2013年某县创建平安宣传工作总体方案

 为全面贯彻落实《中共xxxx族自治县委、xxxx族自治县人民政府关于全面创建平安xx的实施意见》（乳发〔2012〕12号）（以下简称《意见》）精神，营造创建平安活动的舆论氛围，使创建平安成为社会的共识，成为群众的自觉行动，特制定本方案。
    一、指导思想
    深入贯彻落实科学发展观，紧紧围绕创建平安xx中心工作，充分运用媒体，积极依托新闻媒体，不断创新形式、拓展渠道、加强引导，广泛、深入、持久地宣传创建平安xx的总体部署、目标任务、工作措施和工作成效，充分调动各镇各部门和广大人民群众在创建平安xx实践中的积极性、主动性和创造性，努力营造共创、共建、共享平安xx的社会环境和良好氛围。
    二、宣传重点
    （一）创建平安的重大意义和美好愿景。宣传平安xx与幸福xx、创建平安与政治建设、经济建设、社会建设的关系，使全县上下充分认识开展创建平安工作的特殊重要意义；宣传县委、县政府围绕创新维稳理念、体制机制、方法手段，实现维稳工作的“四个转变”，充分体现我县创建工作的科学性与自身特色；宣传创建工作的总体规划和奋斗目标，以及人民群众对创建平安xx的认识、体会和感受，宣传创建活动中人民群众最关心、最期待的问题，以及解决问题的方法、措施和成效，不断增强社会各界和广大群众的认同感和参与创建工作的积极性、主动性。
    （二）县委、县政府关于创建工作的重大部署、活动。宣传县创建平安工作会议精神，以及县委、县政府对各阶段创建工作的指导意见和重要部署；宣传县创建平安xx工作领导小组关于创建工作的具体部署和要求。
    （三）各镇各单位（部门）开展创建工作的举措、进展及成效。宣传各镇各单位（部门）贯彻落实县委、县政府统一部署，全面铺开并稳步推进创建工作的各项措施；围绕创建平安xx十大工程实施的具体项目、出台的相关政策、措施和制度的情况；创造的好经验、好做法和涌现出的先进个人、典型案例。宣传全县上下通过创建工作，逐步实现维护社会稳定工作的“四个转变”、维稳形势和治安状况逐年好转的丰硕成果。
    （四）各镇各单位（部门）发动、激励群众参与创建工作的机制和渠道。宣传各镇各单位（部门）实施“全民创安”、“平安细胞”等工程，开展平安镇、平安村（居）、平安单位（企业、校园、医院）、平安家庭等系列基层平安创建活动的情况；宣传“红袖章”治安联防员、保安员、义务护路联防队员、平安志愿者等群防群治力量参与创建工作的良好风貌；宣传县制定出台的关于见义勇为的法规及奖励、保障机制，见义勇为的先进个人及优秀事迹。
    （五）平安文化建设。将平安文化建设与文化强县建设有机结合，大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德，不断提升全民思想道德修养和文明素质；宣传和谐安宁的平安价值观和平安理念，培育理性平和、知足常乐的社会心态，营造开放包容、守望互助、惩恶扬善的社会氛围；开展平安家园、平安讲堂、和谐共建等社区文化活动，宣传各类安全防范知识，提升全民安全防范意识和能力。
    三、职责分工
    （一）县创建平安办
    1、加强指导协调。制定宣传工作方案并精心组织实施，确保各项任务落到实处；负责建立应急联动和日常协作机制，协调并加强各地、各部门与媒体的沟通联系，争取省、市主流媒体对我县创建平安xx工作的大力支持。
    2、发布权威信息。设立新闻发言人和网络发言人，建立相关例会制度，采取新闻发布会、情况通气会、媒体约谈采访会、向各镇各单位（部门）主要负责同志约稿或组织媒体专访等形式，及时向媒体发布权威信息、通报重要工作情况。
    3、动员发动群众。深入组织“创建平安xx大家谈”活动，发动群众建言献策；征集编写宣传口号、手机短信和简明问答提纲，下发基层宣传。向社会公布举报奖励电话、制度，畅通举报投诉渠道。督促移动、联通、电信三大运营商，定期向全县手机用户群发创建平安宣传短信息。协调组织街面宣传，在县城区制作创建平安灯箱广告，在京港澳高速公路xx出口等处制作大型宣传标语牌。适时组织演讲比赛和知识竞赛，发动和鼓励群众参与创建平安xx工作，营造群众积极参与的氛围。
    4、统筹重大案件、事件和涉稳、涉警舆情宣传报道。对各镇各单位上报的未经终审判决的重大案件和涉稳、涉警舆情的新闻宣传进行评估，对是否发布和发布时机向领导小组提出意见和建议，组织召开宣传工作分析研讨会，并及时对有关舆情进行研判，提出对策。
    5、组织全县创建平安宣传工作考评。将创建平安宣传工作纳入综治考核和创建平安xx整体考核，公布考核评分标准，定期统一汇总宣传情况和数据，科学评估和不断改进创建平安宣传工作。
    （二）县委宣传部
    1、组织宣传报道。一是组织县内新闻媒体和网站组建工作专班，并纳入有关考评；二是组织县电视台开设专栏，并将重要信息送《南方日报》、《韶关日报》，争取在第一版刊登；三是邀请《韶关日报》、韶关电视台，组织县电视台专访县委书记和各镇各单位（部门）的主要负责人；四是组织县电视台制作公益广告在“黄金时段”播出；五是组织媒体积极开展新闻评述，引导主流舆论；六是邀请省市主流媒体采写创建平安xx成效；七是组织开展对外宣传报道。
    2、推动平安文化建设。牵头实施平安文化建设工程，组织协调有关部门推进平安文化建设、社会道德建设、公众参与机制建设、舆论阵地建设等具体项目，建设体现新时期广东精神的平安文化，培育和谐安宁的平安价值观，营造平和友爱、开放包容、守望互助、惩恶扬善的社会氛围，为创建平安xx提供强大的精神支撑。
    3、组织策划专题宣传。组织并动员有关单位、媒体，大力宣传县委、县政府关于创建平安xx工作的决策部署，深入发动群众，大造舆论声势，营造良好氛围，统筹组织好创建平安各项宣传报道，负责对专题宣传进行整体形象策划。每年至少组织1次街头广场专题宣传。
    4、组织网络宣传。协调县政府信息网及县内其它网站开设专题专栏。收集、研判网络舆情，提出对策，将有关舆情通报增发给县创建平安办。组织删除屏蔽网上不良信息，培育守法诚信的网络文化。推动全县政务微博参与创建平安宣传，组织网络评论员队伍，维护和提升xx平安形象，有效引导网络舆情。
    5、配合开展社会宣传。将创平安宣传纳入践行“厚于德、诚于信、敏于行”的新时期广东精神等主题宣传教育系列活动。协调移动、联通、电信三大运营商，向全县手机用户定期发送创平安宣传短信；协调有LED显示屏的单位滚动宣传；在官方微博、手机短信等刊发创建平安xx工作信息，组织群众喜闻乐见的文艺形式进行创建宣传，扩大宣传效果。协助县创建平安办在京港澳高速公路xx出口等处制作大型宣传标语牌。
    （三）创建平安xx有关单位
    1、积极主动开展创建平安宣传。制定并上报宣传方案，确保各项任务落到实处；成立宣传组，指定专人负责并将名单及其联络方式报县创建平安办；积极配合县创建平安办开展宣传报道工作，主动开展并组织好所负责的各项宣传报道；及时报送有关信息和宣传资料（含图片、简报等），督导本系统推进创平安宣传工作。每月至少报送一次工作简报。
    2、大造新闻宣传声势。组织编写与本部门职能相关的宣传方案、采访问答提纲，设立新闻发言人，建立相关例会制度，采取新闻发布会、情况通气会等形式（在第一阶段至少一次，此后有重大事项及时协调通报），向媒体发布信息、通报情况。主动邀请媒体，大力宣传本部门相关工作成效。必要时，提请以县创建平安办的名义召开本部门有关创平安工作的新闻发布会。
    3、充分重视并善于运用网络媒体。有门户网站的，都应开设专题专栏，并设立网络发言人，及时关注和处理网络舆情；有官方微博的，都应积极播发创平安宣传信息。加强舆情监测和处置，完善舆情报送机制，县委宣传部、县公安局等部门将有关舆情增发给县创建平安办。
    4、广泛开展社会宣传。由县文体旅游局组织“创建平安xx”主题文艺节目，开展广场宣传及下乡巡回演出。由县交通运输局负责落实出租车、公交车及其它专线客车上的宣传标语并长期保持，并在县汽车站制作2幅以上的宣传标语栏。由县城建水务局协助县创建平安办在县城区制作创建平安灯箱广告。由县司法局组织全县普法宣传栏定期刊登创平安专栏，每季度更新一次。由县教育局通过组织创建平安教育辅导课、“创建平安学校”主题演出比赛及知识竞赛、“小手拉大手”等平安文化活动，在学校广泛开展创建平安宣传活动。各有关单位要结合各自职能，通过制订宣传口号，组织编印小册子、宣传单张等宣传品，制作公益广告等各种形式进行广泛宣传。及时报送本单位的统计信息和宣传材料。
    （四）各镇各单位创建平安办
    1、积极主动开展创平安宣传工作。将创平安宣传工作作为一项重要任务，细化工作方案，摆上突出位置，精心组织实施，确保各项任务落到实处。成立宣传专班，负责创平安宣传工作，并上报名单。及时报送本地统计信息和宣传材料（含信息、图片、简报，每月至少报送一次工作简报或信息，图片随时上报），实事求是地开展工作考评。发挥综治信访维稳中心（工作站）的力量，督促和落实社会面的创平安宣传任务。
    2、做好新闻报道工作。制定本地有关宣传方案，设立新闻发言人，采取新闻发布会、情况通气会等形式发布信息、通报情况，邀请县媒体、网站，对本地创平安工作进行宣传报道；上呼下应、相互联动、形成合力，共同营造浓厚的创建平安舆论氛围。
    3、组织开展社会宣传。向社会公布举报申诉方式，拓宽并畅通举报投诉渠道，弘扬见义勇为，敦促有关违法犯罪人员投案自首。编印小册子、宣传单张等有关宣传品，走村入户开展宣传。高度重视街面宣传，运用各种宣传载体开展宣传。各镇（单位）、村（居）要在显著位置及人口聚集的地方悬横幅、张贴标语，并在近期至少出1次创平安宣传栏，此后定期更新；利用交通工具、交通站场、户外广告牌等多种宣传载体实现覆盖；广泛开展普法宣传、法律咨询、法律援助、公共安全知识普及等宣传活动，每年至少组织1场街头广场宣传。
    （五）县媒体、新闻网站
    1、保障创平安专题宣传工作。积极配合县创建平安办开展有关宣传报道工作，将其作为当前和今后一个时期的一项重要任务，摆上突出位置、切实抓紧抓好，主要领导要亲自负责，设立专责报道工作专班，制订专题报道工作方案，并将专班名单和方案报县创建平安办。
    2、做好新闻报道。一是开设专栏专题，连续刊播系列报道。县电视台、县政府公众信息网要设置“创建平安xx”专题栏目，每天都要刊播创建平安xx相关新闻，每周至少刊播3次有关创建平安的报道，及时转载（摘播）中央、省、市主要媒体刊播的重点评论、综述文章、重要案例等。二是县电视台制作公益广告在“黄金时段”播出，并协助县委宣传部组织策划县、镇书记及各有关单位（部门）主要负责人的专访。
    3、报道社会各界正面反响。组织记者深入采访，刊播我县各级领导干部、基层工作者的认识、体会和在群众中引起的强烈反响，把宣传县委、县政府关于全县创建平安xx工作部署与回应群众关切结合起来，增强报道针对性和说服力。
    4、丰富报道形式。新闻单位要结合媒体特点，发挥各自特色，深入采写各种任务专访、侧记、花絮、记者手记等，多角度、多侧面、多层次地报道，平面媒体要通过专栏专题、评论言论和特写、访谈、图片等多种方式，广播电视要发挥生动、直观、形象的特点，网络媒体通过专题集成、在线访谈、网上讲堂、互动讨论等多种方式，努力提高报道的可读性、可看性，不断增强吸引力、感染力。
    四、工作要求
    （一）加强组织领导。各镇各单位（部门）一定要高度重视平安创建的宣传工作，切实加强组织领导，确保这项工作持续、深入、有效推进。各级各部门要成立创建平安宣传组，确保这项工作更加有效开展。主要负责同志要亲自过问，并将这项工作与平安创建的其他业务工作同研究、同部署、同落实、同检查；宣传部门要专门组织研究，切实发挥统筹协调作用，调动一切资源，全力配合这项工作；要加大宣传投入，确保必需的人员、经费和装备，为创建平安xx宣传工作顺利有效开展提供有力保障。
    （二）坚持正确导向。要按照全县创建平安xx宣传工作的要求，紧扣创建平安xx这一主题和“四个转变”的核心来谋划、部署和组织开展宣传工作。要着眼于统一思想、凝聚力量，坚持以正面宣传为主，坚持正确的舆论导向，不断提高人民群众对创建平安工作的知晓率（要求超过80%以上）、支持率和参与率，并使创建活动成为群众的自觉行动。新闻媒体要按照党的宣传方针，严格遵守法律、法规和宣传纪律，完善相应工作制度，严格按要求报道有关敏感、重大案件、事件，最大限度地避免对创建平安形象造成负面影响。县创建平安办根据需要适时向新闻媒体发有关宣传报道口径，有效应对舆情，牢牢把握宣传工作主动权。
    （三）健全工作机制。各级均要建立以下四项工作制度：一是创建平安xx宣传工作联席会议制度。县的联席会议由县创建平安办负责同志担任召集人，县委宣传部和县直政法各部门分管宣传工作的领导参加，定期或不定期召开联席会议，研究部署阶段性工作。二是创建平安xx新闻报道联络员制度。各级创建工作领导小组成员单位均指定专人担任宣传工作联络员、信息员，并将人员名单报同级创建平安办。三是创建平安xx新闻发布制度。各镇各单位（部门）创建平安办适时召开新闻发布会，建立畅通、有效和权威、快捷的新闻发布渠道。四是创建平安xx宣传工作考核奖惩制度。各级创建平安办要会同宣传部门制定宣传工作的具体考核奖惩办法，并抓好检查督促落实。
    （四）注意统筹兼顾。一是要统筹全面宣传与重点宣传。既要全面深入组织宣传报道，又要突出不同时期、不同地方、不同行业的重点与特色；既要宣传创建工作的总体进展和成效，又要宣传创建工作中的先进单位、先进人物和典型案例。二是要统筹新闻宣传和社会宣传。既要充分依托各级各类媒体，加强新闻策划，挖掘新闻亮点，广泛开展新闻宣传报道，又要注重利用新闻媒体以外的其他各种载体在社会面广泛开展宣传，使创建平安宣传做到进村入户、进企事业单位、进学校、进流动人口聚居区域、进繁华商业区。三是要统筹运用传统媒体与新兴媒体。既要充分发挥报纸、电视、广播等传统媒体的主阵地、主渠道作用，又要注重利用网络、手机等新兴媒体开展宣传，构建全方位、立体化的宣传工作格局。
    附件：创建平安xx宣传标语及手机短信
    一、宣传标语
    平安xx大家共建，xx平安大家共享。
    平安建设，同心同德。
    深化平安建设，促进和谐发展。
    创新社会管理，共建美好家园。
    公共安全公众抓，平安伴随你我他。
    人人参与平安建设，家家共建平安社区。
    金贵银贵平安最贵，千好万好和谐最好。
    以人为本谋发展，同心协力创平安。
    平安千秋福，家和万事兴。
    平安是最大的效益，稳定是最美的环境。
    国事家事天下事，平安建设是大事。
    平安建设你我他，共享和谐千万家。
    平安是喜平安是福，平安让人无比幸福。
    争做平安使者，共享平安成果。
    平安造就未来，和谐成就梦想。
    天下安则民富，天下和则民乐。
    xx是我家，平安靠大家。
    创建平安，法治先行。
    我为人人勤防范，人人为我保平安。
    打造平安xx，建设幸福xx乡。
    平安家常乐，稳定国永昌。
    平安是福千家盼，法制同遵xx宁。
    平安促进发展，发展保障幸福。
    依法创安、科学创安、长治久安。
    二、手机短信
    [创建平安xx]依靠人民群众创建平安，创出人民群众追求的平安；创建平安人人参与，平安xx人人共享。（县创建平安办）
    [创建平安xx]努力把xx建设成为山区县社会管理创新的排头兵、社会和谐稳定的示范区、人民群众安居乐业的法治县。（县创建平安办）
    [创建平安xx]依法维权，法治创安，使法治成为xx的闪亮品牌。（县创建平安办）
    [创建平安xx]社区是个家，平安靠大家；邻里守望，胜于远亲，有事互帮，矛盾互谅，平安互助，温馨共享。（县创建平安办）
    [创建平安xx]门窗关牢多一点，安全多一点；现金搁家少一点，风险少一点；警惕多一点，受骗少一点；防范多一点，平安多一点！（县创建平安办）
    [创建平安xx]夜凉了，风止了，你的平安牵动我心；月淡了，枕湿了，你的平安萦绕我梦；凡事勿急，心系平安，家人期盼！（县创建平安办）
    [创建平安xx]忠诚为时间写诗，热血为正义歌唱，真心为平安祈祷，民安国兴是我们的愿望，公平正义是我们的守望！（县创建平安办）
    [创建平安xx]平安是百姓之福，动乱则百姓受苦；平安千家盼，法律人人守，和谐处处见，让我们一起吟唱《祝你平安》！（县创建平安办）

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