在全市社会保险扩面征缴集中活动督导工作会议上的讲话

同志们：　　

全市社会保险扩面征缴集中活动开展以来，各县区高度重视，层层发动，克难攻坚，扎实推进，形成了政府带动、人社部门推动、多方联动的良好局面，实现了缴费人数和基金收入的双增长,人民群众的社会保障权益得到有效维护，社会保险扩面征缴取得阶段性成果。在此，我代表市人力资源和社会保障局向关注支持这项工作的县政府领导以及有关部门，向辛勤奋战在征缴一线的同志们表示敬意和感谢。当前，扩面征缴活动转入攻坚阶段，人社工作也进入年末冲刺阶段，许多问题还需要尽快突破，在此，我讲几点意见：　　

一、正确认识形势，切实增强推进社会保险扩面征缴、统筹做好各项人社工作的紧迫感和责任感　　

（一）全市扩面征缴形势不容乐观。全市扩面征缴集中活动开展以来，截至11月中旬，基本养老保险、失业保险、医疗保险、工伤保险、生育保险新增人数分别为3401人、4323人、5240人、4983人、4970人，分别完成目标的66%、72%、116%、83%、121%；净增人数分别为2226人、2786人、4131人、4690人、4551人，分别完成目标的47%、93%、96%、81%、117%；基金征缴为别为11430万元、1352万元、12977万元、229万元、164.5万元，分别完成目标的68%、36%、92%、78%、67%；城镇居民医疗保险新增人数和净增人数分别为14131人、11753，分别完成目标的706%、653%。　　

从完成情况可以看出，城镇居民医疗保险进展迅速，基本医疗、工伤、生育保险总体目标完成较好，养老、失业保险进展缓慢；各险种参保人数完成较好，基金征缴相对落后；各县区进展极不平衡，县区部分工作进展迟缓，差距很大，扩面征缴任务仍很艰巨。　　

（二）全市主要业务工作争先创优面临挑战。目前，全市人社工作紧抓“一创双优”活动的有利时机，统筹推动各项业务工作快速发展，省、市下达的目标和“十项民生工程”任务进展顺利，目标任务已经基本完成。但是，在全市“一创双优” 和全省各地市争先晋位的热潮下，我市人社工作保持全省领先地位和全市先进位次的难度加大，满足于完成任务已经远远不够，必须大幅度赶超、大幅度进步，必须依靠县区工作的跨越式发展和超常规发展。　　

二、创新制度机制，力争社会保险扩面征缴工作的全面胜利　　

（一）严格奖惩，强力落实目标责任制。各县区要严格实行“一把手”负总责、一级抓一级的责任制，在目标层层分解的基础上，严格逐级考核督查制度，建立奖惩激励机制，确保扩面征缴考核与职工本人年度实绩考核结合起来，对于不能按时完成工作任务的，给予通报批评和降职使用，对于工作实绩突出的给予通报表扬和物质奖励，充分调动积极性。为此，市局也将在专项行动结束后，召开专门的总结表彰大会严格兑现奖惩，对按期完成目标任务、认真履行社会保险扩面职责的县区给予表彰奖励；对于没有完成目标任务的县区给予通报批评，并将情况抄报县区政府主要领导，同时没有完成目标任务的县区缺口部分由当地财政出资补充。请大家一定要真正重视，真正落实，切实推进。　　

（二）重点执法，努力克服社会保险扩面工作难点。要加大宣传力度，在宣传社会保险政策、树立参保标杆的基础上，对欠费单位予以曝光，并将其纳入小额担保不良信用名单，不予提供贷款支持。要加强执法力度，针对少数拒不参保的“钉子户”，采取扩面征缴攻坚专项行动，充分运用社会保险稽核、劳动监察等手段，集中时间、集中人员对“钉子户”开展攻坚，对财务报表、职工花名册进行稽核，对在规定时间内拒不参保的，依法予以处罚并强制预核。　　

（三）探索工作方法，打造社会保险扩面征缴新亮点。社保扩面是一个普遍性难题，受经济发展、地域差别等因素制约，扩面确实存在方方面面的困难，今后面临的任务也将更艰巨、更繁重、更复杂。但是，只要用发展的眼光、实践的眼光、民生的眼光来看待这项工作，认真研究问题，积极创新思路，多方寻找办法，有许多问题是可以破解的，扩面仍存在一定的空间。　　

在实践中，各县（区）、各经办机构创造出了很多好方法、好措施、好经验，有力推进了扩面，如XX县城镇居民医疗保险工作采取 “拉网式”方式对全县城镇居民进行入户参保；主动和县教育局、各乡镇教育组、中学联系，局党组成立了四个扩面征缴小组，由分管局长任组长，划片包干，实行周报制度，每周召开工作推进汇报会，督促学生参保，以此不断扩大覆盖范围。自扩面征缴活动开展以来，城镇居民医疗保险新增11800人，净增10600人，分别完成目标任务的6982%、6973%。xx县抽调精干人员对全县机关事业单位信息资料进行归类排队，深入基层对单位性质、经费来源、职工人数、编制状况等情况进行登记核实，建立了应参保单位台帐，特别是争取到县政府的有力支持，对行政事业单位实行由县财政代扣代缴各种社会保险费。这些措施办法都是在实践中逐步探索出来的。希望各县（区）结合自身实际，创新观念，积极谋划，创造出更多好方法、好措施，快速扩展扩面征缴成效。　　

三、统筹安排，促进各项人力资源和社会保障工作取得新进展　　

（一）协调推进，推动整体工作迈上新台阶。社会保险扩面征缴工作是当前人社工作的重中之重，但要注意统筹做好就业、人事人才等各项工作，确保整体工作协调发展。当前要以“一创双优”活动为契机，以“大人才”、“大就业”、“大保障”、“大服务”、“大民生”工作理念统揽人社工作，围绕实施扩大就业战略强化各项政策落实，围绕县域经济发展全面加强人才队伍建设，围绕“人人享有社会保障”进一步推进扩面征缴、完善社会保障体系，围绕深化人事制度改革做好岗位设置工作，围绕促进大局稳定努力构建和谐劳动关系，尤其要围绕市局督导督办的工作进行研究部署，组织专门力量，列出进度，限时攻坚，尽快扭转落后局面，力争圆满完成2010年各项工作任务，为经济社会发展提供重要支撑和有力保障。　　

（二）紧抓目标，推动创先争优取得新成果。时近年末，人社工作进入最后冲刺阶段，各项工作逐步开始盘点，要利用最后时机，对照业务指标自查确定差距，对照争先目标自查树立标杆。没有完成目标的县区要千方百计克服困难，快速跟进，迎头赶上；已经完成的县区要多超目标，瞄准全市先进位次力争实现争先晋位。年末市局还将对县区工作完成情况进行考核，以考核定位次定奖惩，我们一定要加大力度紧抓目标不放松，紧盯位次再推进，以业务工作的全面提升开创全市人社工作创先争优的新局面。　　

（三）立足和谐，推动稳定工作取得新成绩。要做实劳动监察“两网化”建设工作，做好日常巡查和重大违法案件查处工作，开展清理整顿人力资源市场秩序、农民工工资支付等专项整治活动。加强人事劳动争议调解仲裁，提高仲裁效能。积极做好企业军转干部解困维稳工作和各类信访稳定工作，确保人社部门无影响社会稳定的事件发生。　　

同志们，人社工作事关发展大局，惠及职工群众；县区工作事关基层基础，影响方方面面，让我们共同努力，进一步创新观念，合力合谋，奋力推进，取得扩面征缴工作的全面胜利，努力推动各项民生事业取得新进展，为建设富裕和谐美丽新xxx做出新的更大贡献。　　

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