夯实四项基础全面提升森林火险防控能力

夯实四项基础  全面提升森林火险防控能力　　

****现有森林面积108万亩，其中生态公益林面积42万亩，森林覆盖率37%，防火任务十分繁重。具体工作中，我市注重从基础抓起，着力从四个方面用力，筑起了严密的森林防火墙，确保去年以来全市没有发生火灾事故。　　

一、夯实设施基础。我市舍得花钱买平安，每年用于防火的投入都在1000万元以上。尤其从去年以来，在制定了《****森林防火基础设施建设三年规划》的同时，投入资金600万元，大力强化了五项建设。一是防火道路建设。按照重点防火区主干道路宽度不低于　5米　、支干道路不低于　3米　的标准，在3家国有林场及重点林区，修建防火道路　42公里　，初步形成了畅通成网道路体系，实现了车能上山、路能上人、任何区域发生火情，扑火队伍都能在半小时内到达的目标。尤其是太平山林场，克服山势险峻、悬崖丛生的困难，在10平方公里的大山里，防火与基础设施建设同推进，仅用6个月的时间，开辟出防火道路　15.2公里　，实现了防火道路的相互贯通。二是防火隔离带建设。坚持宽度在　20米　左右、与地形地貌、旅游观光、林区道路、生物防火林带建设有机结合的原则，对原有防火隔离带进行拓宽和延伸，积极开辟新的防火隔离带，在重点林区打造出了1500亩—2000亩的网格状封闭圈，并下大力气对林下1万多亩可燃物进行了清理，最大限度地消除火灾发生的物质基础，从源头上避免了火烧连营现象的发生。三是防火水源建设。充分利用山势、沟谷等自然条件，因地制宜、不拘一格的建设水库、拦水坝、蓄水池、集水窖等水源设施66处，蓄水7万多立方米，确保了国有林场任何区域发生林火，都能在　500米　范围内就近取水灭火。四是防火检查站建设。在全市原有115处防火检查站的基础上，新增设65处，使检查站总数达到了180处，全都按照标准配齐配全了防火机具设备，做到了人员、工具、通讯、制度“四到位”，服装、标识、办公生活设施、建设标准、检查记录、刷写进山须知“六统一”，通电、通路“两通”，检查站24小时有人带班值守，做到了火情早发现，将全市90%以上的生态林纳入了有效管控范围。五是防火电子监控设备建设。对市森林防火指挥中心和3处国有林场视频监控系统实施加密升级，在原来10处监控点的基础上，新增加监控点12处，将监控面积由原来的7万亩扩大到13万亩，消除了国有林场监控盲区，对国有林场及周边群营林区实施有效监控；在防火检查站依托市天目工程安装视频探头，对林区主要路口及重点火险区域进山人员实施远程和现场双层监控，实现了火情报警和扑火指挥现代化。　　

二、夯实人防基础。按照“防得好无火灾、打得了不成灾、科学处置无伤亡”的要求，坚持“专群结合，以专为主”的原则，大力强化森林防火四支队伍建设。一是市直专业化森林消防队伍。组建了100人的市森林消防大队，下设莲花山、太平山、土门3个消防中队、1个机动消防中队，实行军事化管理，专业化训练，全年坚守防火第一线；适应形势发展需求，我市在三处国有林场分别组建了30人的摩托化应急分队，极大的提高了快速反应能力，使一小时内林火扑灭率达到100%。在对莱芜、长清、蒙山森林火灾救援中，这支队伍表现出了较高的技术水平和较强的体能耐力，得到了一致肯定。近期，我市还将按照上级指令，在天宝镇、岳家庄乡各组建一支25人的森林消防中队，进一步壮大市专业化消防大队力量，使总人数达到150人。二是乡镇专业半专业化森林扑火队伍。在20个乡镇街道，我市全都组建了20人的消防中队，在扎实搞好法律法规、防火知识、扑火技能培训的同时，定期不定期地组织实战演练，确保了关键时刻能够拉得出、冲得上、打得赢。三是村级护林员队伍。根据护林防火需求，按照“打破村界、合理布防、明确责任、报酬适度、严格考核、优化队伍”的要求，我市以乡镇为单位在全市范围内公开选聘护林员447名，改变村管护林员的传统机制，由市林业局统一管理，乡镇统一调度，统一考核奖惩，实施优胜劣汰，并利用GPS手机定位系统，对每位护林员出勤到岗、履职尽责情况实施有效监控，极大的调动了工作积极性，使他们真正成为了森林防火的千里眼、顺风耳。四是扑火预备队伍。我市充分发挥新矿集团驻新煤矿和本市矿业集团人员集中、素质优良、管理严明的优势，组建了10支森林防火应急救援队伍，队员达到2000人。同时充分发挥村民离事发现场近、熟悉地形地貌的优势，在每个林区村都组建了以党员干部为骨干的50人的村级应急预备队伍，为扑救林火预置了强大的后备力量。　　

三、夯实制度基础。为确保防火各项措施落实，学习借鉴先进地区的成功经验，我市制定了《领导干部值班带班制度》、《森林消防队员管理制度》、《防火信息报送制度》、《乡镇街道防火情况定期通报制度》等一系列系统规范的规章制度，将防火工作细化、量化、责任化、具体化，使各项工作开展都执行有标准，推进有程序，奖惩有依据；在反复考察研究的基础上，根据我市境内地形地貌、道路河流等实际情况，对《森林火灾应急预案》进行了再修订、再完善，对每个山头地块发生火灾如何处置、谁来处置做了明确规定，进一步增强了预案的针对性、可操作性和实用性，使每一位指战员关键时刻做什么、怎么做都心中有数，了如指掌，确保火情早处置。　　

四、夯实组织基础。成立了由市长任指挥的市森林防火指挥部，全面承担全市森林防火决策部署、指挥调度、考核奖惩等职责；层层建立了责任明确、运转高效的组织指挥体系和工作机构，确保主要领导亲自抓，事事有人管，件件得落实；多次召开各部门主要负责同志参加的工作会议，大力强化 “今天不着火、离着火又近一天”的危机感和“无火灾得零分、有火灾得负分”的责任感；进一步完善市级领导包乡镇、乡镇领导包村、村干部包片“三级包保”责任制，逐级落实领导责任、部门责任、岗位责任、防火人员责任；将林区乡镇森林防火安全保证金由3万元提高到5万元，将林区村森林防火安全保证金由3000元提高到5000元，极大地增强了各级森林防火的压力感；对林区及林缘　500米　范围内的农田户主、坟主、山林承包户、智障人员监护人等有防火责任的单位和个人进行详细排查摸底，全部登记造册，逐一签订防火责任书；不断完善“农户联防联保”制度，真正做到山有人管，林有人护，责有人担；建立了由市级领导牵头的重点火险区森林防火巡查组及乡镇、林场领导牵头、村干部带队的镇、村、林区巡查组，定期不定期深入防火一线督导，发现问题，及时解决；坚持把宣传教育作为森林防火的基础性工作来抓，积极在丰富宣传内容、创新宣传形式上下功夫，营造了全社会共同关心参与森林防火工作的浓厚氛围。　　

二○　一一年六月十一日　　　

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