浅谈＊＊市茶叶产业发展战略　　

一、国内外茶叶产销现状　　

（一）国际　　

茶叶是世界三大饮料之一，有50多个国家和地区产茶，茶叶消费国约160个，世界日均消费量30亿杯，其消费量仅次于水的一种饮料。　　

根据最新公布的数据，2005年世界茶叶产量达到342万吨，比上年增长了3.3%，其中中国增幅最大，达到12.0%；全球茶叶仍处于供略大于求基本格局，世界茶叶出口价格在经历2004年小幅回升后，2005年继续回落； 2005年全球茶叶消费达到331万吨，增长3.7%，茶叶销费与产量增幅基本一致。　　

（二）国内　　

2006年我国茶叶的面积将达到145万公顷，比上年增长6.8%；茶叶总产量将很有可能突破100万吨的大关，稳居世界产量第一的位置；预计2006年全年茶叶平均单价为19元/公斤，比上年上涨5.5%。产值大约为190亿元。2006年，普洱茶热销给内销市场注入新的活力，乌龙茶特别是铁观音市场依然火爆。但是，我国消费主要品种绿茶增幅开始变缓，花茶市场依旧没有大的起色，预计2006年茶叶的销售为66万吨，比上年增长10%，销售额为240亿元；2006年1-8月份茶叶出口达到19.2万吨，比上年同期下降1.77%，出口金额达到3.62亿美元，上升11.58%。　　

　　   二、我市茶业发展现状　　

＊＊是云南茶叶主产区之一，种茶历史悠久，高黎贡山迄今还残存有上万株的人工驯化栽培的千年古茶树群落。如今，茶业已成为本市一大优势产业。全市五区县72个乡镇乡乡产茶，2006年，全市有茶园37.6万亩，产茶17593.1   吨，面积居全省第四位；产量居全省第四位；茶叶工农业产值46710.1亿元；有25个主产茶乡,在全市现有茶园中，50亩以上连片种植的20.4万亩，占58.3%。　　

全市现有茶叶加工企业 641 个，其中初精合一茶厂58个，初制所583个，整个茶叶产业已拥有固定资产9.95亿多元，年加工能力2.3万吨。目前生产的大宗茶叶花色品种有普洱茶、烘青、炒青、晒青、高山乌龙茶、红碎茶和部分紧压茶、花茶、保健茶；名优茶有松针型、扁型、卷曲形、条型等100多个花色品种。　　

    80年代以来，全市累计共开发43个品牌的名特优新产品。2006年生产名优茶  吨，占总产  %；其中有31个品牌的小包装名优茶先后被评为省级名优茶；所产“滇红”条茶、碎茶和部分品牌的名优绿茶曾多次分别荣获国家外经贸部荣誉证书和农业部优质农产品奖。　　

    ＊＊茶树种质资源丰富，曾被一些专家誉为“久为世人注目的茶树品种资源宝库”。1981年至今，全市已先后普查、征集、繁育，保存298个原始材料，相继建立了六个良种繁育基地(场)，引育无性良种云抗10号、14号、长叶白毫、矮丰、清水3号等13个；引进杂交种9个，其中已筛选繁育出4个适制绿茶，且优质、高产、抗寒、耐旱的杂交良种应用于生产(扩大区试)。至2000年底全市已建立无性良种繁育点24个，推广云抗10号无性良种4.2万亩，并向外地州销售无性良种茶苗2600多万株。　　

    ＊＊气候温暖，雨量充沛，土壤肥沃偏酸，生境条件好，宜茶资源丰富；是盛产“滇红”茶的重点茶区和发展有机茶生产的最佳适宜区。1986年昌宁县被国家计委、农业部批准为全国首批优质茶基地县，1987年腾冲、龙陵两县又被国家“三部两委”列为出囗茶商品基地县。开发茶叶潜力大，前景广阔。“十五”以来＊＊市茶叶产业出现了良好的发展态势：　　

（一）  我市茶业正在由传统茶业向现代茶业快速转变　　

1、茶业产业化模式日趋合理。我市茶业产业组织由以　　

茶农为主体的组织形式，正在向企业＋基地，基地带动农户的多样化的组织形式转变。目前，我市茶叶产业组织形式主要有四种类型：（1）农民+农民。表现为：一部分农民在家搞生产，一部分农民在外搞销售，维持着产、供、销产业链。（2）茶场（厂）+农户。茶园由农户自行管理，若干个茶农的茶园连片形成茶区，在茶区建立茶厂负责加工。茶厂按一定标准收购鲜叶，加工生产，负责销售。（3）公司+基地+农户。茶园还是茶农的，公司与茶农签订合作协议，制定统一标准，统一要求，提供统一服务。（四）公司+基地。公司自己建基地，生产、加工、销售一条龙，同时带动周边茶农生产销售。　　

2、茶叶已成为重点产茶乡镇的主导产业。＊＊市茶园面积分布广，涉及乡乡镇镇。通过几年的结构调整和发展，茶叶产业的发展重心逐渐向老茶区、最适宜区和经济优势明显的地方转移。目前，全市72%的茶叶集中分布在25个乡镇，这些乡镇中30%的财政收入和农民家庭收入均来自茶叶，如腾冲的南部茶区蒲川、新华、团田乡，龙陵象达、平达，昌宁的温泉、漭水乡等，茶叶产业已成为这些地方无以替代的生命产业。　　

3、茶叶种植向规模化、区域化、良种化发展。我市80%的茶园是“六五”至“八五”发展起来的。这些茶园良种化率低，集中连片规模发展的少，区域经济优势不明显。进入“九五”特别是“十五”以后，我市茶园发展主要是在稳定现有面积的基础上，实行区域布局，规模化发展，良种化种植。自“九五”以来，我市新发展的6.5万亩茶园，全部为无性系良种。良种茶园不仅产量高、抗性好，而且具有很好的品质，适合生产名优茶。品种主要有“香归银毫”、“清水3号”及“馥香”系列等。　　

4、依托龙头带动兴产业的作用初见端倪。近年来，我市采取了引外龙、扶强龙、兴小龙、育新龙的办法，在茶叶产业发展中，涌现出了一批形成规模化生产具有知名品牌的企业。如腾冲县清凉山公司，现资产已达2000多万元，年产清凉山品牌的各种茶叶产品1500吨，辐射茶园3.5万亩，带动茶农4万多人，腾冲县高黎贡山茶厂、生产规模也近1000吨，辐射茶园2.5万亩；此外龙陵振兴茶厂、昌宁尼诺公司也真正发挥出了龙头兴产业作用，并初步形成产业化经营的雏型。　　

5、有机茶和无性系良种无公害茶生产步伐加快。目前全市已建立有机茶生产基地7000多亩，无性系良种茶园10万亩，建立无公害茶园生产基地15万亩，年生产无公害茶580万公斤。已认定无公害茶叶品牌达9个。腾冲清凉山茶公司4000亩茶园已被认定有机茶及AA绿色食品，产量达48.　5万公斤　，腾冲县高黎贡山茶厂的高黎贡山品牌被认定为绿色食品。　　

5、普洱茶及以生产普洱茶为原料的晒青绿茶数量增加，并形成一股消费热潮。为顺应市场需求，满足广大普洱茶爱好者对普洱茶收藏和消费的需求。2005年我市春茶45%鲜叶（约250万公斤）都用于生产普洱茶的原料即晒青绿茶。茶区普遍进行普洱茶生产。据统计，我市主要的茶叶加工企业从去年开始就生产普洱茶（含砖茶、饼茶、砣茶等再加工茶类）。包括腾冲清凉山公司、龙陵振兴茶厂、高黎贡山茶厂等去年已生产普洱茶500多吨。今年春茶期间，这些企业又加快了普洱茶生产，如高黎贡山茶厂春茶期间已生产普洱茶100多吨，产值200多万元。其它砖茶、砣茶类也从无到有，产量迅速增加，由于受全国乃至世界普洱茶热潮的影响，我市的茶馆、茶楼和广大茶叶爱好者也逐渐热衷于普洱茶的饮用和收藏，使全市普洱茶的需求从去年开始成倍增加。茶叶价格普遍上涨，农民收入剧增。可以肯定，今后一段时期，我市也将会出现一股普洱茶收藏和消费热潮。　　

四、发展措施建议　　

（一）指导思想　　

全面贯彻择优布局、发展良种、增加投入、主攻单产、提高质量、创新机制，培植龙头、规模经营、调优结构、拓展名牌、弘扬茶艺、面向市场、强化营销、加强管理，建立优质无公害茶和有机示范茶园基地，加快推进茶叶产业化经营、走优质、高产、高效的茶叶发展路子。　　

（二）发展目标　　

到“十一五”末，全市茶园面积达38万亩，投产34万亩，总产1800万公斤，其中名优茶480万公斤，占26.7%，茶叶总产值2.6万元；到2010年，全市茶园面积达40万亩，投产37万亩，总产1800万公斤（其中名优茶540万公斤，以绿茶为主，占30%，花茶加工1万吨，紧压茶、普洱茶4000吨，乌龙茶1000吨），茶叶总产值2.8亿元，茶农收入2亿元。　　

（三）区域布局　　

我市今后的茶叶产业发展要围绕建立茶叶优势产业带，继续对茶叶生产实行区域化布局、规模化发展、良种化种植。一是在保持茶园动态稳定的前提下，按“三个一批”的茶园建设要求加快茶园更新。通过普查、摸底再把那些经济效益差，海拔　1900米　以上，每亩株数不足500的茶园进行淘汰，从统计表中抹去；对现有基础条件好，但已明显衰老的茶园进行改造、更新，使其重现生机。对品种性状多乱杂、质量较差的茶园进行改植换种，推广无性良种。二是把全市茶园建设重点规划布局在25个主产茶乡，在这些茶叶重点规划发展的乡镇中，茶园建设既要考虑重点布局在龙头企业幅射区域范围，又要考虑布局在社会经济基础条件较好的地方，根据我市现有茶园的总体结构布局和2010年茶叶总体发展目标，在全市现有35.4万亩茶园中，在第十一个五年计划期间，新发展茶园（无性良种）面积9.8万亩。使全市无性良种茶园面积达19.8万亩，良种化达49.15%。　　

（四）重点建设项目　　

我市“十五”末至第十一个五年计划期间，茶叶重点建设项目要按照茶叶产业发展思路，以区域布局，优化结构为重点，机制、科技创新为动力，以壮大茶叶企业实力，增加农民收入为核心。加快茶叶基础设施建设，突出特色茶叶产品加工，扩大名优茶生产，促进无公害良种、有机茶叶生产发展、加速茶叶产业化进程。具体建设内容：“十五”末，①建设20万亩优质无公害茶园；②建设茉莉花基地5000亩；③加快“清凉山”、“尼诺”、“龙眉”和高黎贡山牌茶叶的产业化开发；④新良种的繁育与推广面积达10万亩；⑤建立机修机采示范区5万亩；⑥更新改造茶叶初加工厂50个；第“十一·五”期间：①建立有机茶生产基地、生态茶园10万亩；②建设茉莉花基地5000亩；③建设2万亩观光设施茶园；④加速10万亩新良种推广（其中发展1万亩小叶种茶、生产乌龙茶）；⑤建立和培植10个龙头企业，建立25万亩的优势产业示范区；⑥依托龙头企业，改扩建200个初建所，建设20条初精合一生产线，其中包括两条乌龙茶生产线，两条紧压茶生产线，两条花茶生产线。⑦设立市级茶叶生化及产品开发研制试验室，通过农业信息网建立茶叶产业信息平台。　　

（五）措施建议　　

1、强化科技进步与开发，发展茶业科技生产力。紧紧围绕科技是第一生产力的思想，围绕教育和科技两大关键，实施科教兴茶战略，坚持依靠科技进步和提高劳动者素质，推动茶叶产业化建设发展，以适应千变万化的市场竞争需要。在紧紧依靠我省茶叶科学研究所驻地在黔北的优势，充分发挥人才、科技和资源优势，确保基地建设和产业化建设的茶业科研和技术推广。同时，抓好人才的培养和引进，特别要培养一支高科技开发、生产加工、市场营销等方面的专业人才力量，优化技术队伍结构，抓好科技试验示范工作，抓好和推广基础建设和高科技示范工程建设，搞好新技术试验示范、普及推广应用。通过抓好无性系良种繁育体系，不断优化茶园品种结构，积极推广先进实用技术，提高茶园管理技术水平。大力推广茶园生产机械化修剪、采摘，机械化耕作和名优茶机制等技术。加快科技成果转化普及，促进茶叶生产从粗放型向集约型转变，从粗加工向精加工、深加工和茶叶综合加工转变，促进茶叶从中低档生产向中高档茶生产、向多领域多途径转变，培育茶业新的经济增长点。　　

2、抓好技术培训与技术队伍建设，提高茶叶科技含量。为做大做强特色茶叶，加快推进现代茶业的发展，必须抓好茶叶技术队伍建设，通过把科研机构、技术部门、学校、农民骨干一体化有机结合起来，把国内外有关茶叶专家和企业引进来指导、讲学，引进国内外先进的科研成果和技术，做好茶叶科技攻关、技术普及和推广、强化技术培训，提高茶业人员的整体素质及科学文化知识，装备和提高茶叶科技含量。为解决茶叶发展中长期技术后备人才问题，应着重考虑和依托有条件的学院，有选择地培养一批大中专茶叶专业人才，重点培养高级管理和高级技术人才。　　

通过建设一支懂技术、会管理、善经营的复合型茶叶技术队伍，着重抓好高级管理人才和高级技术人才引进工作，重点加大对无公害茶、绿色茶、有机茶的生产和管理的培训力度，造就一批种茶制茶能手，为推进茶叶产业化经营奠定人才基础。通过加强技术队伍建设，抓好茶叶技术培训工作，举办各种茶叶培训学校，组织茶叶专业人员外出进行技术培训，解决我市茶叶发展中长期的技术问题。　　

为解决茶叶发展中长期技术后备人才问题，政府应着重考虑和依托有条件的学院，有选择地培养一批大中专茶叶专业人才，重点培养高级管理和高级技术人才。　　

通过加强科技队伍建设和提升科技含量，加快半传统型茶产业向现代茶产业转变，加快温饱型茶产业向商品型（无粮专业村）茶产业转变。通过提供高产、优质、高效、生态、营养的茶叶产品，面对国际国内两个市场创造品牌，提高茶叶的综合效益，真正把资源优势转变成为产业优势、效益优势。　　

3、加强市场体系和信息化服务建设，抓好以市场建设为载体，搞活茶叶产品流通　　

一是加强市场体系和信息化服务建设，搞活茶叶产品流通。加强市场体系建设和信息化服务设施建设是提高茶叶产品竞争力的重要条件。要立足国际国内“两个市场”调整和优化资源配置，通过健全市场机制和茶叶信息化服务设施建设，改变我市茶叶市场薄弱、茶叶产业链较短、交易手段和方式比较落后的状况。建立茶叶综合批发市场不仅带动我市茶叶流通，而且辐射带动相邻产茶地区的茶叶流通，更能给外地客商收购茶叶带来方便；同时，利于市场管理和监督，加大执法力度，净化茶叶流通市场。通过建立健全市场信息网络体系，促进生产加工和经营者及时了解市场信息动态，指导和促进茶叶产销。不断加强营销队伍建设和提高营销水平，帮助龙头企业拓展销区市场，采取以多种形式加大对外宣传力度，参与国内外茶叶展销和交流，树立品牌形象、提高品牌知名度和实现品牌销售。建设和扶持一批无公害茶、有机茶及优质茶深加工出口基地龙头企业，增强出口创汇能力。鼓励企业开展对外合作，采取引资、独资、合资、股份制和多种形式并成等方式，实现优势互补，搞活茶叶产品流通。　　

二是抓好以市场建设为载体，提高茶叶产销比。应从茶产业发展的长远高度，着重考虑抓住抓好以“协会连接型”、“龙头带动型”、“农协服务型”、“市场辐射型”为主体的多种形式的市场营销策划与运作，促进和带动茶产业发展。一是借鉴国内外建市场、抓品牌经验，通过政策明确、措施到位，采用“政府搭台、商家唱戏、社会参与、滚动发展”等运作方式，在我市建立100～200亩的茶叶综合批发市场，内设信息中介、电子商务、茶文化博览馆、茶艺厅、茶质量检测站、茶科研中心、文化广场等。建立以茶叶交易为主、茶文化活动为辅，集茶叶贸易、茶史研究、茶艺表演、茶文化交流、科技咨询、信息发布、旅游观光等茶事活动于一体的茶叶集散地。二是通过采取“优惠政策、放水养鱼”等办法和措施，吸引全国各地茶叶经销商、投资商，实现茶产业资源的整合和优势互补，提高茶叶市场的竞争力和扩张。三是通过规范市场建设，鼓励协会和农民参与，促进茶叶质量的提升，提高茶叶附加值效益和农民增收。四是规划建设茶叶综合批发市场，不仅可提高茶叶产销比，解决劳动就业，还能促进包装业、运输业、房地产业等相关产业的良性互动发展。　　

4、大力弘扬茶文化，强化宣传，发展茶旅游，带动产业互动　　

一是大力弘扬和不断挖掘茶文化，创造良好的茶业发展氛围。＊＊市具有悠久的种茶历史及茶文化底蕴，至今民间还留下不少珍贵的茶文化。以“弘扬茶文化，发展茶旅游，推动茶经济，致富千万家”为发展思路，充分发展和挖掘我省茶文化历史，尤其是少数民族茶文化，拓展茶文化底蕴。＊＊在挖掘上千年年茶叶种植和生产历史，以及打造“千年茶乡”的同时，积极实践“三万三讲”活动，普及茶文化知识。通过加强宣传，扩大影响，并充分运用载体办好展示、展销和品茶等活动，通过弘扬和不断挖掘、研究、开发滇西茶文化，突出特色，吸引更多的人参与茶文化，创造良好的茶业发展氛围，　　

二是加强茶业宣传，发展茶文化旅游，带动产业互动。通过拓展和丰富茶文化，政府加大投入和对外宣传力　　

度，积极参与国内外茶事活动，建议在在北京、上海、广州、江苏、香港等地举行品茗展艺活动；举办“中国＊＊州茶文化节”、“国际茶文化研讨会暨茶文化旅游节”，继续办好“千年茶乡普洱茶公开赛”；紧紧抓住打造旅游大市的契机，组织开发一批茶文化观光旅游区，精心生态旅游、茶文化旅游，通过举办“万人品＊＊茶”活动，把国内外专家、学者、企业人士请进来指导、扶持和投资。同时，通过进一步开发茶园观光旅游、茶园文化休闲及茶楼茶馆等富有特色的茶文化活动，这些都有利于宣传、塑造“＊＊茶叶”的品牌形象，增强茶产业建设发展机遇，带动相关产业的良性互动。　　

5、加快茶叶产业协会、农民协会组织建设步伐，促进行业规范，维护农民利益。　　　

加快茶产业协会、农民协会组织建设步伐，一是实现资源合理配置，资源整合和自然分工的需要，对解决“三农”问题，对茶产业经济的发展和社会稳定具有积极作用。二是要以新思想新举措来发展协会，并逐步向与世贸组织密切相关的协会方向发展。三是加强能力建设和健全监督管理体制，发挥桥梁和纽带作用，成为上连政府部门，下连茶农、企业，外连市场信息，内连产品的有机载体，成为政府部门需要，行业支持、广大会员拥护的协会，最大限度地维护和保障茶农的利益。　　

强化＊＊市茶叶协会的职能，重点抓好行业规范与监督、品牌与市场、生产与加工、外连内应信息等工作，统一对内对外开展茶事活动。在我市茶园发展规划区，筹划成立80～100个农村茶叶组织协会，设立秘书组和技术服务组，重点抓茶叶信息传递、病虫害预测与防治、茶园生产技术服务等工作。通过茶产业的发展和协会组织建设的日趋完善，把协会发展成为真正的茶产业行业组织，发挥行业职能，为推动茶产业发展起到推波助澜的作用。　　

6、深化茶业体制改革，建立现代茶业管理体制　　

目前，市委、政府要着重考虑解决茶叶职能部门中的技术业务人员不足  人，存在着技术队伍严重不足的现状；对存在着“挂名”或“偏科”、业务工作不懂或不熟，对存在着观念陈旧、知识落后的技术人员急需进行科技知识更新，并加快充实茶业科技人员，尤其是“懂管理、会技术、熟悉市场”的茶叶高级管理和高级技术人才。　　

应尽快解决目前我市茶叶专项资金少的问题，把解决茶叶专项资金纳入市委、市政府议事日程，纳入我市财政预算经费。为加快推进茶业各项政策措施的制定，做好产业调查调研、技术服务与培训，培育茶叶龙头、创茶叶品牌、开展对外宣传及茶文化旅游等系列工作，为加快推进百万亩茶叶工程建设，做大做强特色茶叶，全面推进现代茶业的发展提供资金保障。　　

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