责任。对这种情况建议进行改进。　　

（3）改造痕迹管理，我们的采购业务要走足程序、留下痕迹，留痕迹不仅仅是廉政建设的需要，不光可以保护我们的干部，更重要的是使我们的每笔采购业务有可追朔性。因此我们改造痕迹管理，就是要实现全程在案，永久追溯。我们的痕迹管理要从以下几个方面下功夫：　　

一是要把我们各项业务仅可能的在网上运作，目前采购业务、合同审批环节已在系统上实现，我们要专题研究网上审批切实可行的具体办法，大力推进采购业务的网上审批工作。　　

二是对重大的采购业务要有一份完整的档案。档案内容主要应包括供应商选择确定的记录、价格形成过程的询价、招标和谈判记录、合同执行过程的进度和质量控制记录，到货的验收入库记录和结算付款记录等。要做到每一件事，谁定的，怎么定的，结果如何，都有据可查。　　

三是要建立典型项目的物资采购档案。要准确记录项目或装置的主要工艺流程、关键设备材料、技术条件要求、采购渠道、交货周期、质量检验状况、采购管理经验教训等，同过痕迹管理提高采购业务管理水平。　　

三、抓监督，制约腐败行为的发生　　

（1）要建立业务公开机制　　

一是业务管理规则要公开，我们要把物资供应管理和各项规章制度、操作流程向供应商、向职能部门、向用户公开。　　

二是业务操作过程要公开，我们要把供应商选择过程、价格形成过程主动向用户、职能部门，向审计、监察部门公开，主动接受各方面的监督。　　

三是业务结果要公开，我们要把采购价格水平、供应商考核评价结果、采购物资的质量情况和合同执行情况向用户、向职能管理部门、向审计、监察部门公开。　　

（2）要建立监督制衡机制　　

一是业务过程之中、各环节之间要相互监督制衡，任何一个环节的违规行为都能在第一时间被下一环节发现。　　

二是要建立高风险岗位从业人员的定期轮岗制度，对业务计划、采购等岗位进行适当调整，防止权力失控、行为失范。　　

（3）要全面推行廉洁承诺制度　　

一是物资供应系统干部每年都要签订廉洁从业承诺书，年底要报告廉洁从业情况。　　

二是物资供应人员每半年要对照“廉洁自律七项要求”，对自身的执行情况做出书面报告。　　

四、抓管理，夯实拒腐防变的基础
　　（1）全面推进框架协议采购，加大集中招标和网上招标力度，着力推进专业化分工、流程化操作业务运行机制。　　

框架协议采购是一种先进的模式，不是简单地签个协议，需要做大量的前期准备工作（需求的分析与界定、供应商条件的设定与范围圈定、资质认证和考核），准备工作不充分的不能冒然推进。　　

要扎扎实实推进框架协采购，不要冒进，不能流于形式，不能什么物资都搞框架协议采购，一定要根据企业实际，选定合适的品种推进。　　

凡是框架协议采购都要引入竞争机制，原则上框架协议都要通过集中招标来实施，通过集中会审来决策，由供应商管委会研究确定并经公司分管领导审批，严防走偏。　　

框架协议原则上不能只与一家供应商签，情况特殊确需与一家供应商签订框架协议，必须要说明理由，切记不能把框架协议采购做成独家采购。　　

（2）完善供应商动态量化考核，严格资信审查制度和“黑名单”制度。　　

目前我们的供应市场还不规范，供应商总体诚信水平不高，我们要营造公平竞争的氛围，要买到好的东西，我们就要采取科学的方法，通过量化考核，拿出具体、公正、有说服力的数据，规避非经济因素的影响，规范我们的业务运行程序。　　

全面推行供应商动态量化考核，每笔合同都要对供应商进行考核，考核评价结果第一时间进入供应商档案；每次考核都不能由一个说了算，业务人员评价后必须经业务主管审核后方能通过，确保考核结果的公正和公平；考核结果要公开，不仅要在供应系统内部公开，也要向用户公开。坚持每月对发生业务的供应商进行重点考评，考评结果对有关部门通报；要把供应商考核结果作为采购决策的重要参考依据，选择有违规行为、有质量问题、不按期交货的供应商时，必须作出说明并进行通报。对经常出现问题的供应商要列入“黑名单”，对供应商管理实行扶优劣汰；严格供应商准入考核。要进一步完善供应商准入标准，推荐单位要负责对供应商进行准入考核，原则上都要到现场进行考核，对确有原因不能进行现场考核的，要写书说书面说明，实行“谁考核、谁签字、谁负责”。　　

五、抓班子建设，确保政令畅通、权力透明
　　大量事实证明，一个坚强有力的领导班子能够带出一支优秀的干部队伍。抓好各级领导班子党风廉政建设和反腐败工作，既是提高领导班子感召力、创造力的基本要求，更是反腐倡廉取得实效的一个关键。　　

一是要在执行力、落实力、监督检查力上狠下功夫，以高度的责任感和使命感，认真贯彻执行中央、总部和企业对加强的各项具体规定，认真落实上级部署的各项工作。　　

二是要牢固树立和贯彻落实科学发展观，以科学发展观统领税收工作，坚决贯彻执行党的路线方针政策和上级部门的决议，严禁上有政策、下有对策，有令不行、有禁不止。　　

三是必须严格执行民主集中制原则，不断完善领导班子内部监督约束机制，提高领导干部解决自身问题的能力。　　

四是建立科学民主决策机制，凡是重大决策以及与干部职工利益密切相关的事项，都要广泛征求群众意见，不断提高领导班子权力运作的透明度。
六、抓惩处，依法严肃处理违法违纪人员
　　依法依纪查处违法违纪人员，对重大案件，不论涉及到哪个部门、哪个人，都要一查到底，决不姑息迁就。要高度重视群众来信来访，对群众反映比较集中和比较强烈的问题，要认真做好清查工作。要结合全国开展治理商业贿赂专项工作，重点查处干部职工利用权力收受贿赂的行为。　　

对相关的人员，轻的要进行处分，调离原岗位；重的要交给相关部门进行处理。

　　

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