某区2013年后进村治理整顿工作自查报告

      整体推进，重点突破　　

    加强农村基层党组织建设　　

           ——2013年度某某区后进村治理整顿自查报告　　

某某区坚持把开展后进村集中整顿转化工作作为深入群众、加强农村基层党组织建设的重要抓手，在认真总结去年整顿转化工作经验做法的基础上，以“一整顿、两解决、三建设”为主要内容，对列入我区2013年度重点整顿转化的3个后进村进行综合整顿帮扶，全面促进后进村转化升级。现将主要工作做法及成效汇报如下：　　

    一、基本情况　　

　　今年初，我部在全区范围内通过梳理，经排查确定，定为市“后进村”的是良田镇上水田村、沙石镇典一村、新安镇四股村。对这3个村建立了详细的后进村党组织整顿帮扶工作方案，组织开展了集中整顿转化工作。其中，四股村属于村“两委”班子协作差，工作开展不正常，村级集体经济薄弱；典一村村级组织软弱涣散，管理不民主；上水田村“两委”干部办事能力不强，村级经济薄弱。我们根据不同情况，分类施治，通过强化措施整体推进、结合实际重点突破，3个后进村整顿转化工作取得了显著成效，目前良田镇上水田村、沙石镇典一村已完成整改，新安镇四股村预计11月底能完成整改。　　

二、主要做法　　

（一）加强组织领导，明确责任分工。各村分别由分管的区领导直接挂点，建立区、镇、村三级联动创建工作制度。各镇成立镇党委书记为组长，班子成员、驻村干部、村干部为成员的工作专责小组，确保进跟每项工作。根据存在的主要问题，对症下药，分门别类制定整顿方案与工作措施，落实责任分工，定期研究、部署、总结经验，定时向区委反馈工作进度。挂点领导定期进村调研指导，工作联络组与村“两委”干部经常探索村务工作与发展方向，针对后进村发展思路不清、经济发展缓慢等问题给予帮扶，制定规划，积极推进后进村转化升级。　　

（二）深入查摆问题，找准解决措施。组织人员到各村调查摸底，重点摸查党组织建设情况、两委班子情况、党员活动开展情况、党员思想状况与作用发挥情况和党组织活动阵地建设情况等等，通过召开党员、村民代表、有威望的群众、知名人士座谈会讨论、走访调查等形式，广泛征求党员、干部、群众的意见，全面了解后进村存在的突出问题，认真分析原因，找准整顿转化工作的突破口。如沙石镇典一村针对部分党员素质不高缺乏学习主动性的问题，强化措施，落实制度要求党员每月至少到支部党员远程教育站学习一次；为解决良田镇上水田村村级班子薄弱的问题，多次分别谈心了解困难，走访群众了解村民对当前村级工作的意见和建议，同时召开座谈会，让全体“两委”干部进行自我剖析，开展批评与自我批评，有效消除了工作上的误解，促进了班子团结。　　

（三）重抓基层党建，推行民主决策。在挂点工作组的监管引导下，各村大力加强党组织建设，推进党建强村富民行动。一是抓好党员干部队伍建设。重点以班子建设为关键，在加大对后进村班子成员进行思想教育的同时，有针对性地解决后进村班子中存在的突出问题，为尽快转化提高奠定坚实的组织基础。同时注重从知识青年、致富能手中发展党员，进一步优化党员队伍结构；二是完善管理制度推行民主决策。各村抓好“三会一课”、“四议两公开”等各项制度落实，规范村级重大事项民主化决策过程，不断丰富村务公开内容，对影响全村的重大问题、工程招标、资金安排、合同承包等事项进行讨论研究，引导村民规范有序地参与民主决策，推进村级事务管理的制度化、规范化、程序化。　　

三、整改成效　　

我部切实加强对3个后进村的督查指导，密切跟踪进展情况，确保整顿工作有实效。　　

（一）“两委”和支部公信力得到提高。组织系列活动和培训，提高了村级党组织在村中的战斗力和威信。四股村和典一村、上水田村通过对村党支部书记、村主任进行有针对性的教育和学习活动，加强班子间的联动和沟通，召开座谈会敞开心扉自我剖析批评，消除误解；组织鼓励村“两委”干部带头做好事，如清理公众场所卫生、开展慰问困难党员、外出参观学习、走基层听心声等；把真心实意为群众办事的优秀青年培养成党员，四股村在今年确定了入党积极分子5名，发展对象2名，得到了群众的肯定，提高了党的威信。经过整顿，群众眼中见到的是一个团结、高效的“两委”班子，班子成员服务意识及为群众解决难题的能力也得到了有效提高。      　　

（二）基层组织阵地和村务设施建设得到改善。由区委组织部牵头，针对新安四股村委办公楼残旧，办公设施落后的突出问题，通过多方筹集资金，对村委办公楼进行装修，改善村委办公环境；区委，镇委共同筹集约18万元建设党员活动室，党员活动室建筑面积约100平方米，将于年底完工。该村“两委”干部科学发展意识增强，结合实际，联合上级水利部门筹划水田排灌渠硬地化建设和机耕路等农田水利建设，投入约100多万元，预计年底可完成。　　

（三）盘活经济，村集体收入增长势头良好。除了四股村积极筹划水利建设走向科学发展道路外，典一村也把发展经济增加农民收入作为整改建设工作的立足点，研究制定了村中长期发展规划；上水田村加大力度在盘活现有资源上下功夫，在成功将空置的上水田小学出租后，与承租人达成进一步协议，加大投资加建楼房用作旅游项目开发，预计将带动上水田村经济快速发展，形成良性循环，此外村两委也拟通过自筹和申请专项资金的形式，建造商铺出租以增加村级经济收入。　　

（四）建章立制，解决后进村事务管理“散”的问题。各村通过完善村务公开和民主管理制度，建立健全“两委”班子联席会议、村民代表大会等工作制度，处理村务和工作依规循制，提高了工作效率。如典一村针对村民反映财务收支不清公开范围窄的问题，积极推行村务公开，健全村民会议和村民代表会议议事规则等，有效解决了村级班子不团结，工作运行不规范等问题。　　

四、主要存在问题和下一步工作打算　　

在看到整顿工作成效的同时，我们也清醒地认识到整顿工作中仍存在着一些问题和不足。一是虽然经过大量的工作，村级班子的工作合力得到改善，但部分村民代表受历史原因影响，还未能彻底消除矛盾误会，给工作带来了难度；二是班子成员平均年龄偏大，整体战斗力还相对薄弱；三是发展集体经济的思路还不宽，办法不多。　　

在下一步工作中，将着重做好以下几方面工作：一是继续建立和完善长效帮扶机制。注重发挥机关部门和镇属企业的优势进行帮扶，建立健全单位和企业挂钩帮扶后进村的工作责任制，推动工作深入开展，建立和完善长效帮扶机制。二是充分发挥支部核心作用，培养后备干部。加强支部建设，提高支委的领导能力，增进团结，结合即将到来的换届选举，注重在选好配强后备干部上入手，建立村级后备干部年轻化、知识化储备，解决村级干部的能力、结构问题。同时要发挥骨干党员的模范作用，加强对党员的教育培训，强化党员权利、义务教育，提高他们的政治素质、奉献意识和发展本领。三是以发展经济为核心，加强资产盘活。积极探索符合实际的致富路子，帮助和指导后进村充分挖掘地域、人文、环境等优势，围绕区域经济发展格局和市场需求制定发展规划。注重由救助式帮扶向开发式帮扶转变，注意做到发展集体经济和增加农民收入并举，充分依托自身资源优势引进项目资金，切实解决后进村短资金、缺项目、基础设施薄弱等问题。　　

                     中共XX市某某区委组织部　　

                           2013年10月22日　　

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