办事处党工委书记学党章守纪律转作风党性分析材料

    按照省、市、区“学党章、守纪律、转作风”专题教育月活动的要求和xx街道党工委专题教育月活动的工作部署，针对全处广大干部群众提出的意见和建议，经过认真反思和梳理，我着重从存在问题、原因及整改措施三方面剖析如下：

    一、存在的主要问题

（一）从履行职责、勤政为民角度讲，存在八多八少。

一是抓重点工程、信访稳定多，抓其他工作、日常事务少。重点工程带动战略始终是全区、全处工作的重头戏、主抓手。无论是“十二五”开局之年还是去年的项目落地年，在重点工程、信访稳定工作中，我们分工明确，各负其责，投入的人力、物力、财力和精力最多最大，绝非一般工作、日常性事务可比。如白马接待中心项目，为保证质量进度，除平常的检查督促外，过节之际区领导、办事处相关人员特意为施工队伍送去米、面、蔬菜、肉类等慰问品，以示激励；还成立了项目协调指导组、信访稳定突击队和临时党支部，进驻工地，督导进度，下乡驻村，现场调解。如太行明珠游乐城，办事处对客商的服务更是细致入微，无微不至，送水果、电影票，利用个人关系跑手续等，营造了浓厚的安商、亲商氛围；豪德二期拆迁更是夜以继日，连续一线作战，两委成员70%以上的精力投入其中，牺牲了星期六、星期天。还有中视钢铁、摩登大地等等，都做到了亲自抓、重点抓。重点工程、信访稳定是在全身心的投入，对党建、宣传、政法、统战、教育、医疗、卫生、工会、青年、妇联及社会事业等一般工作、日常事务关注得也就较少，但这并不意味着这些工作不重要。

二是被动工作多，主动工作少。被动工作主要是指执行好上级下达的各项任务要求，以及接受各位常委、副区长、人大、政协各位领导的检查、指导、视察、调研等等，几乎占了80%以上的时间。被动工作之余，主动地去深入思考某一事情，专门下去调研某一项工作相对较少。信访稳定更是这样，大多是谁找上来了才去过问，主动下访的少。

三是抓两委成员多，一般人员工作少。平时安排办事处工作，我主要对的是两委成员，下面的工作人员抓得不多。去年初，基于整顿机关工作秩序和解决处村干部之间沟通不畅、工作脱节等体制机制问题，及时研究出台了《“处村联动·激发活力”工作机制的意见》。运行一年多来，效果非常明显，但也发现一些问题，特别是有部分制度规范并未真正落实到位。比如包片村包村制度，明确规定：两委成员一个月至少参加所包联村里一次两委会、党员会或者工作部署会；每周至少到村里调研两次；每月至少到村里群众家中吃一顿饭，拉近与群众的距离。这一制度在两委成员身上执行得很好，但并没有在包村干部身上很好体现出来。而且还发现，办事处的大事小情，两委成员往往亲自上手，既当指挥员又作战斗员，而一般工作人员包括包村干部在内，反倒显得比较轻松，很多同志反映：现在点名的有50多人，却仅有20余人工作量相对大些。客观上存在分配不公现象，长此下去会直接影响到整体工作。

四是表扬奖励多，批评惩罚少。2011年5月9日到xx办事处任职以来，一头扎进苗匠村的50户拆迁、重点工程、信访稳定、“两市创建”等攻坚工作中，深感各项工作点多面广，任务异常繁重，为不辱使命、不负重托，我带领班子成员全身心投入，满负荷工作，高效率运转，牺牲了大多数星期时间，和两委班子并肩作战，夜以继日奋战在一线，有付出更有收获，所以我对两委成员、对办事处工作人员的辛苦努力，也都是表扬奖励，以便最充分地调动大家的积极性。相对而言，激励机制应用可以，严处重罚应用不足。即使影响比较大的问题，也很少进行严格追究。比如：市应急中心和区委办检查值班时，两次查到个别人员不在岗的问题（尽管也有人），我知道后不是追究责任，严格问责，而是主动出面积极协调，找到市政府分管领导李志忠副秘书长，找到侯虎胜秘书长，反复说情，最后才将大事化小，小事化了，不了了之。事后冷静想想，长期以往，会滋生了不良依赖心理，或者误以为背后有靠山可以再次犯错，这样一来实际上并没有起到应有的激励效果。‚在护林防火特险期间，发现个别护林员不在岗，我立即要求李帅主任再检查，后来没有查到有脱岗，虽然脱岗现象未再次发现，但是也未借机举一反三，上一下反面教育警示课。ƒ换届期间，办事处各村村情复杂，人数众多，竞争激烈，我在每晚的两委成员碰头会上，多次强调各片片长率先垂范，换届圆满结束之前不允许和村干部一起吃饭，但是也有个别同志拗不过村里，私下里也出去吃了便饭，我同样没有深查细究。④在执行办事处的制度方面，特别是值班签到制度上，我身先士卒，给大家作出了表率，大多数人执行得比较好，按时上下班，有事履行正常请销假手续，但也有个别人迟到早退现象，偶尔游离于办事处的管理之外，也没有及时发现，这与我本人抓反面典型方面不够有关。⑤对于干事多的同志，因为想把事情做好，要求很严，所以批评的较多，表扬的较少；对于干事少或是接触少的同志，则是表扬的较多，批评的较少。工作中的公平、公道、公正还有欠款缺。

五是浮在上面工作多，沉在下面工作多。基层干部本应该是大多数时间深入村（社区）里，但是因为日常性事务包括接待上访等原因，真正下到基层、深入群众较少，回顾两年来的工作，真正算做深入一线的就是去年年中考核时候，从7月8日到7月12日，我带领各片片长、包村干部分别用半天时间到各片上调研并集中听取片上各村两主干汇报，随后一一点评，印象很深，效果很好，听到了村级干部的真心话，了解了真正想了解的情况，让我很有感触，深入基层一线，确实能够收到应有的效果。但是说良心话，除那么一次之外，再没有集中时间、集中精力专门组织地下去过。

六是领导交办的工作抓的多，其他工作抓的少。比如：豪德一期加油站和豪德二期拆迁这样的硬骨头，张书记会上点名道姓要办事处坚决拿下，我们咬紧牙关，连续干两个月，不达目的绝不收兵，最终完成了任务。‚张区长交待的xx中学维修和幼儿园厕所问题，尤其是xx中学的问题，就在办事处对面，也没有能发现问题，张区长讲：象个修理厂。我很惭愧，当天下午，我就派马云、王梦萦到钟家庄参观学习，迅速行动，加紧粉墙，新修厕所等等，不到一星期，全部整改完毕。在全处范围内，类似的工作还有不少，也在抓但确实存在抓而不够紧的问题，之所以领导交办的事抓得紧，主要是害怕领导过问和检查，领导盯的不紧，就想蒙混过关，这种做工作的心态确实是不利于工作的。

七是浅层面的学习较多，深入细致地研究少。实事求是讲，无论是对自己的学习还是全处干部的学习，自己都一直很重视，上级重要会议一开，我们都是第一时间组织学习贯彻，保持思想上的与时俱进;为切实提高村级干部的素质，还制定了“每月一讲”制度，收到预期效果。但是感觉到学习的深度不太够，流于表面和浅层次，缺乏理论高度。这一点，也是基层干部的共性。有一次过年期间和我过去的一个同事葛立鹏作过一次长谈，他是从北石店、区委办、市委组织部，一直工作到中组部的先进代表，到北京后，我也找过他，与他聊过。他特别提到加强学习的重要性，让我印象很深，我们一块探讨时他说：“基层干部解决实际问题能力确实很强，但学习相对欠缺，而中组部大多数人肯定没有在乡镇干过，但是人家身处高层的人，思路多、办法多、理念新，这些都是和学习紧密联系在一起的。”第二次在北京看望葛立鹏，他又讲到学习的重要性，就是强调学习、研究，对我的启发很大，难怪他能到中组部。我的学习、研究还远远不够。

八是关心两委成员工作多，关心两委成员生活少。大家一见面就是谈工作，却很少专门过问家里的事情，包括家属、子女的情况。一般人员就更不要说了。

（二）从廉洁自律、务实清廉角度讲，存在不拘小节、不够认真的问题。

对待廉洁问题，我们班子成员始终是持以如履薄冰，如临深渊，如临大敌，小心谨慎的心态，不敢有丝毫大意。但是也确实存在一些不容忽视的疏漏和细节问题。在迎接上级检查和下基层调研等方面，有安排吃饭的现象。比如：今年五四期间，我们组织开展了一个青年志士大论坛活动，开的很成功，心情很高兴，晚上结束之后，我还带头让大家集体在湖滨六号会餐，档次很高，100余人，花费很多， 好在当时习近平总书记的“八项规定”还未出台，“八项规定”出台后给我敲响了警钟，引以为戒。同时，我还告知两委成员，现在必须引起高度警觉。‚在农村婚丧嫁娶等一些场合还错误地存在“随行就市，随乡入俗”的思想，对于一些不符合规定的人和事没有及时出面制止。我们曾接到过一起反映村支书有关这方面问题的举报，但在处理方式上，我确实存在不够慎重和严谨的态度，不仅没有及时进行批评教育，反而错误地认为每个人一生中都要给孩子办结婚这件大事，都要问几个车，都是在饭店吃，难道当了个支书就不应该？这种替当事人说情找理由的心态，事后反思确实是不对的。对照习近平总书记密切联系群众、改进工作作风方面的一系列做法，包括轻车简从，不让封路、不挂彩旗标语、反对奢侈浪费等等务实举动，难道我们作为最普通的基层工作人员不应该收敛一点？这方面的漏洞确实是存在，今后一定要从严加以改正。

二、剖析原因

一是对学习重要性的理解仍然不深。总感觉自己作为一名基层工作者，主要面对的是基层村干部和广大老百姓，处理的尽是具体的纠纷和利益问题，不需要多高的理论指导，凭经验办事的思想意识比较重，不自觉地把学习放在次要的位置。实际上对照葛立鹏所说的学习，对学习的理解还是太浅薄，学习不仅仅是指导实践，还是一种工作理念和思想境界。基层干部要适应新形势需要，更应该下功夫弥补这方面的不足。十八大之后，我们办事处学习了《党章》，印刷了《十八大辅导资料》，强化了学习，我们要以此为契机，加强深入的学习研究。

二是对群众工作的了解仍然不够。基层是个大课堂，群众是真正的英雄，是我们力量的源泉。中央制定的密切联系群众制度，非常及时、非常必要，下基层、入农户、访民情历来是我们党员干部的基本功。这方面，自认为参加工作这么多年，接触基层群众也不少，多多少少有一些基层工作经验，习惯地认为群众想的做的无非就是些平常所见的琐事，持漫不经心的态度，在这种思想左右下，慢慢地就会疏远了群众。事实上群众的思想认识水平也在不断与时俱进，很多先进经验都是从群众中总结出来的。 

三是发展规律主动研究思考得不够。前面我提到的诸如被动工作多，主动工作少;抓重点工程多，一般事务少;领导交办多，其他工作抓得少等等问题，根本原因是对发展的规律性认识思考得不够多。谋发展、抓工作不是基于“为什么要这样干”、“怎么干得更好”，而是“让我这样干就这样干”、“不干不行”，长此以往，难免是疲于应付，虽然也有成果，但是难以上升到一定的理论高度，形成科学的发展思路，难以保证工作的高品质。

三、整改措施

    一要从学习抓起，主动学、深入学、持久学。首先要学好政治，学好十八大精神和党的系列创新理念，努力增强理论素养和党性修养,时刻保持敏锐的政治觉悟，思想政治上保持与党中央高度一致。要适应形势需要，挤出不必要的应酬时间，广泛涉猎经济、法律、科技、历史、文化等知识，不断了解国际国内的发展变化和趋势，培养自己的战略思维，站在更高的层面谋划办事处的工作。要秉着缺什么补什么的原则，正视理论水平欠缺的差距，更加主动地学，更加深入地学，更加持久地学，克服浅尝辄止、不求甚解的毛病，要学就学出点东西来。

二是到群众中去，访民情、查民意、解民忧。利用好身在基层、贴近群众的独特优势，把我们党善于调查研究的优良传统继承好、保持好、发扬好。继续落实好处村联动各项制度，特别是包村包片制度，从我做起，从两委成员做起，不弄虚不掺假，甘当小学生，放下官架子，问政于民、问需于民、问计于民，一月至少一次调研，把群众的困难和愿望了解足，把党在基层的各项惠民政策落实好;把村级组织的现状和问题吃透摸准，把村级组织在组织群众、服务群众、引导群众中的积极性主动性充分调动起来。

三是靠发展鼓劲，谋发展、快发展、大发展。发展是第一要务。xx最大最根本的问题依然是发展不够快。尽管去年项目落地年，文化卫生年，组织建设年，我处各条战线成绩喜人，重点工程捷报频传，沿路经济风生水起，现在的xx，白天，车水马龙，人头涌动；夜晚，灯火通明，繁花似锦，商贸物流经济渐趋雏形，但是发展的势头不能减，力度不能降;要再接再厉，朝着“到十二末全面建成商贸物流中心”的更高目标迈进。尽管村级换届一年来，新班子表现不俗，但真正大显身手、出大业绩要看磨合期满后的第二年，要进一步解放思想，提升标杆，强化考核，激励斗志;尽管苗匠、玉苑城中村改造进展顺利，马匠、焦山城中村改造如愿以偿提上日程，但真正进入实质性阶段还要看2013年，景西路开通的机遇千载难逢，西北片区改造箭在弦上，给我们先行先试、建功立业提供了更大的舞台。综上所述，2013年要作为我处的商贸物流攻坚之年、基层组织建设攻坚之年、城中村改造的攻坚之年，我们一定要突出重点，强力推进，干得扎扎实实、漂漂亮亮; 齐心协力创业xx，矢志不渝谱写新篇章。

四是以廉洁立身，遵法纪、守防线、树正气。要保持艰苦奋斗的优良传统，保持昂扬向上的精神状态，提高拒腐防变，洁身自好的能力。自觉以法律法规规范自己的言行，远离法纪红线，经得起各种诱惑考验，封住自己的嘴，管住自己的手，管好自己的人，自觉接受党和人民的监督；要进一步规范班子成员从政行为，切实加强监督检查，抓好反腐倡廉宣传教育，落实好党风廉政建设责任制和领导干部廉洁自律各项规定，履行好一岗双责，以良好的作风和形象树立处两委班子的形象和权威，形成清正廉洁的党风和政风。

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