加强和改进农村产业党建工作的对策和建议

加强和改进农村产业党建工作的　　

        对策和建议　　　　

加强和改进农村产业党建工作，是以改革创新精神加强农村基层组织建设的要求所需，是以农村党建促进农村经济大发展的任务所需，也是贯彻落实十七届三中全会创新农村党的基层组织设置形式，推广在农民专业合作社、专业协会和产业链上建立党组织所需。各级党组织必须从有利于服务产业发展、有利于开展党员活动、有利于组织作用发挥出发，优化组织设置，创新活动方式，完善工作机制，充分发挥产业党组织在服务和推动产业科学发展中的作用。　　　　

抓设置，建立产业党组织。调整农村党组织设置方式，是加强产业党建的基础工作。为此，要打破农村“一行政村一党支部、一自然村一党小组”的传统党组织设置模式，根据“组织归类设置，党员分类管理”的工作要求，灵活多样地设置产业党组织。一是依托产业龙头独立组建。在产业比较聚集、经济规模较大、协作程度较高、从业党员较多的产业上，以产业龙头为依托，各生产经营单元为基础，组建产业党组织，构建独立的组织体系，即在产业龙头上设立产业党委或总支，下设企业、基地、社会组织等党支部。二是依托主管部门整合组建。在产业化较明显、协作程度较高、从业党员较多,但缺乏产业龙头主导的跨区域产业上，以行业主管部门为依托，整合产业内的各类组织资源建立党组织，即依托行业主管部门设立产业党总支，下设企业、基地、社会组织等党支部。三是依托服务中心联合组建。在产业比较聚集、协作程度较高，但从业党员不多，又没有相应或合适行业主管部门的情况下，依托乡镇街道、工业园党员服务中心，把从事同一行业、分散在众多生产单位中的党员联合起来，建立产业党员服务中心党组织。　　　　

抓管理，理顺党组织关系。发挥党组织引领产业发展的功效，是加强产业党建工作的关键。产业党组织组建后，要加强对产业党建工作规律的研究，明确产业党组织的功能定位，创新产业党组织的活动方式，加强从业党员教育管理，进一步增强产业党组织的凝聚力和向心力。一是要明确隶属关系。要按照“谁组建、谁负责、谁管理”的原则，确定产业党组织的隶属关系。独立组建的产业党组织，组织关系隶属产业所在地乡镇场党委管理；产业党小组以村党支部为单位设置，隶属村党支部管理。对一些依托行业主管部门，跨多个乡镇街道建立的产业党组织，由乡镇街道党委和行业主管部门党组织共同管理，以主管部门管理为主；从业党员组织关系原则上转入产业党支部，参加产业党支部或党小组的活动，充分发挥党员在引领产业发展中的示范带动作用，体现党员的先进性。二是要选好负责人。要按照“双向进入、交叉任职”的原则，注重从产业领办人、协会负责人、企业经营者、专业合作社理事长以及致富能手、种养大户、科普示范户等党员中，推选合适人选担任产业党组织负责人。三是要健全工作制度。要采取积极措施，切实规范产业党组织运作，制定和完善产业党组织作职责、“三培两带”制度、无职党员设岗定责制度、议事制度、“三会一课”制度、发展党员制度等一系列规章制度，使产业党组织的建设和运行有章可循，力求党组织管理工作规范化、制度化。　　　　

抓促进，发挥党组织功能。在发挥基层党组织共性职能的基础上，突出产业党组织专业化、个性化的职能定位。一是要发挥组织保证功能。通过与生产经营合拍，把党组织活动贯穿于生产经营活动的全过程，大力实施产业致富经营能手与党员“双向培养”工程，使产业党员成为致富能力与政治素质“双优”型人才；二是要发挥协调服务功能。通过与产业的有效运行合拍，从生产规划、投资融资、资源整合等方面，采取党建带工建、团建、妇建活动和召开产业相关单位的联席会议等措施，有效解决产业内外矛盾。三是要发挥示范引导功能。通过与产业的长足发展合拍，在构建资源共用、生产互助、利益共享、风险同担机制的同时，重点抓好组织培训、典型培育、经验推广等工作，全面提升产业员工的科技文化素质，凝聚产业员工，培育产业文化，不断推进产业党建与产业发展的互动、联动，实现组织共建、党员共管、资源共享、事业共创。　　　　

抓队伍，提高党员素质。提高党员素质，发挥党员在产业上的示范带动作用，是加强产业党建的重要内容。根据这一理念，笔者认为在产业链上提高党员素质，要从以下几方面入手。一是提高发展党员的质量。在党员的培养、考察、吸收的过程中，要始终坚持党员发展“十六字”方针，根据农村产业的实际做到“三个倾斜”，即向产业第一线的青年农民、返乡知识青年、复员退伍军人、发家致富典型、乡村企业骨干中的优秀分子倾斜；向党员年龄老化、文化程度偏低的产业组织倾斜；向长期未发展党员，素质不高、后继乏人的产业组织倾斜，使发展党员每个环节都体现公开、公正原则，接受广大群众的监督，成熟一个，发展一个，从源头上提高党员素质。二是加强党员的教育管理。产业党组织要对党员进行认真调查摸底，登记造册，合理分类，并做好党员组织关系接转工作，建立经常性的党员动态管理机制。要认真健全完善党内“三会一课”等制度，不断提高党员的宗旨意识。三是开展主题教育活动。要采取党员现身说法，设置党员先锋岗等多种形式，鼓励党员与员工结成帮学对子，发挥帮带作用，全面提升产业链员工的科技文化素质，凝聚产业员工，培育产业文化，不断提高党员的综合素质。　　　　

抓根本，引领群众致富。实现群众共同致富，是加强农村产业党建工作的目标。要以产业党建为平台，积极发挥党组织作用，着眼解决单个农民难办或办不到的事，构建党群致富联合体，引领群众共同致富。一是打造农民增收产业链。产业兴，农村兴。党组织要发挥党的政治优势，立足地方产业资源，积极加大农业产业结构调整力度，通过整合土地、资金、技术、信息等各种资源优势，延伸农业产业链，加快农业生产向农产品深加工业和流通业发展的步伐。要围绕“一村一品，一乡一特”的发展思路，根据各村的地理、气候、交通、人力素质、市场前景等条件，培植一批具有一定规模的支柱产业，促使群众增收致富。二是提高农民增收水平。要加大科技推广力度，加大农民技能培训，利用身边的人和事来现身说法，让群众乐于接受。要采取集中培训、召开现场会、田间辅导、现场指导、观看电教片和幻灯片、发放技术资料、以党员示范大户为依托建立培训基地等办法，对会员进行经常性技术培训，着力增强农民素质，提高科技对农民增收的贡献率。三是搭建农民增收平台。要积极引导产业党组织发挥作用，构建“支部+基地+农户”模式，让农民在服务中得到实惠。各基层党组织要充分运用产业党组织这一有效平台，把服务农村经济发展的重任落到实处。产业党组织要根据产业生产经营的特点、规律和农民群众所需，认真履行职责，及时为农户提供优质周到的产前、产中和产后服务。要依托资源优势，帮助农户与商家建立稳定的合作关系，通过订单农业和采购联销等形式，提高了农产品市场占有率和商品销售率，促进农民致富增收。　　　　　

抓机制，规范工作运行。推进产业党建工作离不开一套运转有序的工作机制。要积极构建工作领导、运行和保障等机制，确保产业党建工作规范有序运行。一是建立健全工作领导机制。要更新观念，进一步加强党对农村产业经济组织的领导。产业党建工作是一项复杂的系统工程，必须举各地各级党组织之力，通过明确各方职责，真正建立起在县委统一领导下，由乡镇所在地党组织共同负责，相关部门密切配合，农村、企业、相关部门共同参与的职责明确、沟通顺畅、管理有序的领导体制。要做到认识到位、责任到位、措施到位，形成协调互动、齐抓共管的工作格局。要综合运用行政、经济等多种方法，调动产业主参与党建工作的积极性、主动性，整合、调控和优化产业党建资源，最大限度地发挥规模效应和聚合效应，形成上下联动、内外结合、共同推进的整体合力。二是建立健全工作运行机制。要坚持分类指导，循序渐进，突出重点，稳步推进，把运行较为规范、具有一定影响力的产业作为工作重点，尽快实现产业延伸到哪里，党组织就覆盖到哪里，党的工作就开展到哪里。要结合基层党建示范点创建活动，抓好产业党组织示范点培育工作，发挥示范点的作用，做到典型引路，以点带面、整体推进。三是建立健全工作保障机制。各级党组织要把产业党建工作摆上重要日程，作为探索基层党建工作的重点领域。要加大扶持引导力度，完善硬件和软件建设，抓好产业党组织规范化建设。要提供必要的经费保障，通过上级拔一点、自已筹一点、党费出一点等多种途径，帮助落实产业党组织活动所需经费，保证组织活动正常开展。要加大宣传力度，通过电视、报纸、网络等多种方式，宣传报道产业党建工作，营造出浓厚的工作氛围。要加强对产业党建工作的督促指导，强化对产业党建工作的考核评比，不断激发各级党组织抓产业党建工作的积极性、主动性。　　　　

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