关于发挥农村妇女作用促进新农村建设的几点思考

关于发挥农村妇女作用促进新农村建设的几点思考　　

党的十六届五中全会提出了建设社会主义新农村的历史任务，并将其列为“十一五”经济社会发展的一个主要目标，提出了“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的要求。建设社会主义新农村，对于推进农村经济社会的可持续发展，构建社会主义和谐社会具有重大历史意义。我市广大农村妇女是新农村建设的一支重要力量，如何调动和发挥她们参与新农村建设的积极性，对促进新农村建设至关重要。　　

一、我市农村劳动力基本情况及其现状　　

我市辖区内40个区（市）县中，97%以上是农村。截至2004年底，全市总人口3144.23万人，其中农业人口为2358.40万人，占全市总人口数的75%。在2358.40万农业人口中，农村劳动力1361.54万人，占农业人口总数的57.73%。在1361.54万农村劳动力中，妇女631.02万人，占农村劳动力总数的46.35%（资料来源：2005年重庆市统计年鉴）。　　

农业比较效益的低下，促使我市农村劳动力放弃农业生产外出打工，他们中不完全是农村富余劳动力。因此，一些区、县留在农村的多是老、弱、病、残和妇女儿童，致使这些地区妇女成为农村主要劳动力。（《重庆市农村富余劳动力转移的现状、问题与对策研究》）　　

二、问题与难点　　

1、我市农业尚未摆脱沿用传统生产方式的局面。近年来，我市农村加强农田水利建设，生产条件有了较大改善。但是，地形地貌决定了我市农村的许多地区仍处于“靠天吃饭”的状况，稍遇天干水旱或管理不善，农民就可能减少收入。因此，农民家庭纯粹靠农业收入只能维持基本生活，难以维持就医和子女上学。　　

2、农村劳动力文化素质偏低。据统计，我市农村劳动力人口平均受教育年限只有7.1年，初中及初中以下文化程度劳动力的比重达93.4%,受过专业培训的仅占6.5%。我市山区农村中有的乡平均受教育程度只有4年。与美国农民平均受教育年限10到15年，日本农民80％以上是高中文化相比差距很大（《重庆市农村富余劳动力转移的现状、问题与对策研究》）。我市农村劳动力大多是小学、初中文化，且思想观念保守，容易满足现状，市场经济意识弱，难以适应农业结构调整的需要。　　

3、我市的农业产业化程度低，农产品加工转化率2001年约为15%左右，农业商品率2004年为57%。　　

三、对策与建议　　

（一）、加强宣传引导，创新思想观念。　　

建设社会主义新农村是一项长期艰巨的历史任务，也为农村妇女工作开辟了广阔的空间。我们要站在全局的高度，用科学发展观指导新时期农村妇女工作，转变发展观念、创新发展模式、提高发展质量。　　

解决好“三农”问题是全党工作的重中之重，随着农业产业结构的调整、农村产业化经营进程的加快，农村妇女在农村经济中的地位和作用日显重要，没有广大农村妇女的广泛参与和全面进步，就不可能有农村的全面进步与发展。重视和加强农村妇女工作，是农村工作的重要组成部分，不仅关系着农村妇女的进一步解放，也关系着社会主义新农村的建设和发展。要引导广大农村妇女将参加新农村建设与家庭致富的愿望结合起来，进一步解放思想、更新观念、大胆探索新形式下农村妇女工作的新思路、新方法，努力探索更加适应广大农村妇女求知、求富、求发展需求的新途径。与时俱进，开拓创新，不断强化她们的市场意识、竞争意识，创新意识，促使她们真正成为新农村的主人。　　

我市农村的基本情况决定了我市农村妇女劳动力在建设新农村　　

中不可或缺的地位，建设“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”的新农村离不开她们的参与、离不开她们的智慧和创新。建设社会主义新农村是涉及农村政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等方面的系统工程，是我国现代化进程中的重大历史任务。“十一五”期间是建设社会主义新农村打基础的关键时期，要以“富裕在农家、美德在农家、和谐在农家”为目标，引导农村妇女树立新的生产方式、生活方式和思维方式，引导农村妇女将参与建设新农村与全面建设小康社会统一起来，激励农村妇女在“生产发展”中创佳绩，在“生活宽裕”中建新业，在“乡风文明”中作贡献，在“村容整洁”中显身手。　　

（二）、加强技能培训，提高致富本领。　　

1、针对农业结构调整，开展各种技能培训。在推进新农村建设中，组织广大农村妇女“学文化、学科技，比发展、比贡献”，不断深化“双学双比”竞赛活动，通过科技培训、基地建设、合作组织建设、加强服务，激发妇女的参赛热情，使其成为新农村建设的主力军。一是结合“巾帼素质工程”，加强对农村妇女的科学文化、实用技术和经营知识等方面的培训，提高农村妇女综合素质。围绕当地推广的先进科技成果和农业应用技术，开展多层次、多门类、多形式的培训。对有一定文化的妇女进行种植、养殖、加工等实用技术培训，对掌握一定技术的妇女进行专业技术培训，对达到相应技术水平的妇女，组织她们参加农技校、农广校、农函大学习，依托信息网，学习新知识、获取新信息。二是结合农业产业化进程，提高农业产业化经营各个环节的科技含量。农业产业化经营是现代化农业的重要标志，是推进农村科技进程的有效方法和重要途径。要重点培育连接生产、加工、销售各个环节的组织体系，鼓励广大农村妇女积极投身农业产业化经营。继续开展“双学双比”活动，引导农村妇女大力发展高产、优质、高效、生态、观光农业，使农村妇女在发展中成为致富能手。三是结合国家和地方政府出台的一系列支农惠农政策，鼓励农村妇女发展投资少、见效快的小养殖、小加工、小服务项目，依靠创业致富。加大对初创业农村妇女的扶持力度,发动女企业家与初创业农村妇女结对，进行传帮带；鼓励农村妇女发展庭院经济，大力开发家庭致富项目，立足家庭致富。大力扶持自主创业农村女能人和贫困农村妇女，为她们创业协调争取小额贴息贷款和创业补助资金，实现帮扶一个，脱贫一户，致富一方。帮助农村妇女走出家门谋发展；鼓励进城妇女返乡创业，实现增收致富目标。　　

2、整合教育培训资源，避免重复浪费。利用好现有资源,注重机制创新。统筹规划和实施教育培训任务,使有限的教育资源发挥更大的作用,消除重复投入、多头培训的不良现象。以农函大、农广校、农业科教站所为依托，以农村妇女学校、农村合作经济组织为平台，引导培训机构开展对农村妇女劳动力的实用技能教育。　　

（三）、加强组织化程度，提高凝聚力　　

创建经济组织，提高组织化程度，加强凝聚力，是组织和吸引广大农村妇女参与新农村建设的有效途径。一是通过推广“妇代会+协会”的模式，大力开展“双培养、双带动”工作。加大力度建立农村妇女专业协会、技术协会、大户联谊会和妇女专业合作社、妇女综合服务社、妇女营销队等，逐步形成农村妇女利益共同体，为广大农村妇女在农村经济发展中提高科技含量提供必要的资金保障。减少农村妇女在生产中的盲目性和随意性，规避市场风险，增强其适应市场的能力，按照“民办、民管、民受益”的原则，加强各类妇女专业技术协会和妇女经济专业合作组织建设，形成信息共用，技术共享，风险共担的利益共同体。把女能手培养成妇代会干部，把妇代会干部培养成致富带头人，提高妇女组织化程度，带领妇女增收致富，巩固发展农村基层组织，走脱贫、致富，共同富裕的新路子。二是根据当地实际，结合妇联组织开展的“巾帼建功活动”，通过培育和发展一批 “双学双比”示范基地、一批农村妇女创业标兵和一批新农村建设“巾帼示范村”，发挥其辐射带动作用，为新农村建设服务。　　

（四）、提高综合素质，促进“和谐”建设。　　

一是不断提高农村妇女的政治素质，通过村妇代会主任直选的民主实践，鼓励更多的优秀女性参与村两委的民主选举，在农村公共事务管理中发出女性的声音；二是构建有效的妇女利益表达机制，加强对涉及农村妇女儿童生存发展重大问题的调查研究，了解农村妇女意愿，提供服务并及时准确地向党和政府反映。妇联组织应建立起联系人大女代表、政协女委员制度，充分发挥她们的作用，组织有份量的议案、提案，推动农村妇女儿童实际问题的解决；三是做好普法宣传工作，开展送法进农家活动，增强广大农村妇女依法维护自身合法权益的能力；四是关爱农村贫困弱势妇女群体，高度重视对农村贫困弱势妇女群众的帮扶工作，推动政府有关部门在扶贫工作中引入性别意识，建立扶助农村贫困弱势妇女群体的长效机制。　　

（五）、动员各界帮扶，发挥公益平台的作用　　

一是为各区、县、市在制定建设新农村发展规划时积极建议，表达、反映农村妇女的利益和意愿，落实男女平等基本国策，发挥职能优势，在制定政策措施和目标任务中体现性别意识，按照农业规模化、集约化、现代化的要求，突出重点，分类指导，形成推动妇女参与新农村建设的整体合力。二是通过发挥妇联组织的网络优势，依靠各级妇联干部、女科技工作者、女企业家、乡村女能人等骨干队伍，创新服务手段和服务措施，拓展为农村妇女增收致富的服务渠道。三是与政府有关部门合作，实施全社会援助的办法，营造为维护广大农村妇女儿童合法权益积极提供服务、支持和保障的良好社会环境。　　

（六）、加强组织领导，发挥妇联的纽带作用。建设社会主义新农村是涉及农村政治、经济、文化、科技、教育、卫生、社会保障、生态环境、人民生活等方面的系统工程，“十一五”期间是建设社会主义新农村打基础的关键时期，怎样做好我市广大农村妇女参与新农村建设的引导工作，调动她们的积极性，是我市妇联组织“十一五”时期的重要任务。充分反映农村妇女意愿、切实表达农村妇女利益，是妇联组织在新农村建设中发挥纽带作用的重要途径。妇联组织要切实转变工作作风，深入调查研究，积极争取各级党委和政府以及职能部门的支持，加强组织领导。                                  　　

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