国土局2013年政府工作报告任务进展情况汇报

国土局2013年政府工作报告任务进展情况汇报

按照《XX县人民政府关于政府工作报告任务分解立项督查的通知》（马政发〔2013〕29号）文件要求，我局严格对照文件中涉及我局的工作目标任务进行了自检自查，现将任务进展情况汇报如下：

一、加强土地开发整理

近年来，我局加大土地开发整理力度，确保土地集约高效利用。一是抓紧做好省级投资纳章镇纳章等（2）个村土地整治项目竣工后期各项工作，该项目总规模7805.85亩，建设规模6029.4亩，预算总投资1067.52万元，于2012年8月上报了初验请示，预计可新增耕地569.25亩，新增耕地率为9.4%。

二是积极推动市级投资的王家庄镇新屯等（3）个村耕地占补平衡项目各项进程。该项目建设规模10878.07亩,其中开发4156.28亩、整理6721.78亩。项目预计新增耕地6179.26亩，新增耕地率56.80%。项目总投资2368万元，于今年3月1日正式开工建设。现已完成工程总量的82%，其中：土地整形10114.35亩，新（改）建田间道28197米，桨砌沟渠13688米，斗渠1461.48米，水窑410座，沉砂池339个，会车台99个，管涵26座，挡墙1322.35米，M7.5浆砌石260立方米，下田桥80座，400预制管754米，1000预制管754米。

三是修改完善了国家投资2012年的马鸣乡密郎等（2）个村中低产田地整治项目的规划设计、预算书。该项目建设总规模5492.4亩，新增耕地154.35亩，新增耕地率2.81%，预算投资1092.93万元；

四是结合县情实际，申报了2013年省级投资的月望乡西海子等（3）个村中低产田地整治项目，并于2012年12月获省厅备案。该项目建设总规模5666.55亩,预计新增耕地173.1亩，新增耕地率3.06%，总投资1303.31万元；

五是《XX县土地整治规划（2011-2015年）》于5月7日经县人民政府批准实施，规划期内5年将投资xx亿元开展51个土地整治项目，总规模99686.55亩，预计新增耕地21751.95亩。

二、做好耕地总量占补平衡工作

近年来，我局严格按照“占多少，垦多少”的原则，由占用耕地的单位负责开垦与所占用耕地的数量和质量相当的耕地；没有条件开垦或者开垦的耕地不符合要求的，按照规定的标准缴纳耕地开垦费，专款用于开垦新的耕地，确保我县耕地占补平衡。

一是占一补一，确保占补总量平衡。近年来，我县共上报审批涉及占用耕地的建设项目共10个，用地总面积 6012.92亩，占用耕地共2728.95亩，我县共有县级指标3328.5亩，县级剩余指标为599.55亩。上述占用耕地建设用地项目均按照“先补后占”原则，由我局在已验收报备的补充耕地储备库中抵冲，实现了占一补一，确保耕地总量平衡。

二是严格落实耕地保护目标责任制。为深入贯彻“十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地”的基本国策，认真贯彻落实XX县人民政府耕地保护目标责任，确保最严格的耕地保护制度落到实处，促进我县土地节约集约利用，根据《云南省土地利用总体规划纲要（2006-2020）》、《曲靖市土地利用总体规划纲要（2006-2020）》和《曲靖市耕地保护目标责任考核办法》要求，2010年5月4日，我县与曲靖市人民政府签订了《曲靖市耕地保护目标责任书（2010-2015年）》，2010年5月28日，县人民政府与所辖各乡镇签订了《XX县耕地保护目标责任书（2010-2015年）》8份，明确至2010年，我县耕地保有量不低于2.83万公顷，至2015年，耕地保有量不低于2.79万公顷，并确保耕地质量不降低；至2015年，基本农田保护面积不低于2.33万公顷。依据2012年度土地利用变更调查结果，2012年末耕地面积60.2292万亩，其中水田18.254万亩、水浇地0.03258万亩、旱地41.943万亩。耕地面积比去年减少0.08454万亩，基本农田面积37.22万亩，未发生变化。

三、规范矿产资源管理工作

近年来我局严把审批关，积极培育矿业权市场。严格执行矿产资源法律法规规定。严格采矿许可证办证程序，从严控制矿山企业准入条件，做好了矿业权设置审批办的各项工作。凡新立矿业权均上报县矿业权审批委员会会议上讨论通过，并按照市局要求上报市矿业权交易中心统一实行招拍挂方式出让。

一是加强对探矿权的监管。对探矿权，主要监管其是否进行了勘查投入，是否按开工报告或年度计划完成相应的工作量，是否完成了勘察年度内的最低勘查投入、是否越界勘查、以采代探、非法转让探矿权等，根据其有效期限督促其按时进行探矿权年检、办理延续登记及转采矿权的工作。　　　　　

二是加强对采矿权的监管。对采矿权，主要监管其是否越界开采、是否按开发利用方案和矿山地质环境保护的相关要求进行开采。发现有越界开采的情况，情节轻微的及时督促其退回原矿区范围，严重的按矿产资源法的相关要求进行处罚，同时对采取破坏性、浪费性开采的，对矿山地质环境破坏较大的及时进行制止及要求进行整治。

对矿业权的监督采取了上下联动和左右联运的方式进行，日常大量的监管以乡镇为主，打击非法采矿整治联合督查组定期和不定期的进行检查，并鼓励当地群众和管理员发现其有违法行为及时举报。通过以上的日常监管工作，基本实现了对县内各类矿业违法行为及时处理和消灭在萌芽阶段。

三是做好对过期及即将到期矿业权的监管工作。对即将到期矿业权，我县提前3个月进行告知，对到期矿业权，除书面通知其证已到期，需停止生产经营活动外，同时函告公安、电力、安监等部门。如仍进行生产的，由局执法监察大队进行查处。

四是做好矿业权矿范围核查、确定、栽放界桩，以及变更矿区范围矿山的查处和矿业权价款处置工作。
     截止当前，我县共设置采矿权76个，其中建筑用砂22个、建筑用石32个、砖瓦用页岩20个、锰矿1个、铁矿1个。矿产资源开发利用以建筑用砂、建筑用石、砖瓦用页岩为主。探矿权共有11个，其中磷矿有5个，铁矿有2个，锰矿有1个，铀矿有1个，铜矿有2个。通过加强对矿山企业矿产资源勘查、开发利用情况和矿山地质环境保护等情况进行监督检查的形式实现对矿山的日常的监管。

四、严厉打击私挖乱采行为

严厉打击、严肃查处无证非法采矿行为是我局历年来的工作重点。2009年以来，我局积极组织力量以“全面排查辖区内采﹙探﹚矿权和严厉打击私挖滥采矿产资源违法行为”为工作切入点，切实强化日常动态巡查，严格执法、依法行政，加大监督检查力度，始终保持对“无证采探、越界开采、破坏矿山地质环境”等违法行为打击的高压态势，不断巩固全县矿产资源清理整顿成果，整治行动长抓不懈，多措并举，并取得了明显成果效。

一是建立采矿权有偿取得制度。矿业权的设置依照矿产资源规划，对能设置矿业权的矿产地，按照上级有关文件的要求凡列为以市场化方式出让采矿权的矿点，全部采用招、拍、挂方式出让了采矿权。

二是切实强化动态巡查、重大案件督办和责任追究制度。县国土资源执法监察大队每5天一轮对全县非煤矿山企业进行一次动态巡查，纳章、月望、大庄作为重点巡查领域，为时时掌握最新情况，打击和查处违法行为提供有力的保证。

三是建立上下联动的分片包干监管责任制。为及时发现和打击私挖滥采、无证开采、勘查行为，全县五镇三乡共分19个片区，落实监管责任人员17名，勘查项目安全责任人员2名，使整治工作从源头上得到理顺，以防死灰复燃。

四是严格执法，坚决打击和取缔私挖滥采、以采代探、越界勘查、越界开采矿产资源行为。对清查出来的无证开采、以采代探、越界开采等违法行为进行了严肃查处，2009年以来，共立案查处非法开采案件41件，收缴罚款38.3万元，发出《责令停止国土资源违法行为通知书》81份，召开各类会议25次，调动装载机、挖掘机等机械设备34台，没收洗矿电动机、皮带及其它工具35余台，参与专项整治人员130余人。“五一”、“ 端午”期间，参与专项整治人员全部取消假期，24小时蹲点驻扎在纳章、月望、大庄三个乡镇。通过强有力的整治行动，全县非法矿山企业全部关停，采（洗）矿设备全部拆除，非法采矿行为得到遏制。

五是加强请示汇报及职能部门间的协作力度。定期或不定期向县人民政府请示汇报工作情况，为政府领导决策和及时掌握工作动态提供保障，对因责令停产矿点、采石场以及不予办理延续登记的矿点，协调公安部门停止供给民爆火工产品。

今年上半年，我局严格按照马政发〔2013〕29号文件要求开展工作，为全县经济社会发展做出了一定贡献，但也存在一些问题：

一是部分用地单位不能及时提供用地报件的相关材料导致土地报批缓慢；

二是国土资源违法违规案件时有发生，国土资源执法形式严峻；

三是征地补偿安置途径单一导致征地补偿安置工作不能顺利进行。

在今后的工作中我局将继续以全县经济建设为中心，努力为全县经济社会发展提供强有力的资源保障。积极协调，主动服务，全面完成2013年各项工作任务。

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