浅谈推进税务稽查成果转化

 近年来，我市地税稽查成果每年都不小， 但稽查成果转化应用并不理想。现行通常做法是将稽查建议表及处理处罚决定书送给管理部门，或召开征管查联度会议，通报一年来税收征管存在的问题，或组织评比优秀典型案例等，税收征管部门对稽查部门提出问题、反映的情况或稽查建议书没有引起足够的重视，稽查屡查屡犯情况时有发生，转化税务稽查成果应用乏力。主要表现为对外震慑作用不够，对内提升和促进稽查技能及精细化管理水平发挥不够等。究其成因，主要是由于税收征管联动运行机制尚未建立、总结分析挖掘不深、考评考核责任追究未到位等原因所致。

    如何有效推进税务稽查成果转化应用呢？本人结合我市稽工作实现及实践，谈几点粗浅看法，旨在抛砖引玉，努力提升税收管理水平，规范税收秩序。

    一、厘清新形势下稽查工作思路，树立服务促进遵从的工作理念。随着“四位一体”征管改革进一步深入，稽查部门要理清工作职责使命，坚持以稽查促分析、推评估、强管理的工作思路，最大化的发挥稽查效能，使稽查成为强化税源管理的“助推器”。作为税收管理的最后一道防线，稽查工作的根本目的，就是为了保障国家税收法律得到良好的遵从，并以此作为稽查成果转化的终级目标。因此，在稽查工作中要提升服务意识，增强管理与遵从的统一性。一方面要加大稽查打击度，管住有遵从风险的纳税人，震慑不遵从纳税人，把稽查工作成果转化为无处不在的强大威胁力，更大一方面是更好地保护合法经营，维护正常生产经营纳税人的合法权益。通过依法查处税收违法行为和文明公正执法，为广大纳税人提供最好的服务，将稽查处罚结果转化为纳税服务的成果，帮助纳税人提高税法遵从度和正确运用税法的能力。

    二、建立稽查成果转化工作的协同联动机制。稽查成果转化运用效果涉及到多个部门，可以说牵涉面广，环节较多，全市要树立一盘棋思想，不能我搞我的征管，你搞你的稽查，必须把稽查成果转化工作作为一项税务系统工程来抓，要建立联动相关工作机制，尤其要建立落实稽查与征收、管理双向反馈制度和“一案双查、双报告”制度，建立互动机制交流平台、建立长效监管机制和跟踪问效办法等，强化责任管理，明确各部门工作责职，注重环节注程衔接的规范与完善，提高工作标准，提升互动质效，确保稽查建议落到实处，促进税收精细化管理。只有多个部门齐抓共管，多个环节协调运作，稽查成果转化工作才能整体联动、才能获得最大效应。

    三、实行稽查案例分析制度，并规范稽查建议形式。随着税收征管改革的进一步深化，稽查部门要主动承担案例税收分析职能，做征管改革的先行者。在日常工作中，对检查发现的问题要及时汇总，对疑难案例要召开案情分析会，并及时记录案情，形成定期稽查成果分析制度。要创就稽查成果分析方法，坚持反映突出问题、发掘潜在问题、暴露个性问题和归纳共性问题的原则，做到“跳出稽查看案件”，把具体案例放到提高地税工作整体质量、规范市场经济程序的框架下，进行全面解剖，深刻分析、依据实用性、指导性、内容指向性等进行分类汇总，形成汇报型建议、管理型建议和政策性建议，变“死数据”为“活情况”。实现固态资料向动态实用的转化，成果运用由封闭趋于公开，有利于同类稽查、评估提供借鉴和指导，利用纳税人对其关注的税收风险关深入把握规避风险，利于领导参与决策，更利于税政管理部门采取措施增收堵漏，以此来提升全市地税系统的征管水平和纳税人的税法遵从度，达到以查促查、以查促管、以查促收的稽查效果，充分体现稽查成果转化增值价值。

   总之，推进税务度成果转化应用工作，不是一项应急性、阶段性工作，而是强化税收管理、提高征管质效的一项长期系统性工作，对提高治税水平，增强税收执法能力必将产生深远意义。因此，我们要充分重视和实现稽查成果的转化和应用，增强大局意识和责任感，做到严格执法和注重服务相结合，规范税收程序和促进征管相结合，努力营造良好的税收法治环境，促进税收秩序根本好转。

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