某县近三年农村基层组织建设经验材料

某县近三年农村基层组织建设经验材料

我县下辖*镇*乡*个行政村，农村基层党组织*个，其中党委*个，党总支*个，党支部*个，党员*人。近三年来，我县农村基层组织建设紧紧围绕县委提出的创建“山水名城、工业名城、创业名城”总体目标，按照“推动科学发展、促进社会和谐、服务人民群众、加强基层组织”的工作思路，以打造城乡一体化党建新格局为载体，大力加强农村基层党组织的创造力、凝聚力和战斗力，有力推动了地方政府和农村基层的科学发展。主要做法是：
一、实行结对共建，开创政村一体化党建工作新格局。2009年以来，我县机关党组织与农村党组织开展了联、帮、推活动，把资金、人才、政策、信息等资源向农村倾斜，有力地推动了新农村建设。一是领导联点。县委出台措施，要求县处级领导干部分别挂点联系1个乡（镇）1个村、1-2家规模以上工业企业，负责指导、协调联系点围绕县委的决策开展工作；乡镇领导也相应联系村、企业，年终考核捆绑进行，责任共担。二是单位联村。按照“经济部门联系穷村、党委部门联系弱村、政法部门联系乱村、农业部门联系产业村”的原则，将全县*个县直单位（部门）分别挂点联系到*个村，每个村各派驻一名县乡新农村建设指导员，实行结对帮扶。三是支部联建。县直单位党组织帮助挂点联系的农村党组织优化组织设置，依托专业合作社、专业协会、产业链建立功能型、区域型、产业型等符合时代特点的党组织。目前，全县农村共在产业链上、专业协会合作社上建总支*个、支部*个。农村党组织的整体素质得到有效提升，为民办实事好事能力增强。四是事务联办。为方便群众办事，我县成立了县、乡、村、屯四级服务群众工作网络，充分整合部门、站所和村级的各种资源，实施“农事村办”工程，推行“一厅（站）式”或“长廊式”集中办公，提高了工作效率，增强了工作透明度，避免了部门之间的相互推诿。
2009年以来，我县先后开展了以“工业建设、城市建设、基础设施建设、城乡风貌建设”为重点的“四大建设”攻坚战，以农村公路、农村水利和农村电网升级改造为内容的“三大会战”，进一步夯实了我县“三农”工作的基础，村党组织干部的履职能力得到了显著增强。特别是在2011年开始的“三大会战”中，我县农村公路建设中全县新增9个行政村、105个自然村通水泥路，完成路网危桥改造项目3座，总投资5459万元。农村水利建设中全县完成实施了全部完成小（一）型水库除险加固工程，走在全区前列；在全区提前完成年度农村安全饮水目标任务的县区中，**名列第三。农村电网升级改造中完成配电台区项目建设、变配电台区项目建设等，为工业园区提供方便、安全、可靠的电力资源，同时全面完成全县无电村的建设任务，全县总投资5084.96万元。
二、“百企联百村，共建新农村”，开创村企一体化党建工作新格局。2010年，我县创新开展“百企联百村，共建新农村”活动，促使129家企业与106个村屯结成互助对子，通过村企互动，全力推动城乡经济一体化进程。一是工农产业一体。**县企业党组织鼓励和引导70多家食品、药品加工企业与农村产业协会、合作社加强合作，积极推行“公司+基地+协会+农户”的经营发展模式，建立**芋、马蹄、甜玉米、蘑菇等农产品生产基地，每年签约收购马蹄、甜玉米等农产品达xx万吨。二是设施建设一体。企业党组织充分发挥企业经济实力强的优势，大力支持结对村的基础设施建设，捐助资金达650多万元，农村的人畜饮水、道路硬化、活动场所等民生工程得以顺利实施，使城乡基础设施建设实现了有效链接，大大方便了城乡居民的工作和生活。三是人力配置一体。全县除了在企业中的8万多农民工外，还有5—6万农民在家削马蹄，帮助企业进行产品初加工，他们在推动企业发展的同时，也获得了稳定的收入，务工收入占农村劳动力人均收入的51.3%，实现了“家庭工作两兼顾，家里家外双增收”。四是项目开发一体。**县食品加工企业、保健品、药品制造企业党组织帮助山区困难群众大搞特色农业开发，建立了生姜、油茶、茶叶等农产品种植基地10万多亩，实行统一种苗、统一管护、统一收购，使全县3400多户山区群众通过企业种植基地示范带动实现了脱贫致富。
三、资源共享，实现政、企、村党建资源一体化配置。一是统筹人力资源，促进人才互流。继续实施“百名干部驻企业”工程，把机关干部中懂经济、会管理、能干事的同志派入企业，促进企业发展；继续选派优秀大学生到农村任职，从村级党组织负责人和优秀村干中选录公务员，使人才得到合理流动；继续拿出一定的职位进行公开招考。近三年来，共选派驻企业干部111人次，选派大学生村官31名（目前在岗21名），招录2名村党组织书记担任乡镇领导班子成员，考录公务员1人，激发了村干部干事创业的热情。同时加大后备干部和农村实用人才、“乡土人才”培养力度。三年来，全县共投入培训经费500多万元，举办各级各类培训班、讲座5659多期，播放科技光碟500多场次，发放资料229800多份，全县共招收各类成人教育实用技术大专班学员122名，招收中专班学员1037名，累计培训农村党员群众283069多人次。通过培训，党员素质得到明显提高，“双带”能力明显增强。二是统筹部门资源，共建村级组织活动场所。积极整合资源，多方筹措资金，尽量将村卫生室、文化书屋、警务室与活动场所整合在一起，提高村级组织活动场所的综合服务功能。在第二轮村级组织活动场所建设中，我县建设任务共涉及9个乡镇31个村居，其中新建2个村级组织活动场所、危旧狭小的村级组织活动场所29个，31个建设项目中25个村纳入上级补助和县财政配套资金补助范围，另外6个危旧狭小的村级场所由县财政自行解决。建筑总面积为6378.52平方米，共投入资金113.375万元。三是统筹财力资源，促使经费向农村倾斜。通过财政拨付专项资金、机关单位支持、社会捐助等方式，统筹基层党建设施及党员活动经费，推进基层党建工作有序开展。从2011年起，我县每年下拨30万元到基层各党支部，对开展党员活动进行补助，用于村级党支部组织党员开展好创先争优、党主题日、党员思想教育等活动。四是选优配强新一届村党组织领导班子。2011年，我县顺利完成了第六届村党组织委员会的换届选举，选举出了新一届领导班子成员600多人。新一届村党组织班子与上届相比，在年龄层次、文化素养等方面均有了明显改善，一批政治坚定、群众信任、双带能力强的优秀人才选拔到村党组织领导班子岗位上来，领导班子的执政能力有了明显提高。全县122个行政村共选出党组织委员会班子成员606人，其中书记119人，副书记127人，委员360人。平均年龄47.7岁（其中35岁以下77人，占12.7%,45岁以下206人，占34%）；高中以上文化程度335人，占55.3%（其中大专以上文化7人），村干队伍年青化和知识化得到增强。交叉任职280人，兼任七大组织546人，新任职84人，村党组织在农村经济社会发展中的影响力更加明显。
四、以人为本，建立政、企、村党建激励关怀机制。一是落实“一定三有”，建立并完善了村党组织岗位目标责任制，村党组织与乡镇党委签订目标责任书，对村党组织实行目标量化管理，做到年初建台账，年中有检查，年底有考核。同时，出台并完善了村干日常管理制度。村党组织班子建设的规范化，使村干部与县委政府保持了高度一致，推动了1200多名村干部在“三农”工作的广阔天地中建功立业。二是建立了提高村干待遇补贴的长效机制。到2011年10月，我县“一肩挑”村干的基本补贴标准提高到每月700元，单独任村党组织书记或主任的补贴标准提高到每月650元，其他定工干部的补贴标准也分别达到了每月650元，补贴涨幅达到了75%。同时，在“十二五”期间，我县将每年为村干增加补贴50元。三是出台养老补贴政策。从2011年起，对参加新型农村养老保险的村干实行补贴政策，在职定工村干部每人每年补助400元，半定工干部每人每年补助200元。四是完善七大组织，健全基层组织服务群众体系。2011年，我县创新加强基层组织建设的方式方法，以完善农村基层七大组织为抓手，健全了基层组织服务群众的体系。村“两委”换届选举结束后，我县在122个行政村中健全了村团支部、妇代会、民兵、人民调解、计划生育、治安保卫、土地规划七大组织设置，改进了党对农村工作的领导，进一步明确村级干部工作职责。全县850多名半定工干部中，由村党组织成员兼任的546人，占63.9%。同时，定工干部每兼任一项七大组织的职务，就增加补贴50元。五是服务社会和谐，全面实施“党员温暖工程”。从2011年1月起，县委每年划拨35万元，每季度向649名农村困难党员和214名80周岁以上无固定工资收入的老党员发放90—120元“党内关爱金”，2011年共发放关爱金2776人次26万多元。六是提高离任村干补贴。离任村干（含小乡干部）的基本补贴由原来的每人每月150元增加到200元，并按工作年限每年2元累计发给工龄补贴。从2012年至2015年，离任村干（含小乡干部）的基本补贴标准每年提高20元，即在上一年基本补贴标准的基础上每人每月增加20元。
五、推广“四议两公开”工作法，推进基层民主建设。我县坚持把党的领导机制、村委会的自治机制、党内基层民主机制、农民的主人翁机制融为一体，坚持强化领导、落实责任抓推动，继续强化试点、典型带动逐步推开，与新农村建设工作紧密结合。因地制宜，创新开展，突出核心，全民参与。在实施“四议两公开”工作法的过程中，切实尊重群众的主人翁地位，充分调动他们的积极性，把村级重大事项和涉及群众切实利益的事情，交给群众，激发群众的参与热情。村民代表由村民自己选，能够真正严把政治关、能力关、结构关，把素质高、重声誉、懂村务的群众选为村民代表，使其真正成为群众的代言人、管理人，成为村干部的智囊团、监督员。重大事项公开，过程让群众参与，使农民群众有了知情权、参与权、决策权、监督权，各项权益得到保护，事关切身利益的问题得到有效解决，建设美好家园的积极性空前高涨。如修仁镇木山村龙塘屯困扰多年的行路难问题，“四议两公开”活动开展以来，该屯充分利用“四议两公开”工作法，使各项工作顺利开展，困扰多年的行路难问题得到了解决，顺利通过了桂林市新农村建设试点村检查，并被各级领导誉为科学发展观在新农村建设中的生动实践。活动开展以来，我县每个行政村平均实行“四议两公开”工作法进行决策4次，有效解决问题610件次。
三年来，我县农村基层组织建设取得了新的成绩，60多个农村党组织被县委授予“五个好”村级党组织称号，300多名农村党员得到县委表彰，涌现了双江镇官相村、周开玉、李雪冰等自治区级先进典型。新农村建设成效显著。3年来，我县共完成市级示范点9个，普惠制16个，道路硬化232条。农村面貌极大改善，农民生活幸福指数明显提升，2011年，我县农民人均纯收入达6517元，同比增长12.6%。
下步打算
一、认真做好基层党组织分类定级工作。从党支部入手，对基层党组织设置、领导班子、组织制度、经费场所保障、作用发挥等情况进行一次全面调查，在此基础上，区别不同领域、不同行业确定基层党组织等级标准，主要对村党组织、社区党组织和机关、企业、事业单位、社会组织的党支部定级，切实把基层党组织的情况摸准、问题找准、等级定准，以便整改有内容、晋级有目标。
二、抓好一批党建示范点的创建。贴近实际，因地制宜，区别农村、社区、企业、机关和教育、文化、卫生等部门、行业的不同特点，以强烈的品牌理念和包装意识，立足自身优势和工作实际，在原已开展了的各种争创活动的基础上，在“新、特、优”上下功夫，及时发现、挖掘、提炼本单位本部门的先进典型，打造一批“拿得出、叫得响、有特色”的党建品牌，力求创品牌上有新招、创特色上有实效，提高党建工作科学化水平。

                         中共**县委组织部
                           2012年*月*日

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