乡镇政权建设调研报告

乡镇政权建设调研报告

XX镇当前的中心工作就是贯彻落实市、县两级关于“XX镇建设物流基地”的战略部署。

建设物流基地任重道远。镇两委班子从去年开始，工作重心放到了建设武邑和衡水物流基地上，从工作布署到思想观念，工作态度到精神状态全身心地投入。具体工作分为两条线：

一、     招商引资重点在物流项目。中石油投资4亿元的石油储备库，计划建设5000立方米汽油罐3座，3000立方米柴油罐一座，需建一条2850米的铁路专线，共占地190亩，项目建设由党委书记陈艳武和党委委员韩林雨负责；投资xx亿元的衡东物流园，占地150亩，由镇人大主席贾海潮、副镇长蒋秋燕和组织委员张辉3人负责。煤炭公司今年5月份落地，6月份完成各种手续，占地200亩，由党委委员蒋秋燕负责。另外，已经投入使用的单体物流项目有中粮集团的国家级粮食储备库，以及沥青储备库等。另有硬木雕刻园区、工业园区、仁和益康制药、中农复合肥、通用铁路设备等项目，分别由其他两委班子成员牵头负责。镇两委班子成员都有建设物流基地项目的任务，并且都有进度推进分解责任。

二、为物流基地建设搭建平台，由镇人大主席贾海潮负责。平台的建设全年铺开的项目有19个，包括5个商住小区的建设、供排水改造工程、天然气入镇入户工程、小街小巷治理、街道整修、小区集中供热等，每项工程都有镇政府的工作人员入驻负责协调。

从工作的推进来看，XX镇政府的工作人员素质较高，责任心强，执行力普遍较高。

镇政府职能分工责任明确，权力透明，运行正常。农口由镇党委组织委员张辉负责，并配备两名工作人员协理，由于农口涉及面广，任务繁重，常有些突击性的任务，所以政府会根据任务的轻重缓急，另加派人员搞突击。同时全镇的67个行政村划分为三个责任区，6个片，分别由有农村工作经验的3名班子成员任区书，12个年富力强的工作人员分包67个行政村。农村的日常工作以及春冬两季造林、修路、环境综合整治等工作由包村干部负责组织实施。

镇政府的机构设置大致分为党政办公室、经济发展办公室、社会事务办公室、综合治理办公室、乡村规划办公室。另有事业机构3个，包括综合便民服务中心、社会保障服务中心和财经服务中心。

细分又分为土地所、财政所、民政所、城建办、工业办、司法所、安监站、信访办、农经站、计生站、统计站、劳动保险、档案室等。

镇政府财政现状总体是资金缺口较大。县里现行的政策是乡镇完成下达的税收任务，即下拨规定的经费如工资、公用经费、计生经费、村级经费等。由于对乡镇的税收指标相差悬殊而下拨的经费却是基本平等，所有有鞭打快牛的嫌疑。另外，XX镇的城建任务与项目堪比有些县城，而与本县其他乡镇没有可比性，所以配套资金的缺口就更加明显。

总之。上级一根针，乡镇千条线。最突出的矛盾就是镇政府工作人员偏少，而任务又明显偏多，兼职过多。党政办公室主任，兼任司法所所长，又兼管11个行政村；信访办主任兼管劳务输出，还兼管新农保，以及11个行政村的管理；土地所长又兼管22个行政村的管理；党委委员副镇长是一区区委书记，管理22个村，同时兼管扶贫开发、电力、交通等，更要负责镇政府物流基地的重点项目。

全镇行政编制共37名，工勤编制工2名，事业编制43名。除了计生站、统计站、农经站外，其他岗位的在编人员全部都有兼职、多的兼职3至4个。尽管政府所有人员竭尽全力，仍有鞭长莫及的感觉，兼职过多，精力有限，大部分都处于过劳状态，尤其是领导干部，特别是主要领导干部，一般情况下，规定8小时工作，却要干到12个小时以上。特殊情况需要连轴转。这样长此以往，给干部的身心健康造成很大伤害，可又没有第二条路可走，明明知道过劳造成的伤害，还得硬着头皮，咬着牙干下去，而更重要的是干部的工资报酬远远低于发达地区或城市。
 
 

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