推行政务公开促进交通发展

谷城县交通局是谷城县委、县政府确定的政务公开示范点，局党委借推行政务公开，创新机制，积极进行了一些有益的实践和探索，切实提高了行政行为的透明度和行政效率，加强了行政权利的监督和制约，促进了勤政廉政建设，密切了党群干群关系，树立和谐交通的新形象，我局的主要作法是:　　

一、明确职责任务，把“基础”定在方式方法规范上　　

推行政务公开是实践“三个代表”，坚持科学发展观，构建社会主义和谐社会的基本要求，是加强党的执政能力建设，立党为公，执政为民的具体体现，是深化行政体制改革，建设责任政府和法制政府的客观需要，是建立健全惩治和预防腐败体制的重要内容。为此，我局一是制定出台了《交通系统政务公开实施方案》和《县交通局关于全面推行政务公开制度的实施细则》。系统各单位根据《实施方案》和《实施细则》成立了领导机构，设立了监督检查小组和民主评议小组，并规定了每个小组的任务和职责。二是对公开的内容进行了规范，要求系统各单位对外将本单位的工作职责、机构设置、经法定程序批准的行政许可审批事项，办理行政许可审批事项的程序；社会服务收费项目、标准及依据；职业道德规范，服务承诺，执法依据，监督举报电话，投诉的途径和方法等借助媒体以版面形式向社会公示；对内，将本单位发展规划、重大决策、年度工作计划、重大改革方案、专业技术职称评聘条件、评优评先条件、干部职工年度考核情况、重大项目及重大决策、目标责任制实施情况等以文件或会议的形式向职工进行通报和在内部公开栏中张榜公布。三是对公开程序进行了规范，我局实行政务公开预审备案制度，对各单位、各基层站点应该公开的内容，作必要的公开前的预审。对哪些是需要领导班子研究审核的，哪些是需要单位主要领导签字的，哪些是需要分管领导审查的，均给予了明确的规定和要求，避免了政务公开的不实、不当、不全问题。　　

二、强化内部管理，把“重点”锁在制度建设上　　

我局用制度体现“公开”，把“公开”融入制度，最终达到“事事有制度，处处见‘公开’，时时讲公正，人人都平等”的目的。为此，他们首先在建立健全各项规章制度上做文章，成立了专门机构，先后多次召开有关会议，从党委会、局长办公会议的如何召开，到一般会议如何组织；从重大事项的决策和部署，到“笔墨纸张”的购置和使用；从干部职务、职称的管理，到年终评先、评优的办法等等，凡是能用制度规范的行为，都无一例外地列入建章立制之列。经过一段时间的反复酝酿，制定出台了30多个比较规范的管理制度。在具体管理过程中，他们根据交通各单位的职能范围，对每项制度的具体落实和监督又做了进一步细化和明确，使各项制度在执行、落实、监督等三个环节上，环环相扣，处处到位，真正体现“用制度管人、按制度行事、以制度论‘值’”的基本思路。不仅如此，为了使各项制度的执行及落实情况达到最佳效果，他们充分发挥政务公开监督检查组和民主评议组的作用，聘请6名社会监督员定期对政务公开情况进行监督检查和民主评议，同时还要求各单位在每月工作总结汇报例会上，将管理制度的执行情况作为一项主要内容进行汇报，以此使内部管理始终置于广大干部职工的监督之下。　　

三、坚持齐抓共管，把“环节”建在“三个结合”上　　

在开展政务公开工作过程中，我局为了有效防止政务公开工作在形式上的单调、内容上的单一、作用上的“单打”、效果上的单纯，他们坚持齐抓共管、同履其职的原则，从总体部署到具体操作，从任务分配到职责分工，从监督检查到档案管理等方面，都提出了具体要求和标准，切实把环节建在“三个结合”上，真正使政务公开工作在形式上扎扎实实，在内容上丰富多样，在作风上体现民主，在效果上促进工作。他们一是把政务公开作为建设“廉洁、勤政、务实、高效”部门的重要途径，通过抓党风廉政建设促进政务公开工作。操作上，他们把政务公开工作作为领导干部“一岗双责”的重要内容，从领导干部的廉洁自率和表率作用抓起，要求每位领导干部都要以身作则，做廉洁的模范、勤政的表率、反腐的卫士、倡廉的榜样。二是把政务公开工作同单位的精神文明创建工作紧密结合起来，通过政务公开工作的逐步深入，加大精神文明创建工作的力度，尽量减少职工因对部分“政务”不关心、不知情相应产生的不了解、不理解等疑虑，造成对工作积极性的挫伤，真正让广大职工为单位的精神文明创建工作“鼓”与“呼”。同时，要求各单位将政务公开的公示资料作为创建文明单位的重要资料进行归档保存，用规范化的管理向地方政府展示交通部门对工作认真负责的态度和交通人爱岗敬业的精神风貌。三是将政务公开工作同开展职工思想政治工作紧密结合起来，把政务公开工作作为建设和谐部门、和谐单位的一项重要内容。定期组织职工对政务公开工作进行座谈和评议，通过听取职工对政务公开工作的意见和建议，了解职工在思想方面存在的问题和倾向，进而采取针对性较强、并行之有效的办法，在职工中开展积极的思想政治工作，真正让职工在政治上合格，思想上先进，作风上朴实，工作上积极，真心为交通事业的腾飞做出自己更大的贡献。　　

四、积极开展探索，把“突破”放在工作创新上　　

在推进政务公开的过程中，我局结合交通实际，创造性开展工作，进行了一些有益的探索。一是在公开的指导思想上，突出了优化经济环境，提高行政效率。他们针对群众反映强烈的服务意识太淡，权力意识太浓，群众办事太难，工作效率太低，服务收费太乱的实际，深化行政审批制度改革，把13个行政审批事项交付县行政服务中心，并通过电子政务公开收费项目、收费依据、收费标准；建设办证大厅实行一条龙服务，方便群众办事；设立监督投诉台和举报电话，实行治理经济环境专项整治，切实规范公务人员特别是执法人员的行为。实践证明，围绕优化经济环境，铺设一条为民便民的绿色通道，架起一座连心桥，切实拉近了部门与群众的距离，真正化解了部门的矛盾，方便了群众办事，提高了工作效率，发挥了服务经济的作用；二是在政务公开的领导体制和工作机制上，突出党委领导，行政主抓，多方配合。局党委成立了以主要领导为组长，分管领导为副组长，交通9个单位党政主要负责人为成员的政务公开领导小组，并逐级设立了政务公开领导小组和办公室，做到了资金、人员、场地和设备四落实，抽调专人负责本单位的政务公开工作。确定了政务公开联络员，定期沟通工作情况，形成了主要领导亲自抓、分管领导具体抓、一级抓一级，一级对一级负责，层层落实责任的良好工作局面。三是在公开的内容上，坚持面向群众，贴近群众，公开事权、财权、人权、收费权、罚款权、经济或资金管理权、项目审批权、证照办理权、资格审查权等内容，包括招待费、通讯费、车辆管理费、差旅费、住房分配、职称评定、晋级评优等，公开所有与干部职工切身利益相关的事宜。四是在公开的形式上，突出实效，方便群众。充分利用窗口公开、媒体公开、文件公开等基本途径，狠抓公开硬件建设。建立了政务大厅，开通了举报电话，对涉及面广、时效长、内容较为固定的事项，主要通过设立政务公示栏、发放文件和明白卡、收费表、便民手册等形式公开；对临时性、阶段性的事项主要通过召开政务通报会、工作简报等形式随时公开；对一些居住分散的边远村庄，通过宣传车进行公开。同时充分利用自我监督、人大监督、纪律监督、内审监督、民主监督、组织监督等六大监督进一步完善监督保障体系，有效地防止了不公开、半公开、假公开现象。　　

五、政务公开出成效，效果集中在“五个明显”上　　

政务公开工作的开展，给我局带来五个明显的变化：　　

1、单位凝聚力不断增强。通过政务公开，增强了职工的集体主义精神和主人翁责任感，大家敬业爱岗、忘我工作，团结友善、积极奉献，迸发出了前所未有的工作热情。　　

2、干群关系进一步融洽。通过政务公开工作，使领导者减少了说不清的扯皮现象，杜绝了家长式的管理方式，增强了民主决策观念，树立了用制度管人管事的思想，做到了制度面前人人平等，以公开促公正，以公正求公平，以公平树正气蔚然成风。同时，减少了职工背后议论、猜疑等不必要的矛盾发生，给了职工一个明白，还了领导一个清白，职工和睦、干群和谐的氛围也是前所未有的。　　

3、党风廉政建设能到加强。政务公开工作开展以来，交通党风廉政建设不断得到加强，反腐倡廉见到了实效，特别是群众关心的热点、难点、焦点问题，通过政公开工作得到了及时、正确的解决，用实际行动铸造出“公生明，廉生威”的群体形象，逐步形成了廉政建设的“小气候”。　　

4、依法行政建设有效推进。通过政务公开工作，进一步规范了交通部门对外服务的行为，服务的主动性和依法行政的能力明显增强。对社会上出现的违反交通法律法规违规行为，能主动地应用法律、法规的武器进行解决，增强了依法行政的观念，达成了共同合作的共识，化解了相互间的矛盾，优化了交通事业发展的环境。　　

5、交通行业的公信力大大提升。通过政务公开进一步树立了高效透明的交通形象，提高了行政决策的透明度，增强了人民群众参与交通事务的积极性。今年县政府向人民承诺的十件实事有6件涉及交通工作。　　

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