如何在社会主义新农村建设背景下有的放矢地做好基层团建工作

如何在社会主义新农村建设背景下，　　

有的放矢地做好基层团建工作　　

建设社会主义新农村是党中央按照科学发展观的要求作出的重大战略部署，是总揽全局、着眼长远、与时俱进的历史性选择，也是新时期加快改革开放和现代化建设，推动农村全面建设小康社会的根本。农村青年是农民群体中最富有生机活力、最富创造力的部分，是新农村建设的生力军和主力军。如何有效发挥共青团职能，团结带领我区广大农村青年积极投身社会主义新农村建设，为构建文明和谐的现代化新 贡献青春和力量，成为新时期我区共青团工作的重大课题。　　

一、近年来我区农村基层团建的成效　　

近年来，我区各级团组织依托党建带团建的良好基础，坚持因地制宜、灵活设置、全面推进、重点突破的工作方针，围绕全区社会主义新农村建设大局、农村共青团工作实际以及农村青年自身需求，用“活”的思维引领我区农村基层团建工作，取得了较好效果。　　

1、农村基层团组织建设“激活”。 近年来，团区委依托党建带团建的良好基础，采取独立建团、依托建团、联合建团等灵活多样的设置方式，在农村、社区、机关、学校、非公企业中建立团组织工作网络。目前全区14-28周岁青年有71059人，29-35周岁有38436人，团员27155人，团青比例为24.8% 。现有直属团组织19个，下属团（总）支部865个，团干部1326名。其中，村级团组织77个，社区团组织39个，学校团组织392个，机关团组织72个， 256家“两新”组织建团，其他团组织29个。以创建“五四红旗团委”、“基层团建示范点”为载体，大力推进区、镇、村三级联创工作机制，全区有5个乡镇团委创建为江苏省五四红旗团委、1个创建为江苏省五四红旗团支部标兵、56个创建为基层团建示范点，通过典型带动，有力推进了基层团建的不断发展。　　

2、农村基层团干部队伍“带活”。 一是紧紧依托党建带团建，配齐配强镇（街道）团干部。今年区委把镇级以上团干部全部纳入区年轻干部“363工程”培养计划。通过调整，全区团委负责人平均年龄降低1.3岁，现为28.1岁。今年以来，有3名团干部提任至副科级，另有6名顺利转岗。二是按照“基层团干部+依托力量”的方式，实现基层工作力量的大整合。在积极服务大学生村官、省委选调生、青少年社工、青联青商会委会员等骨干群体的同时，大力促进他们积极参与基层团的工作，使其成为基层团干部的助手和依托力量。12个省聘大学生村官严格完成团省委三个100%的任务。同时，结合 实际，将37名镇聘大学生村官纳入体系，统筹发挥作用。东港镇党委专门出台文件进一步拓宽团干部来源渠道，14名新招录高校毕业生分别被聘任为镇村两级团干部。同时，大力实施“一村官一项目”，促进大学生村官的能力提升与作用发挥。　　

3、农村基层团青资源“用活”。着眼于当前 经济社会转型优化跨越发展的态势，紧扣党政工作大局和上级团委的工作部署，团区委充分发挥统筹协调作用，重点架构以各级青联、青商、青年中心等为辅助的工作网络，基本形成了以团组织为核心、其他青年组织形式为辅的具有开放性、协作性的青少年组织网络，有效推动了全区共青团和青少年工作的整体活跃。近年来我区青联、青商会工作规范有序、气氛活跃，成为了凝聚、服务社会各界优秀青年特别是青年企业家的有效载体。在此基础上，我区安镇成立了全省首家镇级青联，东港镇黄土塘村成立了全省首家村级青商会，都在筹资资助新农村建设、帮助青年农民发展创业、出资繁荣农村文化建设等方面发挥了切实作用。我区先后被评为“全国青年中心建设先进县(市、区)”、“全国乡村青年文化活动先进县(市、区)”、“江苏省青年中心建设先进县(市、区)”。　　

二、社会主义新农村建设为基层团建提出了新的要求　　

农村共青团组织承担着培养教育新一代青年农民，团结带领广大农村团员青年为社会主义新农村建设而努力奋斗，巩固党执政的农村青年群众基础的历史重任。建设社会主义新农村的历史任务，既为新时期农村基层团建工作提供了难得的历史机遇，也提出了新的更高的要求。　　

1、农村经济组织结构的变化，对进一步健全完善农村团的组织设置方式和组织体系，努力扩大对团员青年的有效覆盖，提出了更高的要求。今年3月下发的《中共 区委关于全力推进农村改革发展实施十项重点工作的意见》（以下简称《意见》）中指出“要加快发展多种类型的农村富民合作经济组织，到2012年，全区参加合作组织农户比例达到90%以上，基本实现全覆盖，农民合作组织成为创新农村经济发展、促进农民增收致富的重要力量。”股份合作、专业合作、劳务合作在内的各类农村合作经济组织的成立，为深化农村改革，推进机制创新，提高富民合作水平提供了更多平台，同时为农村基层团建提供了更为广阔的空间。　　

2、基层工作平台的变化，对进一步加强基层青年服务中心建设，提高农村基层团组织的吸引力和服务水平，提出了更高的要求。《意见》中指出“2009年农村社区服务中心建设要实现行政村全覆盖，全力打造农村基层社会管理和公共服务的新平台。”目前我区新建的农村社区服务中心环境良好，设施也较为完善，但是相比城市社区服务中心人气略显不足。因此，如何在新建社区服务中心的基础上思考推进基层青年服务中心建设，为社区服务中心添人气，不断提高农村基层团组织服务农村青年的水平，也成为了推进农村基层团建的重要部分。　　

3、农村公共事业重点的变化，对切实贴近农村青年实际需求，更好地团结凝聚农村青年，提出了更高的要求。发展农村公共事业是新农村建设的重要内容，与广大农民群众的切身利益密切相关，直接关系到千家万户的幸福安康。随着农村群众整体生活水平的不断提高，工业化进程的不断扩大，目前农村公共事业的重点已逐渐向繁荣农村群众文化、整治农村生态环境等方面转移。如何用社会主义先进文化占领农村文化阵地，加强农村特色文化资源保护和开发，引导农村青年更好地保护生态环境也成为了农村共青团组织急需加强的工作重点。　　

4、农村青年结构的变化，对凝聚本地外地青年，扎实服务农村青年就业创业，提出了更高的要求。目前我区外来务工青年数量急剧增多，本地青年主要聚集在企业、“两新”组织内，受经济大环境影响，失业或待业青年数也呈增长趋势。《意见》中指出“要健全城乡统筹的就业管理服务体系，2012年前实现城乡就业政策制度的基本接轨，促进城乡劳动力无差别就业。积极鼓励农民自主创业，通过创业带动就业、增收致富。继续强化职业技能培训、就业创业服务，加快农村富余劳动力向二、三产业和现代农业转移，确保到2012年，农村劳动力充分就业率达到95%以上。”作为基层团组织，也应该思考如何在服务农村青年就业创业，促进农村青年增收致富上狠下功夫。　　

5、农村基层工作力量不断充实，对整合利用团干部资源，更好地推动基层团工作开展，提出了更高要求。近年来，省委选派的大学生“村官”按照团省委三个100%的要求，全部兼任各村（社区）团组织负责人，各镇（街道）自主招录的大学生“村官”也陆续到岗，进一步壮大了基层团干部队伍，也为基层团工作注入了新鲜活力。目前我区“村官”人数已近80名，如何整合好这些资源，更好地加强基层团组织建设，也成了摆在团区委面前的重要课题。　　

我们清楚地看到，我区的农村基层团建工作的现状与我区社会主义现代化新农村建设的要求之间，还存在着不小的差距。一是农村基层团建工作整体水平不高。农村基层团组织资源相对短缺、农村团员青年流动日益增大、基层团干部队伍整体素质有待进一步提高。二是农村基层团建工作水平不平衡。在村级收入较好的地区，团组织的人员、经费和阵地比较有保障，团建工作的基础较好；而在村级收入欠佳地区，农村基层共青团工作往往较难正常开展。以上这些问题都需要我们认真加以研究解决。新时期的我区农村基层团建工作形势不容乐观，任务非常艰巨。　　

三、以社会主义新农村建设为契机，扎实推进新时期农村基层团建工作　　

下一阶段我区农村基层团建工作的主要任务是，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，坚持党建带团建，大力推动团建创新，切实加强制度建设，不断增强农村基层团组织的吸引力、凝聚力和战斗力，把农村基层团组织建设成为运转有序、管理规范、充满活力的坚强集体，为团结带领广大团员青年在社会主义现代化新农村建设中发挥生力军作用提供组织保证。　　

1、抓基层团组织建设，努力扩大对农村团员青年的有效覆盖。一要大力加强“两新”组织团建。一要紧紧依托区新经济社会组织工作委员会，发挥党建带团建的作用，推动已建立“两新”党组织的“两新”组织中符合建团条件的都要建立团组织。二要按照“四个突破”的思路继续抓好推进，下半年拟新建行业团委2家，自组织团建2家，非公经济团组织50家以上（其中各镇园区100%建立团组织，45名大学生村官每人建立1家非公经济团组织）。二要继续推进社区青年服务中心建设。在已建社区服务中心的基础上，成立基层青年服务中心，全面推进“青少年社工+青年基层服务中心”建设，通过协调青少年维权岗、青年文明号等团属服务品牌进驻，进一步充实基层青年服务中心的内容，形成社工管理、社会参与的基层青少年服务体系。三要不断探索流动团员的服务和管理方式。在已建流动党员服务中心的基础上，跟进流动团员服务中心建设。借用计生、公安等单位信息平台，掌握本地流动团员青年的基本情况。探索加强对青年自组织的有效引导和规范管理，积极尝试依托各类青年社团和QQ群、“网上论坛”、“虚拟社区”等虚拟青年自组织多重覆盖流动团员青年。　　

2、抓基层团活动开展，营造浓厚的农村文化氛围。一是进一步丰富和活跃农村青年文化。根据青年群体结构分化和文化生活多样化需求，统筹抓好各种类型和层次的青年文化活动，创新青年文化建设的形式和内涵。深入开展“送电影、送戏、送书、送展览”下乡活动，完善“农村青年书屋”建设，丰富农村青年精神文化和业余文化生活。特别要保护和传承 地方特色文化，大力发掘 丰厚的历史文化沉淀，通过开展“锡剧文化传承”、“古镇古村新风新韵”书画摄影展等，促使农村青年不断继承和发展优秀传统文化。二是进一步深化“凝聚青春力量，共建生态 ”活动开展。以青年企业家等为重点对象，引导他们更加关注生态文明建设，积极转变发展方式，大力发展循环经济。深化“青年文明生态村”创建活动和各种形式的青少年生态环保志愿服务活动，形成青少年共同关注环境、共同保护环境的良好氛围，为我区创建国家级生态区贡献力量。三是进一步促进农村青年就业创业。加强农村青年就业创业培训，依托区青商会、“三创”载体青年联谊会等平台，开展SYB、IYB创业培训，发挥创业带动就业的倍增效应。加强待业大学生、外来青工的观念引导和技能培训，促使其合理择业、顺利就业。　　

3、抓基层团干部队伍建设，为建设新农村提供组织保证。一要加强团干部管理和培训。按照“高进、精育、严管、优出”的理念，大力实施“团干部发展导航计划”，推进基层团干部发展培养机制的科学化、民主化和制度化。同时，结合我区新上任团干部人数较多实际，加强对团干部的新任职培训，促进团干部尽快步入工作角色，帮助团干部掌握从事共青团工作的必备知识，巩固做好团的各项工作的基础。二要加强大学生村官的培养与服务。新聘的33名大学生村官的3个100%工作及时到位，积极开展新老村官结对共创活动，帮助新老村官共同成长。继续推进落实“一村官一项目”，跟踪帮扶上届大学生村官创业项目，为新村官精心挑选新的创业项目，推动大学生村官自主创业。三要推出团建指导员、团情联络员“两大员”制度。一是团建指导员制度。将团区委工作人员、镇（街道）团干部、大学生村官都纳入团建指导员队伍，为“两新”组织提供团建流程图、为团活动开展提供指导性意见，手把手地帮助“两新”组织建团。二是团情联络员制度。将基层团干部、青少年社工、青联青商会委会员等都纳入团情联络员队伍，及时了解基层团员青年人数、需求，对基层团建中的空白点及时填补，新增点有效覆盖，更好地为团员青年提供服务。　　

建设社会主义新农村是构建社会主义和谐社会的一项重大战略举措，也是建设“两个确保”先导区、“两个率先”新 的根本途径。 团区委将以实施服务新农村建设工程为契机，扎实推进农村基层团组织建设，不断开创全区共青团工作新局面，团结带领广大团员青年为建设文明和谐的现代化新 而努力奋斗！　　

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