2013年道德领域突出问题专项教育和治理活动实施意见

北京市关于深入开展道德领域突出问题　　

专项教育和治理活动的实施意见　　

（精建〔2013〕6号）　　

2012年以来，按照党的十七届六中全会部署，根据中央文明委的工作要求，首都文明委在东城、西城、朝阳等三个全国文明城区组织开展了道德领域突出问题专项教育和治理活动，取得积极进展。党的十八大提出了深入开展道德领域突出问题专项教育和治理的战略任务。为认真贯彻党的十八大精神，落实《关于深入开展道德领域突出问题专项教育和治理活动的意见》（文明委[2013]6号），首都文明委决定在全市普遍开展道德领域突出问题专项教育和治理活动。为推动专项教育和治理活动取得更大成效，现提出如下意见。　　

一、指导思想　　

　　高举中国特色社会主义伟大旗帜，坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，以培育和践行社会主义核心价值观为根本，遵循道德建设规律，坚持道德教育与依法解决问题相结合，坚持群众自我教育与发挥职能部门作用相结合，坚持阶段性教育治理与建立长效机制相结合，着力解决道德领域存在的突出问题，推动形成知荣辱、讲正气、作奉献、促和谐的良好风尚，促进社会道德水平和文明程度进一步提升。　　

二、总体目标　　

紧紧抓住群众关心、社会关注的食品药品安全、社会服务、公共秩序三个重点，深化道德教育，强化集中整治，健全长效机制，取得实际成效后，再向其他领域拓展，努力在解决人民群众反映强烈的突出问题上取得新进展新成效，使社会道德状况明显好转。　　

三、基本原则　　

重在建设、正面引导，把道德教育贯穿全过程，着力激发道德自觉；找准突出问题，坚持多措并举，集中进行整治；充分依靠群众，发挥群众主体作用，发动群众广泛参与；坚持标本兼治，完善法规制度，持之以恒抓出成效。　　

四、重点工作　　

　　根据当前社会道德状况，结合北京实际，开展专项教育和治理活动，要抓好以下几项重点工作。　　

1、加大教育引导力度。积极探索新形势下公民道德建设的有效载体，按照管用、有效的原则，在机关、企事业单位、学校、社区、农村建好用好“道德讲堂”，在发挥作用、提高质量上下功夫，突出时代、地域、行业特色，增强道德教育的针对性、有效性。组织食品药品行业、社会服务行业等从业人员进入道德讲堂培训，引导他们用道德良心做放心产品，以爱岗敬业精神服务首都百姓。深入开展道德模范、时代楷模、最美北京人、身边好人学习宣传活动，引导人们崇德向善、见贤思齐。充分发挥各类宣传媒介的作用，运用连环画、网络微电影、媒体专栏、社区宣传栏、农村精神文明宣传视屏等，强化以文化人，传播道德理念，培育良好风尚。推广市民公约、村规民约、学生守则等行为规范，引导人们从一言一行做起，知荣明耻、遵德守礼。　　

2、实施文明引导行动。以“做文明有礼的北京人”为主题，重点实施四项行动：一是“文明餐桌行动”，厉行勤俭节约，反对铺张浪费，把服务劝导与管理约束结合起来，引导人们就餐不剩饭、不剩菜。二是“文明交通行动”，进一步推进“绿色出行、文明交通、从我做起”活动深入开展，引导人们自觉摒弃“十大交通陋习”，共同打造良好的道路交通秩序。三是“文明旅游行动”，引导人们恪守公德，讲究礼仪，文明游览，摒弃不良习惯，保护生态环境、文物古迹和公共设施。四是“网络文明行动”，进一步推动“文明上网、文明办网”活动，引导网民文明上网、不讲脏话、不信谣传谣，网站积极开发内容健康、品味高雅的网络文化产品，自觉传播先进文化。　　

3、开展道德实践活动。在党政机关开展“做人民满意公务员”活动，使广大公职人员特别是领导干部修身立德、勤政廉政，为全社会作出表率；在学校开展“做一个有道德的人”活动，使广大青少年在认识社会、服务社会的实践中，树立正确道德观念、养成良好行为习惯；在文艺界开展做德艺双馨文艺工作者活动，引导文艺工作者履行社会责任，作出正面示范；在窗口行业以“服务人民、奉献社会”为宗旨，开展创建文明行业活动，引导从业人员诚信服务、敬业奉献；在企业开展“诚敬做产品”活动，突出抓产品质量，打击假冒伪劣，把良好职业道德贯穿于企业生产经营全过程；在社区、村镇开展创建“文明家庭”活动，大力弘扬尊老爱幼、邻里互助社会道德观念；在全社会广泛开展以“关爱他人、关爱社会、关爱自然”为主要内容的志愿服务活动，推广“学习雷锋、奉献他人、提升自己”的志愿服务理念。　　

4、加大管理整治力度。坚持政府主导、部门监管和行业自律相结合，明确责任，综合治理。对公共场所不文明行为，通过教育规劝、警示惩戒的方式，引导人们恪守公德。启动“非机动车行人交通秩序专项整治”行动，治理“中国式过马路”，对非机动车、行人违反交通法规进行批评教育、罚款处罚以及扣车等处罚。对行业不正之风，严明纪律、加强管理、强化监督，切实解决问题。深入开展民主评议基层站所活动，推动各级政府部门和公共服务行业基层站所和服务窗口切实纠正存在的突出问题，优化发展环境，加强政风行风建设。对食品药品行业中存在的见利忘义、制假售假等违法行为，加大惩处力度，加强日常监管，坚决遏制不法行为。进一步完善北京市食品安全的全程可追溯制度，建立全市统一的食品安全追溯信息轨迹，任何环节出现问题，相关部门都将被“追责”。 加快推进政务诚信、商务诚信、社会诚信和司法公信建设，建立覆盖全社会的征信体系，强化对失信者的制约，使失信者在升学、就业、信贷、生产经营、个人消费等环节受到制约；推动建立食品药品行业质量失信企业“黑名单”制度，对构成犯罪的食品行业从业人员，除依法惩治外，终身禁入食品行业，让守信受益，失信受损，营造恪守诚信的社会环境。　　

　　5、开展道德评议监督。由人大代表、政协委员、市政府特约监察员、民主党派以及无党派人士、道德模范和市民代表组成“文明督导团”，深入食品药品企业、窗口行业和公共场所明察暗访，评估道德状况，督促解决突出问题。充分发挥“道德评议会”、“移风易俗理事会”等民间舆论场作用，劝导和约束失德败德行为。充分发挥行业协会、商会密切联系企业的优势，规范企业的经营行为，形成有效的行业自我约束。运用政见行风热线、公众信箱、政务微博、“文明随身拍”等多种形式，形成有力的社会监督。探索建立食品安全重大隐患信息直通机制、案件线索提供和举报奖励机制，充分发挥媒体监督作用。对评议监督中发现的问题，各区县各行业要深入分析产生原因，切实加以整改。　　

6、营造良好舆论氛围。各级各类媒体要加强正面宣传引导，积极传递正能量，大力弘扬正风正气，大力宣传道德模范、时代楷模、身边好人、行业先进人物的感人事迹和崇高精神。做好建设性监督，积极解疑释惑、疏导情绪，建立良好舆论氛围。办好媒体道德建设专题专栏，宣传城乡基层成功经验，促进活动健康发展。在重要版面、黄金时段、显著位置用“讲文明树新风”公益广告普及道德行为规范，确立时代道德标尺。加大“我们的节日”宣传推广力度，坚持继承传统文化和弘扬时代精神相结合，努力挖掘传统节日的精神文化内涵，弘扬和培育民族精神，激发爱国情感。　　

五、工作要求　　

　　道德领域突出问题专项教育和治理活动是一项系统工程，要充分发挥党的政治优势、组织优势，积极动员社会各方面共同参与，确保各项工作扎实推进。　　

　　1、加强统筹协调。建立党委统一领导、文明委组织协调、有关部门各负其责、全社会积极参与的领导体制和工作机制，确保责任到位、措施到位、保障到位。建立健全联席会议制度，加强对专项教育和治理活动的组织领导、统筹协调。党委宣传部、文明办作为牵头单位，要做好联络服务、督促检查。文明委成员单位和相关部门要按照任务分工，制定教育和治理活动工作方案，落实相关工作任务，履职尽责，协同配合，形成工作合力。　　

2、建立长效机制。把专项教育和治理活动纳入社会管理，加强重大公共政策的道德影响评估，修订完善相关法律法规，营造有利于道德建设的法律制度环境。把专项教育和治理纳入文明城区、文明村镇、文明单位、文明行业和未成年人思想道德建设工作、大学生思想政治教育工作测评体系，作为城市文明程度指数测评的重要内容，形成有力工作导向，促进公民道德建设深入开展。　　

3、务求工作实效。各区县各系统要求真务实、埋头苦干，干实事、鼓实劲、求实效。要明确责任、细化方案、完善措施，把原则要求与具体办法结合起来，一个领域一个领域地推进，一个问题一个问题地解决。要一以贯之、常抓不懈，推进专项教育和治理工作取得预期效果。首都文明城区、文明村镇、文明单位要开拓创新、扎实工作，在专项教育和治理活动中发挥示范引领作用。　　

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