镇领导在全镇文明新村、十星级文明户创建工作动员会上的讲话

同志们：　　

今天的会议，是按照省文明委的统一部署，经县委同意召开的，主要任务就是按照全省农村精神文明建设现场会议精神，对创建“文明新村”、“十星级文明户”试点工作进行动员部署。今天的会议既是一次形势分析会，也是一次工作部署会。当前，全镇“三万”活动正在如火如荼地进行，开展“两创”活动既是我镇贯彻落实党的十八大精神，深入推进农村生态文明建设的实际行动，又是2013年度“三万”活动所有工作任务的落脚点和重要考核指标之一。可以说，开展“两创”活动是非常之时的非常之事。我认为，创建“文明新村”、“十星级文明户”的目的都是为了提升文明素质和文明程度，两项工作相辅相成，有机统一，刚才宣读了创建"十星级文明户"试点工作方案，几个村的同志进行了表态发言，姜爱群同志作了创建"十星级文明户"动员报告。我认为都讲得很好，尤其是几位同志的表态发言，认识很高、责任感强、措施可行，也增强了我们对抓好这项工作的信心。下面，我就切实搞好“两创”活动再强调几点：　　

一、回顾过去，放眼未来，创建“两创”活动是时代的要求　　

两创活动对我们并不陌生，上个世纪九十年代，我们就开始学习竹山县经验，曾在农村广泛开展过评星活动，当时曾收到了较好的效果。后来由于农村形势发生变化，评星标准及评星方式没有及时跟进和创新，导致这项活动逐渐淡化。现在重新启动开展这项活动主要基于以下几个方面的意义。　　

（一）开展创建“两创”活动，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现。创建“两创”活动统揽农村工作全局，内容涵盖了物质文明、政治文明、精神文明、社会文明和生态文明的方方面面，与社会主义新农村建设“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求相吻合，是贯彻落实党的十八大精神的具体体现，是推进农村精神文明建设的基础工程。近年来，中央高度重视星级文明户创建工作。今年4月，中央文明办召开全国创建星级文明户工作座谈会，部署推广竹山县创建“十星级文明户”经验。并对贯彻落实全国座谈会精神，在全省深入开展创评“星级文明户”活动，扎实推进农村精神文明建设工作提出了明确要求。创评创建“两创”活动，是中央和省委领导站在全局的高度，对推进农村精神文明建设工作做出的一项重要部署，我们一定要充分认识这项工作的重要性、必要性，增强做好这项工作的责任感。把精神文明创建的成果应用到经济建设中去，与推进农村基层组织建设、基层文化建设、农村产业发展结合起来，着力破解农村工作难题。所以，创建"十星级文明户"这项工作，是中央、省、市、县委领导站在全局的高度，对推进农村精神文明建设做出的一项重大部署。大家一定要充分认识这项工作的重要性、必要性，增强抓好这项工作的责任感。　　

（二）创建“两创”活动是促进社会和谐，推动农村物质文明、精神文明协调发展的要求。这几年我镇农村的基础设施大大改善，住房建设面貌一新，这些都说明，近几年来，我镇农村在物质文明建设方面取得了长足的进步。但是，我们也应清醒地看到，农村在物质富裕的同时，精神文明建设比较滞后。少数地方基层组织软弱涣散，宗族势力、非法宗教势力、地方恶势力对基层组织形成挑战，社会治安不稳，群众思想混乱；封建迷信、大操大办、抹牌赌博等不良风气在农村漫延；不赡养老人、缠访闹访、打架斗殴等现象时有发生；一些地方村庄面貌一新，但农民的思想观念陈旧、生活方式落后，文明习惯养成和健康文明生活方式的推行举步维艰。这些现象，不仅影响了农村和谐，也制约了农村进一步发展。开展创建"十星级文明户"，就是要研究破解这些难题，在创建过程中寻找解决办法。　　

（三）创建“两创”活动，是创新农村工作方式方法，是各项工作落实到户的有效抓手。前段时间，我到部分村（社区）调研座谈，不少村支部书记反映，农村由计划经济转向市场经济之后，每个农户都变成了独立的市场主体，与村集体的联系减少了，集体观念淡化了，村两委与农民缺乏沟通的桥梁，很多工作难以开展。创建“两创”活动涵盖了农村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设的方方面面，是推进农村精神文明建设的基础性工程，为村"两委"把工作落实到户提供了一个很好的抓手。　　

（四）、开展创建“两创”活动，是促进农村经济社会发展的重要途径。随着我国农村经济社会的发展，农村生产经营方式、利益格局、社会结构、组织形式、人口构成也在发生着深刻变化。在此形势下，深入开展创评“星级文明户”活动，有利于推动广大农民解放思想观念，增强市场意识、科技意识、法律意识、生态意识，提高致富本领和发展能力，共同建设幸福生活；有利于引导广大农民养成科学健康的生活方式和行为习惯，营造文明和谐的人际关系，促进农村移风易俗、乡风文明；有利于加强城乡之间的联络沟通，推进各项社会事业发展，让广大农民平等参与现代化进程、共享现代化成果，促进城乡发展一体化；有利于巩固农村精神文明建设的生动局面，真正把创评“星级文明户”打造成“细胞工程”、“基础工程”。我们一定要充分认识开展创评“星级文明户”活动对于加强农村精神文明建设、促进农村经济社会发展的重大意义，以更大的决心、更有力的举措，更扎实的作风，深入推进这项工作。　　

二、注重方法，科学创建，扎实推进办好"两创"活动　　

开展创建“两创”活动，要根据农村面临的新形势，紧贴农民群众的需求，找准农民群众的兴奋点，积极探索适合本地实际、符合群众意愿的创评路子，如何开展好这项活动，我镇实施方案中已经明确提出了创建“两创”的内容、步骤、程序和具体要求，这里重点强调注意事项。　　

（一）、坚持原则，正视问题，切实创建 “两创”活动真落实。一是要坚持依靠群众抓创评的原则。创建“两创”活动要在基层组织的主导下进行，但不能包办代替，要依靠群众。创评的条件标准，要让农民群众讨论决定，创评活动的各个环节要突出群众的广泛参与，评星结果也要由群众说了算，让群众唱主角，把民主选举、民主管理、民主决策、民主监督贯穿到评星全过程。二是要坚持因地制宜、简便宜行的原则。评星活动要结合农村的工作实际，因地因时制宜设置“星”的名称及评星标准，积极探索切合实际的评选方式方法，对经过一定时间探索出的比较成熟的评星办法和经验，各地要及时进行总结推广。三是要坚持把创建“两创”活动与农村其它创建工作相结合的原则。创评“两创”要把新农村建设、 “清洁家园行动”、基层组织建设等工作结合起来，把这些工作的具体要求融入星级标准，在创评活动中努力破解农村工作难题。要通过创评活动，帮助群众解决一些生产生活中的突出问题，使农民群众在创评活动中得到实惠。　　

（二）、认清形势，把握关键，让 “两创”活动定民心。一是要广泛深入地做好宣传发动工作。做好干部群众的宣传发动工作，是搞好创评活动的前提。要通过召开会议、组织ý体宣传、办好专栏墙报、印发资料等形式，对创建“两创”活动的意义、评星标准、评星方式方法进行宣传，引导群众消除创评“两创”活动是老调重弹、流于形式的思想认识。二是要精心制定工作方案。各地要结合本地实际，制定创评“星级文明户”的工作方案，按照评星的各个步骤，分步实施。要先从有条件的地方抓起，认真抓好一批示范点。示范点乡镇要加强对创评活动的指导，工作方案要体现群众的意见，示范村的创评工作方案报乡镇党委和当地文明办批准后方可实施。三是要把创评工作做细做实。创评活动要坚持群众民主评选。评定程序既要体现严肃认真，做到合理、公正，又要简单明了，便于操作，适应农民生产生活实际，适应广大群众的接受能力。既要防止标准过高，又要防止失之于宽。目标和标准可以随着活动的深入，一步一步地提高。群众自评时，要申报评星等级并说明理由。小组评议时，要找准缺星原因，记录在案。对农户的星级评定，要一把尺子量到底，让“两创”活动真正起到引领农村新风尚，提高农村文明程度的作用。　　

（三）增强意识，提高思想觉悟，推进创建 “两创”活动成战略。　　

第一，增强机遇意识，把“两创”活动建设引向深入。当前农村精神文明建设面临极好机遇：一是近年来党中央提出了科学发展观、构建和谐社会的执政理念，先后出台了一系列支农政策，各级党委政府更加重视“三农”工作，农村发展环境不断改善，农民收入稳步增长，为加强农村精神文明建设创造了良好条件。二是十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的战略部署，加强农村精神文明建设成为精神文明建设的重中之重。三是经过多年探索，我们在推进农村精神文明建设方面积累了比较丰富的经验，建立了比较科学的工作机制，受到了广大农民的欢迎与支持，为今后开展工作奠定了坚实的群众基础。　　

第二，增强整合意识，形成加强“两创”活动强大合力。竹山县绿色小康村建设之所以能在较短的时间内取得显著成效，一个重要的原因是，在县委、县政府的统一领导下，各职能部门大力支持，社会各界积极配合，人民群众广泛参与。在下一阶段的工作中，要进一步健全领导机制，把党委统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责的领导机制落到实处；要进一步健全协作机制，加强职能部门之间的协调配合，调动职能部门的积极性，整合社会各方资源；要进一步健全考核机制，明确职能部门的责任，加强对职能部门任务落实情况和部门配合情况的检查督办。　　

第三，增强求实意识，提高“两创”活动的实效。推进农村精神文明建设，必须坚持贴近实际、贴近群众、贴近生活，因地制宜、分类指导，逐步推进，切实把好事办好、实事办实。通过竹山的经验，要做好三个结合：一是与各地客观实际相结合，对创建目标、内容、重点进行科学安排，分类指导，分步实施；二是与支农帮扶相结合，充分利用各项支农政策，拓宽投入渠道，加大帮扶力度，改善农村生产生活环境；三是与解决“三农”问题的难点、热点相结合，切实解决与农民生产生活息息相关的问题，使农民群众在创建中得到实惠。　　

三、夯实基础，明确目标，切实深入推进“两创”活动 。  　　

 创建“两创”是农村精神文明建设工作的基础工程，要深入推进农村创评精神文明建设，必须以学习贯彻党的十八大精神为主线，以社会主义核心价值体系建设为根本，着力培育新农民、倡导新风尚、发展新文化，努力提高农民文明素质和农村文明程度，为新型城镇化建设提供思想保证、精神动力和文化条件。 　　

（一）、大力加强农村思想道德建设，着力提高农民文明素质。要以提高农民素质为根本任务。要大力推进农村思想道德建设，利用农村文明学校、文化大院、文化活动室等阵地，以农民喜闻乐见的形式、通俗易懂的语言，开展十八大精神、中国特色社会主义理论、形势政策和中国梦的宣传教育，教育群众坚定理想信念、构筑精神支柱，积极培育和践行社会主义核心价值观；要引导群众领会中国梦的精神实质，投身建设美丽乡村、实现中国梦的伟大实践。要加强社会公德、职业道德、家庭美德和个人品德教育，组织道德模范、身边好人、“星级文明户”和好媳妇、好儿女、好公婆评选活动，形成尊老爱幼、扶贫济困、团结友爱、礼让宽容的良好风尚。要深入开展“讲文明讲科学讲卫生树新风”活动，倡导移风易俗，促进农村文明进步。　　

（二）、积极推动农村经济发展，着力解决农民关注的民生问题。创建“两创”活动，要把“致富星”放在首位。要抓住农民群众最关切的利益问题，想方设法促进农民增收致富。要继续组织实施农业技术培训，不断提高农民的创业本领和致富能力。要整合资金，改善农村基础设施，完善市场信息服务，为农民生产生活提供更多便利。要广泛开展各种形式的志愿服务活动，帮助孤寡老人、残疾人和农村留守人员解决生活困难，帮助外出务工农民解除后顾之忧。　　

（三）、继续深入开展农村“三万”活动，着力改善农村人居环境。近年来，我省农村广泛开展的“清洁家园行动”，取得了明显成效，受到了群众的好评，也得到了中央文明办的充分肯定。要把 “清洁家园行动”的要求细化到“星级文明户”创评内容之中，积极引导农民群众增强卫生意识、改善村容环境、庭院卫生，引导农民摒弃陈规陋习，养成科学健康文明的生活方式和行为习惯。要继续加大改水、改厨、改厕、改圈等工作力度，切实解决垃圾乱倒、粪便乱堆、禽畜乱跑、柴草乱放、污水乱泼等问题，促进村庄环境净化。要加强生态文明宣传教育，引导群众增强环保意识，保护青山绿水，建设美丽家园。　　

（四）、大力发展农村文化，着力丰富农民群众的精神文化生活。“两创”活动既是精神文明建设工作，也是群众文化建设。因此，要大力繁荣发展农村文化，努力为群众提供更多更好的文化产品和文化服务。要充分利用农村各种文化阵地，开展形式多样的文体活动，不断丰富群众的精神文化生活。要大力开展“讲文明树新风”公益广告宣传，有条件的村镇要充分利用文化墙、公示栏等开展公益广告宣传。每个乡镇都要确定2至3个公益广告宣传示范村，认真做好此项工作。要充分利用“我们的节日”，组织开展庙会歌会、花会灯会等多种民俗文化活动，开展经典诵读活动，让中华民族传统文化在农村发扬光大。要推进服务基层文化工作，鼓励图书馆、文化馆、文艺院团、出版社等单位深入基层开展服务，把优秀文化产品和服务送到农村。要加强对农民文艺骨干、民间艺人、乡土文化能人的培养，支持农村文化大院、文化中心户建设，扶持民间职业剧团、农村业余演出队的发展，充分发挥他们在农村文化建设中的骨干作用。要抓好农村文化广场、乡村学校少年宫和文化墙、文化雕塑、文化长廊建设，不断拓展农村思想文化阵地。　　

四、突出重点，丰富内涵，努力提升创建工作新水平 　　

要使群众在党组织和党员创建活动得利益，得实惠。要坚持以党组织和党员的优秀带动群众争优秀、争先进，进而推动各村上下形成争优秀、争先进，你追我赶创的发展氛围。　　

（一）、理解内涵，常创常新。发展是永恒主题，创新是不竭动力。要把握发展趋势，紧扣时代特征，不断拓展领域，提升创建品位，以文明创建统领农村改革发展，永葆十星创建的生机与活力。一是拓展“两创”内涵。顺应“三化同步”发展趋势，结合农村人口结构、生活方式、实际需求的变化，赋予十星新的时代内涵。坚持以产业培植、村庄建设、生态绿化、全民创业为目标，科学设置、合理确定“十星”内容和标准，增强文明创建针对性和实效性，切实提升社会文明度，增强群众幸福感。二是规范“两创”活动管理。按照由低到高、由简到难原则，分层管理，分类推进，让群众明白哪些必须达标，哪些需积极争创。坚持把道德星和致富星作为重点，让道德星位居“一星促九星”的基础地位，让致富星位居“一星带九星”的最高地位。三是创新活动载体。坚持把文明创建与社会管理、村民自治相结合，让群众在参与创建中实现自我约束、相互监督、共同提高。关于内涵丰富的问题，会后各有关方面要认真研究，尽快给出答案，尽快形成体系。　　

（二）、分类推进，立体创建。“两创”活动是一项综合性社会管理系统工程，必须建立以乡镇为纽带、村级为基础、社区为阵地、农户为主体，实行重心下移，四级联动，构建横向一致、纵向一体的立体创建格局。一是分层开展创建活动。针对农村、机关和企业、单位和农户等不同类型特点，制定差异化管理办法，因地制宜开展创建活动，增强文明创建实效性。二是分层设定创建标准。依据不同层级创建重点，分层设定十星内容和创评标准，分层分类组织争创。三是分层制定创建考核体系。根据不同层级创建重点，分层设定考核评价指标，量身定制考核办法，建立从上到下的督办指导、考核验收和从下到上逐级负责、逐级申报的创建考评机制，增强文明创建科学性。四是分层设定创建职责。按照“县级主导、乡村主抓、农民主体、社会参与”原则，县级侧重履行制度设计、指导推进、督办检查、总结推介、考评兑现等职责，乡镇具体负责宣传引导、组织实施、落实奖补等工作，村级抓好组织自评互评、审定公示、档案管理等工作，努力形成多维联创，立体推进，全民参与，整体联创的创建局面。　　

（三）、试点示范，分步推进。加快基础设施配套，抓好绿化美化净化，综合整治环境，提升形象品位，抓好致富产业培植，大力发展集体经济，纳入试点村必须成为集体经济发展先进村，提高组织化程度，加快土地流转，促进分工分业。抓好农民教育引导，开设道德讲堂，组织夜校培训，引导树立以爱国主义、集体主义为重点的社会主义核心价值观，弘扬以改革创新为核心的时代精神，激发农民参与热情，发挥主体创建作用。规范开展系列文明创评，为全面铺开积累经验，探索路子。同时还要加强新科技、新技能培训，提高群众致富能力与水平。纳入试点的乡镇、重点村要迅速制定方案，快速推进实施，7月底前要见成效。培植先进典型。坚持在创评实践中，建设一批十星文化设施精品工程，推出一批鲜活的道德模范，培植一批创业典型，总结一批先进的创评经验。通过试点示范和典型培育，迅速把文明创建成果推广转化。　　

（四）、营造氛围，扩大影响。抓好文明创建宣传工作，应内化于心，外化于行，行神兼备。一是要突出重点，注重实效。继续深入宣传开展十星创建活动重大意义、总体要求、主要内容和目标任务，迅速组织班子，以最快的速度印制十星级文明创建简明宣传手册，明确创建标准、程序等内容。举办创建活动专题讲座，利用召开群众大会的形式向农村群众宣讲，举办开展创建活动内容的知识竞赛，引导农村群众参与学习争创活动知识，使广大农民对开展创建活动的认识不断提高。要顺应群众求上进、争荣誉的心理需求，吸引农民共同参与，使千家万户都投入到创建活动中去，将评比标准、条件和程序交给群众，由农户从自评认星开始，认真分析总结自家建设情况，并如实填报自评结果。通过开展邻里互评，相互激励，共同促进，使创建活动发挥自我教育、自我管理、自我提高功能，为推动创建活动深入开展奠定坚实的群众基础。二是要形式多样，特色鲜明。要坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，充分利用报刊、电视、电台、网络平台等媒体优势，用生动活泼的语言，及时宣传报道创建活动中的好经验、好做法和先进典型，不断增强创建活动的吸引力和影响力；关于宣传牌、宣传栏设置，要注重质量，不能粗制滥造、多多益善。三是要坚持经常，一以贯之。坚持立足长远，反复宣传，引导人、鼓舞人、塑造人，让人民群众在十星创建活动宣传中感悟真谛、升华信念、获得力量、提升境界，真正创造良好的社会影响和最大的社会效益。通过宣传造势，努力实现：有固定创建标语和醒目的创建公益广告、有丰富的图片和文字资料、有创建目标规划、有一套村民互助合作的协会组织、有村标和农民文化广场、有各种健康向上的文化体育活动、各农户达到“示范户十有标准”：门上挂有十星牌、墙上挂有十星创建明白袋、袋内装有创建标准等相关资料、有创建发展规划、有信用等级证、有致富产业、有一个以上明白人、有创评活动记录、有帮建活动记录、有惠民政策到户记录。　　

五、加强领导，落实责任，以历史的使命感带动“两创”文明建设正能量　　

农村精神文明建设事关农村发展全局，事关农民群众切身利益。要站在新型城镇化和中原崛起、河南振兴、富民强省的高度，充分认识农村精神文明建设的重要性，切实加强组织领导，大力推动农村精神文明建设工作再上新水平。　　

（一）、要健全工作机制，形成农村精神文明建设的合力。各地要把农村精神文明建设和创评“星级文明户”活动摆上重要议事日程，纳入干部岗位责任制和目标管理之中。县、乡领导干部要带头深入乡村、农户，研究发展经济，增加农民收入，提高农民素质，改善生活环境的措施、办法。近期，要就“星级文明户”创评深入开展调研，确定示范点，制定切实可行的创评规划，完善创评机制，明确创评目标、落实创评责任，充分调动社会方方面面的积极性，努力形成党委统一领导、党政群齐抓共管、有关部门各负其责、齐抓共管的工作局面。　　

（二）、要拓展镇村共建，加大支持农村精神文明建设的力度。各地要把城乡共建精神文明工作纳入文明城市、文明单位测评的重要内容，继续组织各级文明单位与农村贫困村镇结对共建，在内容上，要从过去帮助建设基础设施，向改善文化条件、开展科技培训、支持创业发展等方面转变；在机制上，要从过去集中性活动向经常性活动、长效化共建方面转变。当前，要将有条件的结对村的创评“星级文明户”活动作为重要的帮扶工作来抓，及时深入村庄农户，宣传创评内容和标准，帮助群众对照标准制定创评计划、开展家庭创评活动。　　

（三）、要坚持真抓实干，努力把农村精神文明建设各项工作落到实处。农村精神文明建设要从农村实际出发，眼睛向下、重心下移，出实招、办实事、求实效。要牢固树立群众观点，增进对农民群众的感情，根据农民的需求确定工作内容、搭建参与平台，形成农民乐于参与、便于参与、广泛参与精神文明建设的生动局面。要充分发挥各级文明村镇的示范带动作用，以文明村镇创建标准为依据，明确目标要求，细化分解任务，制定实施细则，进一步推进工作科学化制度化规范化。要抓住当前农村精神文明建设的重点、难点问题，深入开展调查研究工作，探索新思路新办法，不断增强农村精神文明建设工作的针对性、创造性和实效性，努力把我省农村精神文明建设提高到一个新水平。　　

（四）要加强督办和宣传，纳入综合考核指标。让“两创”活动长效管理。要组织督察组，在评星关键环节深入各村镇指导督办，将在适当时候召开创建"十星级文明户"观摩交流会议，总结交流经验，推出先进典型。各新闻媒体要根据创建"十星级文明户"的工作步骤安排，及时跟进，报道创建活动的动态和经验，营造"创星、评星、争星、追星"的氛围。乡党委年底对评星办点工作进行检查考核，并与年终奖惩挂钩。　　

同志们，“两创”活动文明创建活动非一朝一夕之功。如何保持现有的创建成果，如何扎实开展好今后的工作，让“星光”照亮新农村，是历史和时代赋予我们的艰巨任务。希望各地各部门一定要按照镇委、镇政府统一部署，紧跟时代步伐，扎实工作，埋头苦干，克难奋进，开拓创新，确保以更富成效的工作再铸我镇活动创建的新辉煌！ 　　

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