主任在2012年全州发展改革暨投资物价工作会议上的讲话

主任在2012年全州发展改革暨投资物价工作会议上的讲话

尊敬的李代州长、杨副州长，各位领导、同志们：

为全面贯彻落实中央经济工作会、全国发展改革工作会和省第九次党代会、省委九届二次全会、州第八次党代会、州委八届二次全会精神，总结2011年全州发展改革工作，认清发展形势，安排部署2012年发展改革工作，州政府决定召开发展改革暨投资物价工作会议，这充分体现了州委、州政府对全州发展改革工作的高度重视。等一会，李红民代州长、杨亚林常务副州长还要作重要讲话，请大家认真贯彻落实。按照会议的安排，我就全省发展改革暨投资物价工作会议的主要精神作一个简要传达，就我州价格工作进行总结和安排，并就固定资产投资统计口径和考核有关情况作简要说明。

一、全省发展改革暨投资物价工作会议主要精神

全省发展改革暨投资物价工作会议于1月8日在昆明召开，省政府李代省长、罗副省长、省人大、省政协、省纪委有关领导出席了会议，省级有关单位负责人，各州市、县政府领导和发改委（局）的领导，省属有关企业和中央部分驻滇单位负责人参加了会议。会上，李代省长、罗副省长、省发改委主任米东生、副主任（物价局局长）李承宗分别作了重要讲话。

（一）李代省长讲话的主要精神

李代省长作了题为《真抓实干 开拓创新 推动科学发展和谐发展跨越发展》的重要讲话。对2011年全省经济社会发展作了全面总结，对2012年经济社会发展的形势作了深入分析，对今年的发展改革工作作了全面的部署和安排。

1、对2011年全省经济社会发展成就的总结。李代省长总结指出，通过全省上下积极应对各种挑战，攻坚克难，2011年全省经济社会保持良好发展态势。预计全省生产总值完成8600亿元，增长13％；全社会固定资产投资完成7000亿元，增长27%；财政总收入完成2258.2亿元，增长24.8％；地方财政一般预算收入完成1110.8亿元，增长27.5％；社会消费品零售总额3000亿元，增长20％；城镇居民人均可支配收入18000元，增长12%；农民人均纯收入4600元，增长16％；城镇登记失业率4.2％；人口自然增长率6.42‰；居民消费价格总水平上涨5％以内；单位生产总值能耗下降3.2％以上；外贸进出口总额154亿美元，增长15.2％。

李代省长在全面回顾2011年发展成就的同时，指出有五个值得总结推进的成功经验。一是坚持从云南省情出发，创造性地贯彻落实国家宏观调控各项政策。通过贯彻积极的财政政策、稳健的货币政策、严格的土地政策和稳定物价总水平的要求，保持了经济发展的良好势头，实现了GDP13%的快速增长。二是坚持抢抓机遇，推动桥头堡建设上升为国家战略并顺利推进。经过积极争取，国务院出台了支持云南加快建设面向西南开放重要桥头堡的《意见》，将我省的桥头堡建设上升到国家战略层面。同时，通过与一批国家部委和中央企业签署了桥头堡建设战略合作协议，开工建设了一批重大基础设施和产业发展项目，桥头堡建设起步良好。三是坚持把扩大投资作为拉动全省经济增长的重要动力。扎实做好“三个一百”，重点领域投资保持较快增长。争取到中央投资160亿元，新增本外币贷款1700亿元，新增直接融资超过400亿元，全社会固定资产投资实现了27%的较快增长，拉动经济增长9个百分点左右。四是坚持把改善民生作为拉动内需重要工作来抓。加大政府公共财政对民生的支持力度，重点投向教育、医疗卫生、社会保障和就业等领域，既让人民群众得到更多的实惠又确保了经济平稳较快增长的良好势头。五是坚持解放思想、开拓创新，狠抓各项工作的落实和推进。面对新形势、新机遇、新挑战，全省上下解放思想、开拓创新、扎扎实实抓好经济社会发展各项工作的落实和推进，特别是省第九次党代会提出的科学发展、和谐发展、跨越发展，加快建设面向西南开放重要桥头堡的主题，以及建设开放富裕文明幸福新云南、“四个翻番、两个倍增”的发展目标，进一步凝聚了人心、振奋了精神，全省上下呈现出心齐气顺干劲足，自我加压、敢比敢超、加快发展的良好氛围。

2、2012年经济社会发展的工作重点。李代省长指出，要统一思想，坚定信心，努力实现2012年GDP增长12%以上的预期目标。第一，要充分估计今年经济发展面临的复杂形势，做好应对困难的思想和工作准备。要积极应对不断恶化的国际经济环境和我国经济增长下行、物价上涨并存的压力。就全省而言，经济社会持续快速发展的基础还不牢固，调结构、转方式任务仍然艰巨，要保持清醒的头脑，采取积极主动的措施，在科学预测的基础上，将工作做得更实在一些，争取工作的主动权。第二，准确把握今年面临的重大机遇和有利条件，坚定加快发展的信心和决心不动摇。要紧紧把握国家桥头堡建设、新一轮西部大开发、“兴边富民”工程、瑞丽开发开放实验区建设的重大机遇，利用好五年规划进入第二年项目集中建设期的重大发展机遇，积极推进滇中引水、“三江”干流水电开发、中缅油气管道和石油炼化基地等一大批重大项目，运用好国家层面保持投资规模适度增长的各项政策，发挥我省水电、矿产、生物、区位、产业基础、要素成本等综合优势，使我省成为承接东部产业转移的热点地区。第三，充分认识兄弟省市竞相加快发展的态势，增强做好工作的紧迫感和责任感。要充分认识到我省周边省市发展迅猛的形势，2012年全国大多数省区市GDP都可超万亿元，我们必须迎难而上，自我加压、负重奋进、全力以赴加快发展步伐，才能缩小发展差距。第四，扩大投资，抓好项目，为实现今年全省GDP突破万亿元大关提供有力支撑。一是要进一步提高保持投资持续增长的重要性认识。要认识到投资是拉动全省经济增长的第一动力，是我省缩小差距、实现跨越发展的根本途径，是扩大消费需求的重要举措，是增加就业、增加地方财政收入的重要渠道，是保障和改善民生的重要物质基础。二是要落实责任，优化结构。要进一步加大投资力度，把握好中央有关的投资政策和导向，做到基础设施和产业投资兼顾、经济领域和民生领域兼顾、“走出去”和“引进来”兼顾，加强可持续发展能力，优化投资结构。要强化目标考核，落实投资责任，切实提高服务质量和工作效率。三是要下大力气做好项目前期工作。要着眼长远谋划项目、立足优势谋划项目、落实责任推进项目，努力做到建设一批、储备一批、谋划一批，力争投资工作的主动权。四是要努力破解融资难题。灵活运用市场手段和开放引进的办法来解决筹融资问题，协调好政府投资、平台融资、市场筹资、资源换资、银行借资、招商引资、利用外资、民间投资的“八资并举”工作。

对2012年全省发展改革的其他各项工作，李代省长作了六个方面的指示，一是要着力推进桥头堡建设。要抓紧桥头堡总体规划审批和国家、省级政策的落实，推进交通等重大项目建设，全面启动滇中经济区、瑞丽沿边国家重点开放开发实验区和特色优势产业建设，继续扩大对内对外开放。二是要着力稳定物价。切实保障重要商品的供应，提高市场应急调控能力。加强市场监管，规范市场秩序，搞活流通，有效降低市场的流通成本。三是要着力保障经济运行。把煤电油运水等生产要素保障作为确保经济平稳运行的重大任务来落实，加强经济运行分析，提出针对性强、操作性好的工作建议。四是着力保障和改善民生。做好教育、卫生、社会保障、扶贫推进等工作。五是着力深化改革。要继续深化推进农村综合改革、电力等资源性产品价格改革、医药卫生体制改革、行政审批制度改革和综合改革试点工作。六是要着力抓好节能减排和生态建设。大力发展循环经济，提高资源综合利用率。

（二）常务副省长罗正富讲话的主要精神 

罗副省长从强化宏观调控、扎实推进项目工作、保持物价稳定、保障改善民生、重点领域改革、科学编制规划六个方面对2011年全省发展改革工作进行了总结。他指出，2011年是国内外经济形势复杂严峻的一年，全省发展改革系统认真贯彻落实中央和省委、省政府各项决策部署，紧紧围绕“两强一堡”战略，恪尽职守、服务大局，作了大量艰苦细致、卓有成效的工作，充分发挥了参谋助手作用，为实现全省“十二五”良好开局作出了重要贡献。罗副省长对2012年的全省发展改革工作提出了八点意见。一是要深入推进桥头堡建设。要加强汇报衔接，配合国家发改委做好《桥头堡建设总体规划》的各项工作，争取早日将《规划》上报国务院批复后印发实施，并再签署一批桥头堡建设战略合作协议，深入推进桥头堡建设。二是要保持固定资产投资较快增长。各级各部门要全面落实固定资产投资目标责任制，做到“决心不动摇，工作不放松”，为确保全省生产总值超万亿奠定基础。三是保持物价总水平基本稳定。要多措并举，始终坚持把保持物价总水平基本稳定作为一项重大任务来抓，确保实现全年物价总水平控制目标。四是突出抓好产业发展。要立足自身资源和比较优势，加快特色优势产业发展，培育壮大战略性新兴产业，改造提升传统产业，通过延伸产业链，提高附加值，构建多元发展的现代产业体系，真正把资源优势转化为经济优势。五是促进区域经济协调发展。要思考和谋划好区域协调发展，组织实施好“十二五”兴边富民工程，抓好“十大工程”和“十项保障”体系建设，组织实施好四个国家重点扶持片区的扶贫开发工作，尽快修改完善《滇中经济区总体规划》，推进滇中地区“六个一体化”的形成。紧紧围绕“富民强县”目标，完善支持县域经济发展的政策措施，增强全省县域经济的可持续发展能力。六是着力保障和改善民生。认真贯彻落实中央和省委、省政府保障和改善民生的各项举措，积极推进科教文卫体等各项社会事业建设，统筹做好节能减排、防灾救灾、和谐稳定、廉租住房建设等方面的工作。七是着力扩大改革开放。进一步做好价格、医疗、科技、教育、财税金融体制、行政管理体制、涉外经济体制等各方面的改革。八是加强自身建设。要进一步加强工作的前瞻性、整体性、服务性，保持良好精神风貌，提高服务经济社会发展的能力和水平。

（三）省发改委主任米东生讲话的主要精神

省发改委主任米东生同志作了总结发言，他说，今年全省发改工作会准备充分、规格高、规模大、内容实，是有史以来发展改革系统最大的一次会议。米主任指出，今年全省的发改工作要突出六个方面的重点：一是要把项目工作作为重中之重，为全省GDP跨万亿作出贡献。要重点突出“发展形势怎么看”、“重大机遇是什么”、“项目在哪里”、“民生项目是哪些”、“前期工作怎么样”、“钱从何处来”六大问题。二是统筹兼顾，全面推进发改各项工作。要高度重视物价工作，确保主要农产品的供给，尽快建立省级价格调节基金，增强物价调控的手段。要建立农产品从农田到餐桌一体化的生产流通机制，尽量减少中间的环节和成本。稳步推进医药体制和资源型产品价格改革。加大经济运行分析预测，抓好苗头性、倾向性的问题，及时提出调控的政策措施。加大煤炭、成品油、粮食、化肥等商品的储备，其中成品油的储备要达到xx万吨以上。三是加大桥头堡建设的推进力度。重点落实国家的各项优惠政策，谋划一批重大项目，加快推进滇中城市经济圈建设，推进试验示范区建设。四是加快调结构、转方式步伐。要着力推进三次产业、轻重工业、所有制、城乡、产品、烟草和非烟产业、重化工业与非重化工业、GDP与节能减排、能源等10个方面的结构调整。五是切实转变作风。要继续发扬老黄牛、蜡烛、钉子和只争朝夕“四种精神”。米主任最后强调，今年中央预算内投资预计达4000亿元，能不能争取最大支持一看项目对不对口，二看项目前期扎不扎实，三看上报及不及时。此外，要高度重视项目的招投标、工程质量、资金安全的监管。会上，省发改委副主任、省物价局局长李承宗作了题为《强化意识健全机制 努力开创价格工作新局面》的讲话。

二、2011年我州价格工作主要成绩及2012年工作重点

（一）2011年价格工作成效显著

受食品价格上涨拉动，2011年我州居民消费价格总水平持续上涨，1-11月累计上涨4.6%，分别比国家5.5％和省4.8％低0.9和0.2个百分点，在全省位居第12位，预计全年累计上涨4.5％。全州发改系统认真贯彻党的十七大精神，牢固树立和落实科学发展观，紧紧围绕党委、政府的中心工作和稳定价格总水平这一首要任务，把稳定通胀预期、保持价格总水平基本稳定作为一项主要工作来抓，把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，切实加强价格监管，着力解决民生问题，认真落实各项价格监管措施，克难奋进，努力开创价格工作新局面，为改善全州经济发展环境，促进经济发展和保持社会稳定起到了积极作用。在加强价格调控监管、稳定价格总水平、落实稳价责任、强化价格行政执法等方面的工作都得到了省发改委的充分肯定和表扬。

1、政府高度重视，价格调控措施有力。针对2010年底以来价格总水平持续上涨的形势，州委州政府领导多次对物价工作作出重要批示和指示，州政府及时出台了22条稳定价格保障群众基本生活的政策措施。针对我州价格涨幅持续走高，控价压力不断加大的情况，州人民政府召开了第41次常务会议，研究我州稳定物价保障市场供应责任管理考核问题，同意建立全州稳定物价保障市场供应责任长效考核机制和《楚雄州稳定物价保障市场供应责任管理考核办法》，要求有关部门要尽快研究提出实施方案并抓好落实，切实为促进全州经济社会发展创造良好的价格环境，全力确保全州价格总水平基本稳定。与5县市政府签订了《2011年稳定物价保障市场供应责任书》并列为州政府督查的重点工作。针对猪肉价格持续走高，州人民政府专门召开生猪生产及市场供应工作的专题会议，研究部署稳价保供工作。为贯彻落实州委州政府要求，各县市政府切实增强稳价保供责任意识，结合当地实际制定了具体措施，建立了月度或季度联席会议制度，多措并举，全力保持了价格总水平的基本稳定。

2、健全机制，各项调控措施落实到位。狠抓稳价保供措施的落实，健全机制，完善制度。针对突出问题，建立完善了稳定物价保障市场供应责任考核长效机制，为强化责任、明确目标，及时提出了建立全州稳定物价保障供应责任制的措施建议，并得到了州政府的高度重视和采纳执行。制订了《楚雄州蔬菜市场供应应急预案》，建立健全“米袋子”、“菜篮子”行政首长负责制，明确职责，形成部门联动、分工合作的长效机制。为保障责任制的贯彻落实，会同有关部门制订下发了《稳定物价保障市场供应责任管理考核办法》，明确了各级各部门的工作职责，坚持和完善价格涨幅月度通报和稳价保供部门联席会议制度，增强稳定物价的责任意识，加强《责任书》督查，确保各项措施落到实处。

3、加强价格监测预警，参谋助手作用得到充分发挥。为了解掌握市场价格动态，把握全州价格走势，切实加强价格监测预警，对重要商品及服务价格、生活必需品等196个品种价格采取周报、旬报、月报、季报等形式，及时准确向国家、省报送，对楚雄市场主要粮油副食品价格采取日报，钢材价格采取旬报，数据当天送达州委州政府有关领导。同时对价格走势、热点、难点问题进行调研分析，提出有针对性的措施报上级主管部门和州委州政府，为宏观决策提供参考。

4、加强行政执法，整顿规范市场价格秩序取得新成绩。为确保各项政策措施落实到位，加大价格监管和价格执法力度，整顿和规范市场价格秩序，从严查处各类乱收费、乱涨价的价格违法行为。组织开展了涉农价格、金融机构服务收费、医疗、教育等专项检查和节日市场大检查。据统计，2011年，全州共查处价格违法案件116件，查出价格违法金额484.6万元，实施经济制裁总金额223.17万元，其中退还用户47.88万元，没收违法所得176.18万元，罚款8.1万元，上缴财政184.28万元。

5、发挥价格职能作用，适时推进价格改革和清费治乱工作。一是认真贯彻执行价格收费政策，适时推进价格收费改革。完成了楚雄市城市供水价格改革任务，制定和调整了自制药品、烤烟用肥、蚕茧、汽柴油、公民临床用血、普通话水平测试培训、事业单位应聘人员资格考试、手机检测、农村客运票价、道路旅客运输等价格和收费以及元谋浪巴铺土林风景区、永仁方山诸葛营村旅游景区等门票价格。二是认真把好政策关口，圆满完成了收费许可证年审及收费统计报告工作任务。共审验收费许可证正本1126本，副本1312本，涉及收费部门41个，涉及收费项目117项，全州行政事业性收费收入总额为4.18亿元，同比增加4800万元。

6、全面落实价格收费政策，保障和改善民生。各级发改部门始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，充分利用价格收费政策，切实加强价格监管，着力解决民生问题。一是全面贯彻落实医疗服务价格政策。进一步整顿完善医疗服务收费，有效降低基本药物和医疗服务价格，全州基层医疗机构全部实行了基本药物集中采购和零差价销售，切实减轻了患者医药费用负担。二是落实强农惠农政策。及时贯彻国家提高烟叶收购价格和稻谷最低收购价政策，促进农民增收；公布了主要涉农价格和收费项目，开展涉农、医疗、教育专项检查，减轻群众的不合理负担；认真解决农村客运票价存在问题，疏导价格矛盾，切实解决农村出行难问题。三是按规定认真做好商品房价格监管，抑制房价过快上涨。对涉及房地产的收费进行了清理整顿，降低了部分建设项目收费标准，从严审批小区的物业管理费，减轻广大人民群众的消费支出，对商品房价格实行备案。四是积极应对突发事件，全力维护社会稳定。针对去年3月份发生的食盐抢购风波，及时启动价格监管应急预案，实行价格监测日报制度，查处市场食盐乱涨价的违法行为，确保市场食盐价格稳定。针对去年6月份以来猪肉价格持续上涨的情况，切实加强价格监管监测预警，坚持市场调查巡视和监测日报制度，清理整顿生猪屠宰、销售过程中的各项收费，降低成本费用，严厉打击操纵猪肉价格、串通定价、合谋涨价以及捏造散布涨价信息、哄抬价格等违法行为。同时加大生猪生产项目扶持资金争取力度，共向省级申报生猪标准化规模养殖场建设项目52个。五是及时受理价格举报，确保群众价格诉求渠道畅通。全州共受理价格举报、咨询258件，做到件件有落实、事事有回音。

（二）2012年全州价格工作重点

2012年是实施“十二五”规划承上启下的重要一年，做好全年价格工作，对于保持经济平稳较快发展具有十分重要的意义。发改部门要牢牢抓住科学发展这个主题和加快经济发展方式转变这条主线，统筹处理好速度、结构、物价三者关系，把构建稳价安民长效机制作为价格工作的主旋律，把构建推进价格改革长效机制作为价格工作的重头戏，把构建价格事业发展长效机制作为价格工作的奠基石，做好各项价格调控监管工作，力争把价格涨幅控制在4%左右。

2012年价格工作的总体思路是：深入贯彻落实中央经济工作会议、全国发展改革和物价局长会议和全省发展改革暨投资物价工作会议精神，紧紧围绕“稳物价、推改革、安民生、建机制”的工作目标，努力保持价格总水平的基本稳定，积极稳妥推进价格改革，强化价格监管，着力解决民生价格问题，不断提高价格工作水平，为促进经济平稳较快发展创造更加良好的价格环境。围绕以上思路，突出以下六个方面的工作重点：

1、继续做好稳价保供工作。要把保持价格总水平基本稳定作为长期战略任务抓紧抓好，继续贯彻执行州政府稳价保供的22条政策措施，认真落实稳定物价保障市场供应责任制，坚持部门联席会议制度和价格涨幅通报制度。充分发挥发展改革部门统筹协调的职能，采取综合措施，着力构建稳价安民长效机制，保持价格总水平基本稳定。一是积极推进重要农产品生产基地建设。提高农民种粮积极性，在确保农村人口粮食自给的基础上，合理布局蔬菜生产基地建设，主要用于保障本地区的蔬菜供应；按照省政府批准的生猪百万工程项目实施方案，继续推进生猪规模化养殖基地建设，促进生猪生产持续健康发展。二是进一步增强重要商品储备。在确保产区3个月销量、销区6个月销量粮食储备的基础上，提高成品粮加工能力，楚雄市要确保不低于10天。争取国家和省支持，切实增加生猪活体和冻肉等储备数量，建立完善成品油和化肥储备制度。三是全力推进平价商店建设。加强规划布局，落实政府补贴，重点加强政府扶持的居民生活必需品平价商店建设，县城要做到在步行20分钟的半径以内建设一个平价商店。充分发挥龙头企业作用，加强产销衔接，推行直销模式，确保平价商店主要食品价格低于市场价格10%以上，确保有每公斤4元以下的大米、2元以下的蔬菜、低于市价2元以上的猪肉销售。四是努力降低流通成本。继续坚持鲜活农产品“绿色通道”政策和城市蔬菜运输车辆便利停靠通行制度，切实降低运输成本。进一步加强对农产品批发市场和农贸市场的合理布局，加大用地保障和征地费用的扶持力度。加强对农贸市场摊位和铺面租赁的管理，限制转租转包行为，探索建立摊位费和铺面租金公示制度，规范农贸市场代收水电费行为，切实降低农产品销售最后环节的成本费用。五是积极推动建立价格调节基金，为加强基地建设、充实商品储备、扶持平价商店、保障群众生活等提供资金支持。六是继续实行控价目标责任制。按照国家和省建立防通胀、稳物价、保民生的责任考核长效机制的要求，州人民政府决定自今年起与10县市人民政府签订控价目标责任书，确保市场价格总水平的基本稳定。

2、继续推进价格改革工作。要妥善处理好推进价格改革与稳定物价的关系，把握好改革的时机、节奏和力度，以价格改革促进经济结构调整和发展方式的转变。一是积极推进电价改革试点工作。根据国家发改委和省委、省政府批准的电价改革试点方案，依法征收电力价格调节基金，落实水能资源开发利益分享机制，调整完善丰枯、峰谷电价政策，实施区域性电价政策，开展电力大用户直购电试点，完善城乡居民生活用电价格政策，制定丰枯有别的居民阶梯电价，支持水电站水库综合利用。建立和完善充分体现水资源价值、经济社会发展、移民长效补偿、生态环境保护与水电开发企业利益一体化的电价形成机制，促进我州特色优势产业发展。二是深化水资源和供水价格改革。有计划有步骤有重点地推进全州水价改革，合理调整全州水利工程及城市供排水价格，积极推行并不断完善居民生活用水阶梯价格制度和非居民用水超定额累进加价制度。三是贯彻落实好油气价格改革。继续推进成品油价格改革，完善价格形成机制，缩短调价周期，提高机制运行透明度，改进调价操作方式。四是推进环境价格改革。全面推行和完善城市污水、垃圾及医疗废物处理等收费制度，完善垃圾处理收费政策，提高收缴率。研究制定运用价格杠杆促进医疗废物集中处置的价格政策。

3、继续做好保障和改善民生工作。要把保障改善民生放在更加突出的位置，把保障改善民生作为价格工作的出发点和落脚点，加强民生价格调控监管。一是建立联动机制。要参照省级做法，尽快建立楚雄州社会救助和保障标准与物价上涨挂钩的联动机制，密切关注居民消费价格的变化情况，适时启动并及时发放临时价格补贴。二是加强民生收费管理。结合我州推进教育改革的实际，合理调整和完善教育收费政策，着力抓好中小学、中等职业学校服务性收费、代收费政策的落实，规范民办学校和学前教育收费。加强药品价格管理，完善医药价格政府定价机制，继续降低虚高药品价格。进一步加强基本药物集中采购工作，加强基本药物价格动态监测。不断理顺医疗服务价格比价关系，完善一般诊疗费相关政策。规范银行收费、电信资费和职业资格考试、公证服务、培训等收费，减轻群众不合理负担。加强房地产价格管理，完善相关监管措施，规范房地产价格收费行为和商品房明码标价工作。强化经营服务性收费管理，加强交通运输价格管理，做好取消政府还贷二级收费公路的有关工作，完善收费公路定价体系。

4、运用价格政策促进特色优势产业发展。要认真贯彻州委州政府关于培强壮大六大重点产业的部署和要求，积极运用价格政策促进我州特色优势产业发展。一是促进农业发展。继续提高粮食最低收购价，提高农业生产比较效益，调动农民生产积极性。继续落实促进农业产业化龙头企业发展电价扶持政策，对其农作物种植、养殖业基地生产用电执行农业生产用电价格。二是促进生物医药产业发展。为新药品生产、研发和新技术推广提供政策支持。三是清理规范涉及企业发展的行政事业性收费，取消不合法收费，降低不合理收费标准。贯彻国家减免涉及小微企业的行政事业性收费政策，规范企业纳税环节收费。

5、继续大力整顿规范市场价格秩序。加大价格行政执法力度，促进价格监管工作的机制化、科学化。一是加强市场价格监管。重点加强对价格总水平影响较大的食品类价格收费的监督检查，严厉打击价格串通、价格欺诈、价格垄断、恶意囤积、哄抬价格的行为。突出对农产品流通环节收费、生活必需品、交通运输、餐饮住宿、景点门票价格的检查，及时查处市场价格违法行为，营造良好的市场氛围。加强节日期间的市场巡查，维护良好的市场秩序。进一步完善市场价格应急机制和价格监督检查应急预案，提高快速反应和应急处置能力。二是规范民生价格收费秩序。深入开展药品价格和医疗、教育、银行、通信、涉农、涉企等收费的专项检查，组织开展物业管理收费、停车收费重点检查。加大商品房明码标价工作的整改和复查力度，建立商品房明码标价的长效监管机制。三是适时组织开展水、电、油、气等资源性产品价格检查，促进资源节约和环境保护。组织开展电煤价格重点检查，确保电煤价格调控政策落实到位。

6、抓好价格基础工作。一是继续做好价格决策服务工作。进一步完善价格监测体系，加强对粮食、蔬菜、生猪等重要农产品生产、流通、销售等环节的市场供求和价格变化情况的监测分析，加强对市场价格变动规律、特点的研究，提高价格监测预警能力。加强农产品成本收益调查分析，继续做好重要工业品价格构成调查。完善成本监审办法，加强对学校、水、电、气、垃圾处理、景区门票及药品等公用事业和垄断行业的成本调查和成本监审工作。推进经营服务性收费管理制度建设，进一步加强收费年审工作。继续做好涉案、涉烟价格鉴证工作。三是强化物价干部队伍建设。各县市要确保物价队伍的基本稳定，巩固和充实物价队伍力量，积极开展价格监测、监督检查、价格鉴证等业务培训工作，逐步提高物价工作人员政策理论水平和业务工作能力。四是改进价格宣传工作。重点针对价格总水平走势和调控政策、煤电油气价格管理、价格听证等社会关注的重要事项开展价格宣传，加强舆论引导。及时了解社会各方面对价格形势、价格政策的反映，合理引导市场预期。

三、关于固定资产投资统计口径和考核有关情况的说明

我州实行和不断完善固定资产投资目标责任制，是完成投资目标任务的重要保证。确定各县市及州级重点行业的固定资产投资责任目标，是抓好固定资产投资工作的重要举措。下面，我就今年固定资产投资统计口径和考核方案作一个简要说明。

（一）关于投资考核统计口径。2011年，国家已经全面使用500万元以上的投资统计口径，为了保持投资考核的连续性，全省采用“双轨并行”的方式过渡一年，即投资考核仍使用50万元以上全社会投资老口径，而上报国家和进行动态监测的是500万元以上新口径。今年，为了做到依法统计，避免数出多门，按照国家和省的固定资产投资统计制度的规定，全面启用500万元以上（即规模以上）投资统计口径进行考核，各县市发改局要与当地统计部门加强沟通协调，切实做好清理基础数据等相关工作，确保投资考核办法的顺利实施。

（二）关于固定资产投资责任目标考核办法。一是以总量考核为主，以结构考核为辅。保证2012年全州规模以上固定资产投资责任目标增长25%以上，为全州GDP增长提供有力支撑，是制定固定资产投资考核方案的核心，各县市和州级各部门要围绕确保全州规模以上固定资产投资增速达25%以上的责任目标，扎实做好今年项目投资的各项工作。同时，要引导和鼓励加大产业投资力度，积极促进社会民间投资，做到投资总量与结构、效益的有机统一。二是当年投资完成总量与前期项目储备相结合。各县市、州级各部门要在努力完成或超额完成固定资产投资增长目标的同时，加大项目前期工作力度，立足自身基础和优势，有序推进一批带动性大的重大项目前期工作，保证项目接续，促进投资可持续增长。具体考核奖励办法如下：

1、10县市责任目标

一档：规模以上固定资产投资任务基数20亿元以上的县市，以2011年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励30万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励2万元。

二档：规模以上固定资产投资任务基数15-20亿元的县市，以2011年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励20万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。

三档：规模以上固定资产投资任务基数15亿元以下的县市，以2011年实际完成数增长25%以上为考核责任目标，完成目标任务各奖励15万元。在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。

2、5个州级重点行业责任目标

州交通运输局、州水务局、州住建局、州工信委、楚雄供电局5个重点行业部门以2011年实际完成规模以上固定资产投资数增长25%以上为考核责任目标。州交通运输局完成目标任务奖励10万元，州水务局完成目标任务奖励 8万元，州住建局完成目标任务奖励10万元，州工信委完成目标任务奖励20万元，楚雄供电局完成目标任务奖励5万元。上述5个部门，在完成任务的基础上，每增长1%奖励1万元。

同志们，今年的发展改革工作任务艰巨，责任重大。但我们相信在州委、州政府的坚强领导下，上下一心、共同努力，就一定能够完成全年的目标任务，为全州科学发展、和谐发展、跨越发展作出新的更大贡献。

在新春佳节即将到来之际，提前祝大家新春快乐、身体健康、工作顺利、阖家幸福。

谢谢大家！

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