机构调整改革动员大会上的讲话

在机构调整改革动员大会上的讲话　　

同志们：　　

今天，我们在这里召开机构调整改革动员大会，动员大家以更高的标准、务实的作风和饱满的精神状态投入到改革工作中，促进企业健康持续稳定发展。刚才朱矿长传达了《集团公司基层单位机构调整改革工作指导意见》，按照集团公司统一部署，结合我矿实际，下面我讲三点意见。　　

 一、统一思想，充分认识机构调整改革的必要性和紧迫性　　

 煤炭“十年黄金期”已经过去，这对任何煤炭企业来说都是一个不可回避又很无奈的实事，许多煤炭企业不得不减人、降工资，个别企业甚至关井走人。在新形势下，煤炭企业特别是像我们这样的衰老矿井，要想创业发展取得新进展，开创新局面，希望在改革，出路也在改革。大家都知道，集团公司机关调整改革已基本结束，按照集团公司统一部署，基层矿井机构调整改革已全面启动。我们要充分认识到这次机构调整改革的必然性和重要性，把这项工作当做一项政治任务来抓，切实完成好改革的各项任务。 　　

1、机构调整改革是促进企业安全发展、稳定发展的需要。近年来，随着矿井资源不断枯竭，生产战场不断向深部、边缘和复杂区域延伸，生产条件越来越复杂，安全管控难度越来越大。虽然集团公司大力推行减人提效，矿井战线那么长、自然灾害那么多，怎么减人，许多地方不是减人，反而要增人。在群众路线教育实践活动中，我们深入基层和生产一线调研、召开座谈会，许多基层单位都反映劳动力紧张，老弱病残的职工较多，希望矿上招进一批劳务派遣工。我们心里很明白，也很体谅基层的压力和难处，但大家要清楚，矿井产量就这么多，蛋糕就这么大，如果再招进大批劳务派遣工，要实现职工工资稳步增长恐怕只是句空话。我们既要坚定不移地走减人提效的路子，又要顺应职工合理诉求，那么，实施机构调整改革就成为一种必然。只有精简机构，压缩机关人员和管理人员，充实生产一线，才能保证正常的安全生产需要，保证职工工资不降低，建设幸福美丽新夹河。　　

2、机构调整改革是企业自我瘦身、降低管理成本的需要。这次机构调整改革，集团公司明确规定，基层矿井下属科区级单位，按照匹配原则设置干部职数。我矿机关科室共有17个，总人数254人，其中干部150人，工人104人。全矿副科级以上干部301人，其中本部214人，异地87人，在全集团矿井中最多，基层各单位副科级以上干部基本上都在6～9人，有的多达11人，超出了集团公司下达的指标，这就要求我们不仅要调整机关设置、压缩机关人员，还要精简全矿副科级以上干部，降低企业管理成本。希望全矿各单位、各部门要做好充分的思想准备。　　

3、机构调整改革是优化干部结构、提高管理水平的需要。我矿干部队伍整体上是好的，在贯彻落实矿党政各项工作部署中尽职尽责、拼搏进取，为矿井安全稳定发展作出了重要贡献，但我们也要清醒地看到，我矿大部分副科级以上干部都是从工人、班组长岗位提拔上来的，整体文化水平不是太高，少数干部动手能力较强，管理水平、履职能力有待进一步提高。我们将利用这次机构调整改革，按照任人唯贤、德才兼备、公平公正的原则，真正把作风正、能力强、职工信任的人员选拔到相应的岗位上，但这并不意味着被调整的人员就不优秀，集团公司规定的职数有限，我们只能好中选优、优中选强，无论是去是留、是升是降，希望同志们都要好好珍惜自己的岗位，加强业务知识学习和岗位锻炼，在本职工作中干出好成绩。　　

4、机构调整改革是转变机关作风、提高服务水平的需要。当前我们少数机关干部“官本位”思想较为浓厚、创新能力不强、服务意识较差。在前段时间的群众路线教育实践活动意见建议征集中，基层单位反映我矿个别部门和干部存在乱罚款、重复罚款、以罚代管，安排工作不切实际、不能积极主动为基层解决实际困难，履职不到位、办事拖拉、人浮于事等现象，这与我们年初提出的把机关由管理型打造成服务管理型的要求格格不入。这些问题的存在，既影响了机关部门的形象，又制约了企业发展，也在一定程度上影响了机关与基层的关系，必须通过这次改革加以解决。机关同志要倾听职工呼声，虚心接受和采纳职工意见建议，并以这次机构调整改革为契机，确立新的思想路线，瞄准新的工作定位，按照“一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”的要求，内强素质，外塑形象，不断提高服务的质量和水平，进一步增强企业发展活力。　　

5、机构调整改革是推进两转发展、加快异地创收增效的需要。由于煤炭经济低迷，加之五家沟项目部合作方式改变、芦家窑项目部地质条件相对变差及设备老化严重，导致异地蠃利空间越来越小，到目前为止，异地两个项目部只是微利，前段时间五家沟项目部还撤回来了一支队伍。无论形势如何严峻，创业如何艰难，走出去是我们唯一的出路。我们要借助这次改革的机会，积极优化异地干部队伍结构，压缩管理人员，推进异地项目部由被动管理向自主管理转变，增强创收增效的内生动力。　　

二、突出重点，把握机构调整改革的指导思想和主要任务　　

这次机构调整改革的指导思想是，认真贯彻落实科学发展观，坚持以人为本，紧密结合实际，以推动机关由管理型向服务管理型转变为方向，以解决职能交叉、多头管理为核心，以有利于提高工作效率、有利于促进“两转”发展、有利于推动作风建设为重点，进一步理顺职责关系，精简机构人员，努力构建规范有序、务实高效、充满活力的管理体制和运行机制，建设幸福美丽新夹河。　　

机构调整改革的基本原则：一是精干高效、科学定编原则；二是一岗多责、一职多能原则；三是结合实际、有所区别原则；四是有情操作、妥善安置原则。　　

这次机构调整改革主要有三项任务：　　

第一，转变职能，明确工作职责。转变职能是这次机构调整改革的关键。我们过去的一些管理机制已不再适应形势发展的要求，这次改革要求把机关部门一些交叉性的管理该合并的合并，把一些不该管、管不了、管不好的事情该下放的下放，该强化的强化，该弱化的弱化，该简化的简化，机关部门侧重于行使规划、协调、考核、监督权限。通过转变职能，为减事减人提效创造条件。　　

第二，理顺关系，提高工作效率。理顺关系是这次机构调整改革的重要任务。按照工作流程顺畅的要求，合理调整部门职能，整合部门业务，克服多头管理的现象，着力解决机关运行中存在的职能交叉、效率低下、权责不对等问题，逐步构建起精干高效、适应形势发展、权责利相统一的服务管理型机关。　　

第三，整合资源，精简机构人员。集团公司在机构调整改革指导意见中明确指出：实行定岗定编，煤炭板块按照产量规模以及职工人数，合理确定机关管理人员人数，本部生产矿井控制在80～140人之间，异地矿井控制在40～80人之间；严格控制机关科室负责人编制，5人及以下的科室，一般设正职1人，6～10人的科室，可设正副职各1人，11人以上的科室，可设正职1人副职2人，安全生产科室可适当增加。这次机构调整改革，侧重于在建立大部门体制、整合部门业务上进行探索，整合部门及精减人员总体比例不低于30%，全面清理精减各类富余人员，提高人力资源利用效率。　　

这次机构调整改革分三步走：　　

第一步，重新组建机关组织架构。对业务相同、相近职能的机关部门进行拆分或合并重组，重新组建新的管理部门，由新组建部门实行归口管理，切实解决职能交叉、多头管理的问题。该项工作要求十月上旬完成。　　

第二步，明确职责，严格定岗定编。对重组后新的管理部门重新进行流程设置、职能定位，明确职责范围，合理界定其管理权限，在此基础上对其定岗定编定员，对机关人员、基层干部知识结构、年龄结构、履职情况、工作作风等情况进行摸底调查，根据调查情况进行人员精简，该项工作要求十月中旬完成。　　

第三步，多渠道精简分流富余人员。机关职能部门重组和定岗定编后，将会有一些部门被撤消，一些人员被精简。对这些同志先转岗培训、再进行分流安置，去向主要是充实采掘、辅助单位力量、充实异地创业队伍。　　

异地两个项目部机关各部门人员职数、基层各区队干部职数参照矿本部执行，改革各项工作与本部同步。　　

三、精心组织，全力保证机构调整改革工作取得实效　　

这次机构调整改革，涉及到职能、人员、编制的调整，加上时间紧、任务重、要求严，各部门、各级领导干部必须以高度的政治责任感和使命感，按照矿党政统一部署和要求，积极参与，精心组织，排除困难，稳步实施，积极稳妥做好各项工作，确保机构调整改革任务圆满完成。　　

1、统一思想，提高认识。各单位、各部门要充分发挥党组织的政治优势，坚持把思想工作贯穿于机构调整改革工作的始终，有针对性地教育和引导干部职工，真正把干部职工思想认识统一到企业改革发展大局上来。希望大家要正确处理部门与全局、个人利益和集体利益、个人意愿和组织需要的关系，讲党性、顾大局，坚决响应、服从、配合和支持这项工作，积极参与改革活动，自觉服从组织安排。　　

2、加强领导，落实责任。矿成立机构调整改革工作领导小组，矿领导班子成员为领导小组成员，负责对机构调整改革工作的政策制定、全面指导和综合协调。各部门“一把手”是本部门改革工作的第一责任人，要在领导小组的统一安排下，严格执行部门一把手负责制，确保改革的顺利进行和各项工作的平稳交接过渡，避免因机构、人员的变动造成工作疏漏或失误。　　

3、严肃纪律，平稳过渡。机构调整改革是一项原则性、政策性、政治性很强的工作，每个部门和党员干部要从大局出发，坚决服从改革需要和组织安排，严格执行政治纪律、组织人事纪律、财经纪律和保密纪律，机构调整改革所涉及的人员调动、资产登记保全、档案移交等问题，各部门负责人要切实负起责任，必须按照有关规定严格执行。撤消合并部门要积极配合财务、审计部门搞好资产清理、审计等工作，及时办理交接手续，做到人财物三清，防止重要财物和资料丢失。不再保留的部门，虽然机构不存在，但在整合之前仍然要以事业为重，善始善终地做好各项工作，防止工作断档。单位变动的同志，希望你们走上新的岗位后，多学习，多求教，尽快熟悉环境，努力在新的岗位上做出新成绩。安置分流好精简下来的人员也是这次机构调整改革的难点和重点，要带着感情、人性化地稳妥操作，真正让大家以企业发展为重，自觉拥护改革、支持改革、配合改革，确保机构调整改革期间队伍稳定、工作不断、平稳过渡。在改革过程中，要坚持公平公正，严格按制度程序办事，如发现有人事先打招呼、拉关系、走后门等歪风邪气，矿将从严从重处理。　　

4、统筹兼顾，做好工作。年终将至，矿井生产经营指标序时进度完成与全年任务要求差距很大。各单位、各部门要正确处理好机构调整改革与做好当前工作的关系，统筹兼顾，科学安排，充分调动各方面的积极性主动性，做到思想不散、秩序不乱、士气不减，确保机构调整改革与各项工作两不误两促进。　　

同志们，机构调整改革事关企业发展大局，主要涉及机关管理人员和基层科区级干部，时间紧，任务重。希望大家按照矿党政的安排部署，统一认识，步调一致，以改革创新的精神和高度负责的态度，积极支持参与，在关键时刻展示自己的思想觉悟，展现对夹河的感情和对企业工作的支持！　　

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