县第十五届委员会第五次全体会议上的讲话

同志们：

中共石泉县委十五届五次全会，是在全县上下深入学习贯彻党的十九大精神，加快实施追赶超越、加快推进“三宜”石泉建设和决战决胜脱贫攻坚的关键时期，召开的一次重要会议。大会的主要任务是：贯彻落实中央经济工作会议和省委十三届四次全会精神，回顾总结2018年工作，安排部署2019年工作，动员全县上下，认清当前形势，吃透中省精神，把握石泉实际，鼓足精气神，创造性地推动全县各项工作再上新水平。

一、客观估价今年工作

今年以来，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为指导，以“追赶超越”和“五个扎实”为总遵循，以脱贫攻坚为统揽，聚焦“三宜”石泉定位，主攻“五大”、强化“五弱”、提升“五化”，县域经济社会发展和全面从严治党取得了显著成效。主要有七个方面的成绩：一是经济运行比较平稳。在宏观经济整体下行的大形势下，我县较好完成了年度预期目标，主要经济指标继续保持在全市第一方阵和全省上游水平。经济发展的融合性、协调性、持续性越来越好，结构调整步伐不断加快，民间投资不断扩大，民营经营主导优势更加明显，优质生态高效农业取得新突破，农业的绿色化、休闲化、品牌化得到进一步提升，智能制造全市领先，电商发展迅猛，尤其是旅游业持续向好，拉动了创业就业，活跃了城乡市场，成为持续推动经济发展的重要支撑。二是基础设施建设再获突破。g210、池迎路等国县道建成通车，阳安铁路复线加快推进，县城停车场、江南医院、滨江休闲设施等项目同步实施，农村水电路极大改善，为经济持续增长提供了强有力的基础支撑。尤其是石宁高速、汉江四桥的开工建设，实现了基础设施的重大突破，对石泉未来发展的带动作用非常巨大。三是“三大攻坚战”成效显著。防范化解重大风险工作扎实有效，精准脱贫工作质量历年最好，中省环保督察反馈问题和秦岭生态环保问题全面整改到位，生态环境保护工作走在全市前列，生态优势进一步巩固。四是改革创新亮点纷呈。创新建立干部管理“五精准”制度机制被人社部《人事政策法规专刊》刊载，干部退回管理机制入选中国社科院第八部《反腐倡廉蓝皮书》。直接联系和服务群众“13n”机制深得民心，书记民情“三本账”制度受到省委常委、组织部长张广智的批示肯定。医疗服务体系进一步优化，医共体改革走在全省前列。“三共六制”基层社区治理模式试点扩面，“调解双建”工作经验在全省推广。探索推行以人大“两个机关”建设为统揽，创新监督方式方法、有效发挥代表主体作用的做法，被市委总结为“石泉做法”在全市推广，并得到中共中央政治局常委、全国人大常委会委员长栗战书的批示肯定。五是人民生活持续改善。以书记民情“三本账”为切入，解决了大量民生问题。教育“三五三”战略深入实施，教育发展趋势向好；医疗改革深入推进，看病贵、看病难的问题得到有效解决；就业保障能力进一步增强，养老、安居、出行等民生实事务实推进，人民生活持续改善，社会大局和谐稳定，人民群众对党委政府的满意度始终位居全市前列。六是营商环境不断改善。“放管服”改革取得新突破，“互联网+政务”全面推行，微信办照率位居全市第一，县域营商环境测评位居全市前列，经济发展活力和潜力不断释放。七是政治生态持续优化。“两个责任”落实有力，尤其是“量、晒、究”制度机制实施以来，“两个责任”落实更加扎实，全年党纪政务立案296件、处分297人，全县党员干部规矩纪律意识明显增强，违纪违法问题呈下降趋势，党委政府的凝聚力、公信力在持续优化政治生态中不断增强。

这些成绩的取得，是县委正确领导的结果，是全县人民鼎力支持的结果，更是各级各部门团结一致、齐心协力，攻坚克难、无私奉献、奋力拼搏的结果。尤其是在脱贫攻坚、污染防治、重大项目建设等工作中，我们的干部无怨无悔，有的带病工作，有的牺牲节假日加班加点，有的克服家庭困难努力工作，有的受了委屈仍坚持工作。总而言之，大家付出了艰辛，付出了汗水，付出了应有的努力，履行了应尽的责任，才取得了这样好的成绩。实践证明，石泉的干部队伍是可靠的，是能干事也能干成事的，是经得起检验的，应予以充分肯定。在此，我代表县委、县政府，代表全县人民，向与会的各位同志，也通过大家向全县党员干部表示衷心的感谢并致以崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，必须清醒看到存在的突出问题。从发展的理念思路、内生动力、机制建设、环境保障等方面来看，我们当前主要面临六个方面的问题：一是经济下行压力较大。受贸易摩擦、转型升级、政策调整多重因素影响，传统产业优势不再，新兴产业还未形成优势，政府、民间投资后续乏力，经济下行明显，稳增长压力空前增大。二是实体经济相对薄弱。产业层次较低，拳头产品匮乏，市场竞争力不强，产出效益低，经济持续健康发展的支撑乏力、后劲不足，经不起市场风浪。三是企业创新能力不足。普遍存在着理念不新、思路不活、闯劲不足、平铺直叙、按部就班、固执己见、自以为是等问题，等靠要、盲目跟风思想严重，企业的内生动力严重不足。四是营商环境仍然不优。企业发展面临的“高、难、弱”三大问题仍然没有得到有效解决。“高”就是土地、能源、劳动力、税费、物流等成本高；“难”就是融资难、办事难；“弱”就是政府体系主动服务企业，帮企业排忧解难的意识和能力还显薄弱。五是推动高质量发展导向不够科学。围绕高质量发展的重点不突出，导向不明晰，发力不精准，缺乏有效的政策和机制保障。六是干部能力作风还不适应。干部精气神不足，缺乏担当作为意识、创新突破能力和雷厉风行作风，不适应推动高质量发展的需要，不适应当前全方位、大负荷、高标准、严要求的工作形势。这些问题必须尽快采取过硬的措施有效解决，才能保障追赶超越发展。

二、明晰明年工作思路

2019年工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面领会落实中央经济工作会议和省委十三届四次全会精神，坚持“市前茅省一流”目标不动摇，聚焦稳增长和整县脱贫摘帽两大任务，以“三稳”(稳中求进、稳中求变、稳中求好)为基调，以“稳增长、保民生、重创新、促开放、优环境”为重点，以处理好“五大关系”为基本方法，在“抓机遇、抓实体、抓创新、抓开放、抓民生、抓环境、抓落实”上精准发力，持续优化政治生态，奋力推动经济社会发展和全面从严治党再上新水平。

(一)把实现整县脱贫摘帽作为首要任务

坚持把整县脱贫摘帽作为我县明年一切工作的重中之重，坚定信心决心，压实压紧责任，精准严实发力，集全民之智，举全县之力，采取超常规举措，在固成果、强弱项、补短板、提质量上狠下功夫，坚决打赢脱贫攻坚战，不折不扣兑现“军令状”。

(二)把“三稳”作为基本要求

稳中求进，就是在经济发展总体平稳的基础上，力促经济主要指标保持一定增幅、达到预期；稳中求变，就是力求促进经济转型升级，促进产业结构调整优化，推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，增强经济发展动力，提高全要素生产力；稳中求好，就是推动经济发展稳中向好，质量效益稳步提升，民生保障持续加强，社会保持和谐稳定，高质量实现预期目标且走在全市前列。

(三)把“稳、保、重、促、优”作为工作着力点

“稳”就是稳增长。在经济明显下滑的大环境下，只有想方设法稳定增长，才能防止大起大落，保持经济持续健康发展。“保”就是保民生。由于经济低迷，导致创业艰难、就业困难，加之财政拮据、民生刚性支出较大，保民生会面临新困难，必须千方百计保障人民生活水平不下滑。“重”就是重创新。当前，改革发展面临着诸多矛盾、瓶颈和深层次问题，只有持续不断的推进改革创新，才能寻求更好的突破，实现持续健康发展才有保障才有动力。“促”就是促开放。石泉的大门开得越大，发展的机会才多，扩大对外开放，创新开放的理念思想方法，建立开放的长效机制和平台，石泉才有前途。“优”就是优环境。我县的营商环境、社会环境、人文环境仍然存在诸多问题，直接影响和制约了县域发展，只有解决好这些问题，才能增强发展软实力、提升县域竞争力，为推动高质量发展创造条件、提供保障。

(四)把处理好“五大关系”作为基本方法

一要处理好“亲清”的政商关系。“亲”就是要让民营企业家感受到党委政府和各级干部对他们是关爱的、支持的，服务是积极的、亲和的，对他们是尊重的、理解的，这样才能安心安身、增强信心。“清”就是党员干部与商人交往要保持清白关系，不搞权钱交易、不搞利益输送、不搞有偿服务，守住底线。二要处理好效率与法纪的关系。在全面推进依法治国、依规治党的新形势下，我们想问题、做决策、办事情，必须把法纪挺在前面，必须在遵守法纪的前提下提高效率，推动工作，实施创新。全县上下必须进一步强化法治思维，强化规矩纪律意识，做到不出底线、不越红线、不碰高压线。三要处理好底线与预期的关系。我们的底线就是各项工作在全市不落后，不发生硬伤性问题，在此基础上争取实现“市前茅省一流”的预期目标。四要处理好当前与长远的关系。抓当前，就是要聚焦“稳增长、保民生、重创新、促开放、优环境”五个重点，按照“七抓”工作要求，扎实抓好年度工作目标任务的落实，把当前的工作做稳做实做好；谋长远，就是要着眼长远发展,着眼高质量发展，多做打基础、强产业、建机制、优环境、利长远的工作，为石泉的持续健康发展做好铺垫，防止急功近利。五要处理好创新与高质量发展的关系。高质量必须要通过创新驱动，没有创新就没有高质量发展。全县上下必须强化创新意识，增强创新能力，促进创新发展，尽快把石泉的经济发展引入高质量轨道。

三、夯实明年工作措施

做好2019年工作，要在抓机遇、抓实体、抓创新、抓开放、抓民生、抓环境、抓落实等七个方面精准发力，确保取得实效。

(一)抓机遇。抓机遇是“稳增长、保摘帽”的关键。一是政策机遇。中央继续实施积极的财政政策、稳健的货币政策和就业优先政策，更大规模的减税降费，较大幅度增加地方政府专项债券规模，提高直接融资比重，这一系列重大利好政策必将在扩投资、促就业、降成本、促消费等方面产生积极的推动效应。二是项目投资机遇。一方面，近年来我们围绕交通设施、城镇建设、水利设施、全域旅游、园区建设等方面铺垫了一大批基础设施项目；另一方面，国家要稳增长，必将在重大基础设施和民生项目上扩大投资。我们要在加快推进在建项目的同时，精心包装策划、积极主动争取，力争更多项目挤进中省盘子，有效拉动县域经济增长。三是脱贫攻坚机遇。2020年要兑现全面建成小康社会庄严承诺，2019年尤为关键，国家势必继续加大投入力度，我们要主动承接，确保绩效，助推经济持续健康发展和乡村振兴。四是转型升级机遇。中央在供给侧结构性改革、产业政策、扶持创新和新兴产业培育等方面的系列政策，将更有利于我们进一步优化资源配置，推动转型升级，培育新兴产业、新动能、新增长极，做大做强实体经济。五是农村改革机遇。随着农村土地制度、集体产权制度、农业科技体制等改革的持续推进，承包地“三权”分置制度、农业支持保护政策、乡村治理体系不断完善，将进一步激发农村发展活力，促进城乡要素双向流动和城乡融合发展。六是汉江生态经济带战略机遇。汉江生态经济带规划使我县首次进入国家战略规划盘子，成为秦巴腹地综合交通枢纽和生态旅游城市的重要节点，也意味着我县将获得更多支持，我们要抓住这一重大历史机遇，把石泉建设成为践行“两山”理念的示范。

(二)抓实体。着力在稳投资、调结构、强产业、扩消费、增信心上下功夫。一要稳投资。突出抓好产业投资，聚焦一二三产发展，分门别类精心策划包装项目，加大向上争取力度，尤其要想方设法吸引民间投资，抓实产业项目，推动产业持续发展，不断壮大实体经济。二要调结构。按照“优一、强二、扩三、育新”的思路，不断优化产业结构，推进产业转型升级。“优一”就是以“绿色化、品牌化、休闲化”为目标，加快形成绿色高端的农业产业体系，着力提高农业综合效益。“强二”就是大力发展现代制造业，改造提升传统工业，培育高新产业，壮大骨干企业，推动工业转型升级。“扩三”就是把全域旅游作为经济转型升级的战略选择，不断提升以旅游为龙头的服务业发展水平，壮大规模，提升效益。“育新”，就是要立足资源优势和市场需求，大力发展新兴产业。要打好“生态牌”，明晰政策导向，大力发展绿色休闲农业，突出抓好富硒食品和涉水产业，逐步淘汰市场前景不好的产业；要拓展消费市场，通过“互联网+”、大数据、电商企业和旅游业，拓宽销售渠道，把更多的产品卖出去；要把民营经济作为支撑县域经济的主力军，出台支持民营经济发展的政策措施，推动民营经济高质量发展。三要强产业。始终坚持全域旅游龙头地位，以大旅游思维推动全域旅游、先进制造业、富硒食品、互联网+“四大产业”要素聚集、融合发展，按照一个产业一套人马、一套政策、一套目标、一套考核的“四个一”要求，用最过硬的人、最过硬的措施扎实推动“四大产业”发展。四要扩消费。坚持把旅游作为带动消费的主渠道，持续推进全域旅游精品景区打造、乡村旅游拓展、公共设施提等、服务品质提升、宣传营销促进、旅游环境优化“六大工程”，常态化开展文化旅游系列活动，打造蚕桑文化旅游节、鬼谷子文化高峰论坛、庖汤会等活动品牌，不断提高旅游产品供给质量，扩大输入型消费。要通过区域合作、境外平台、电商平台等渠道，把旅游商品销出去，使旅游消费成为拉动经济的重要增长点。五要增信心。要始终坚持两个“毫不动摇”，维护民营企业的合法权益和应有地位。要公平对待民营企业，尤其是在贷款、项目、资源等方面做到和国有企业一视同仁。要加大对民营企业的扶持力度，重点围绕“降成本、解难题、提能力、防干扰、保权益、重激励”等方面出实招，建立导向更加有力的政策措施。要促进企业规范管理，重点围绕企业财务、税收、安全、环境秩序等方面，进一步加强监管和指导，全力支持企业做大做优做强。

(三)抓创新。始终把创新作为引领发展的第一动力。要聚焦供给侧改革、难题破解、高质量发展、提升治理水平，坚持问题和目标导向，着力在思路、政策、业态、服务、管理、治理等方面大胆创新，加快形成创新引领的经济体系和发展模式。要统筹推进中省市部署的重大改革任务，按期完成党政机构改革任务，同步抓好扶贫、教育、医疗、文化、土地、财税、金融等领域的改革，让改革红利更多地惠及人民群众。

(四)抓开放。始终把扩大对外开放作为加快转型升级、推动高质量发展的有效路径。一要在“融”字上做文章。主动融入“一带一路”国家战略，融入长江、汉江经济带，融入东南沿海发达地区，寻求更宽领域、更高平台的发展空间。二要在突破上做文章。巩固和拓展与常州、金坛的合作成果，实现优势互补，共同发展；力求与“长三角”以及成都、重庆等周边发达城市建立长期合作关系，努力在国际合作上寻求突破。三要在“三个经济”上做文章。以全域旅游+电商为突破口，大力发展枢纽经济、门户经济、流动经济，进一步放大优势、补齐短板，努力把石泉建成安康西大门、区域交通枢纽和全国一流旅游目的地。四要在“引进来”“走出去”上做文章。要高质量的“引进来”，大力实施引资、引智、引才工程，用大量外来投资壮大石泉经济，用先进理念助推石泉创新，用更多高端人才服务石泉发展；要坚定的“走出去”，让石泉的企业、产品、文化走出去，不断提升对外开放水平，扩大石泉的知名度、美誉度和影响力。

(五)抓民生。牢固树立以人民为中心的发展思想，千方百计为人民谋福祉。一要决胜整县脱贫摘帽。持续推进“三个六”脱贫攻坚战略，克服厌战心理，按照“严、实、精、高”要求，进一步提升脱贫攻坚工作质量，一鼓作气、决战决胜，确保如期实现整县脱贫摘帽任务。二要大力提升教育医疗水平。围绕“石泉人不把孩子送到外地上学”“石泉人不到外地看病”目标，大力实施教育“三五三”战略，深入推进医疗体制改革，为石泉人民提供更优更好的教育医疗服务。三要全力促进创业就业。把就业作为民生之本，切实落实创业就业政策，加大对困难人员的就业援助，重点解决好高校毕业生、农民工、复转军人和贫困家庭人员创业就业问题，让人人有事可干，人人有业可就。四要持续不断改善生态环境。巩固提升中省环保督察反馈问题和秦岭生态环保问题整治成果，抓实环境保护“六大机制”，打好污染防治攻坚战，不断改善人居环境，让“宜居”的生活环境成为石泉老百姓最普惠的民生福祉。

(六)抓环境。坚持以良好的发展环境保障追赶超越发展。要持续优化营商环境，按照“市场化、法制化”要求，推进“三个一”机制落地见效，切实解决“高、难、弱”问题，打造审批事项最少、收费标准最低、办事效率最高、服务水平最优的营商环境。要着力营造安全稳定的社会环境，扎实抓好安全生产、社会治安和信访维稳工作，为全县经济社会发展保驾护航。要努力营造文明健康向上的人文环境，在“育、治、带、导”和“三个六”工程上下功夫，坚持“抓创评、树导向、强考核”的基本工作方法，持续推进民风改善，让人人都成为践行“石泉精神”的形象大使。

(七)抓落实。要抓领导、领导抓，县级领导和各单位“一把手”要亲自抓，身先士卒、率先垂范，到企业和项目现场解决问题、推进工作，面对困难问题不躲不绕、不推不拖、敢于担当。要抓督导、督导抓，坚持目标和结果导向，加强统筹，规范督导，重点围绕项目建设、产业发展以及书记民情“三本帐”办理、议案建议提案办理，从严从实督导，做到必到现场、必到一线、必到群众身边，确保督导的实效性。要抓激励、激励抓，用好“五精准”制度机制，尤其要用好激励机制、关爱机制，解决好干部身心疲、压力大、不适应等问题，把干部的积极性充分调动起来，齐心协力抓落实。

四、持续优化政治生态

全面贯彻“党要管党、从严治党”方针，围绕新时代党的建设总要求，坚持“提能力、优作风、促作为、保公廉”的思路，以落实干部管理“五精准”制度机制为抓手，进一步提升管党治党水平，着力营造风清气正的政治生态，为加快追赶超越发展提供坚强保障。

(一)以政治建设为统领，把政治规矩、政治纪律挺在前面。讲政治的核心就是树牢“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”。讲政治首先要懂政治。如果不懂政治就会迷失政治方向、缺乏政治敏锐性、丧失政治鉴别力，成为政治上的“盲人”。懂政治就必须学深悟透习近平总书记关于党的政治建设的系列重要论述，真正弄清弄懂党的理想信念、性质宗旨、基本理论和路线方针政策，弄清弄懂党的政治立场、政治方向、政治原则、政治道路，弄清弄懂党的规矩纪律和组织原则，进而做到知行合一，在思想上牢固树立“四个意识”，在行动上坚决做到“两个维护”，做政治上的明白人。具体到工作中，就是要把中省市和县委作出的各项决策部署不折不扣地贯彻好、落实好。讲政治要熟知规矩纪律。我们党坚持思想建党和制度治党相结合，制定了一系列党内法规制度，作为党员领导干部，必须熟知党章党规，自觉地用党章党规来规范自己的思想和言行，做一个懂规矩守纪律的人。讲政治要明晰利害。从党的十八大以来查处的违纪违法典型案件来看，党员领导干部的蜕化堕落首先是从政治上褪色开始的，政治褪色就必然导致其在从政和人生道路上迷失方向，最终一步步走向犯罪的深渊，不仅自毁前程、身败名裂，还严重损害党和人民的事业，严重损坏党的形象。所以，党员领导干部必须明晰这些利害，倍加珍惜自己的政治生命和干事平台。讲政治要守住底线。能否守住底线，是对领导干部政治过不过硬的基本检验，如果连底线都守不住，就谈不上讲政治。因此，党员领导干部应该知敬畏、存戒惧、守底线，真正做到忠诚、干净、担当。

(二)以履行“两个责任”为着力点，把管党治党要求落到实处。当官就是担责，有责必须尽责，不尽责就是失职，失职就要追责。一要发挥“关键少数”示范带头作用。县级领导干部要带头落实联镇包抓责任制规定，切实把管党治党责任扛在肩上、抓在手上，加强督促指导，层层传导压力；各级各部门主要负责人要坚持做到“四个亲自”，推动重点工作得到有效落实；各级各部门班子成员要认真履行“一岗双责”，管好分管领域的人和事，确保不出问题。二要狠抓“量晒究”机制落实。要常态化开展党风廉政建设“两个责任”落实“量晒究”工作，进一步细化量化任务清单，严格实行一季度一考评、一排名、一通报，通过不断强化日常督促、检查和考评，推动各级各部门党组织真正把“两个责任”落实抓在日常、重在经常。三要从严问责倒逼落实。纪委和组织部门要紧密配合、主动出击，综合运用组织措施和监督执纪手段，对“两个责任”落实不到位的，严肃追究主体责任、监督责任、领导责任，切实发挥问责的震慑效应，让失责必问、问责必严成为常态。

(三)以专题教育和专项整治为切入，切实解决突出问题。中办国办和中省市纪委先后安排了“小金库”和形式主义、官僚主义，违规收送礼金，领导干部利用名贵特产类资源谋取私利问题等四项专项集中整治，省委同步安排了在县处级以上领导干部中开展“讲政治、敢担当、改作风”专题教育。各级党组织要以专题教育和专项整治工作为契机，从严从实找问题，认真务实抓整改，立足长远建机制。一要下茬整治形式主义、官僚主义，根据形式主义、官僚主义具体表现列出清单，作出规定，严格监管，扎实整治，形成长效。县级领导要带头讲政治、敢担当、改作风，以上率下形成好风气。二要把“小金库”、违规收送礼金、利用名贵特产类资源谋取私利等专项整治工作抓实抓好抓出成效。三要营造健康向上的政治文化，把“忠党、爱民、身正、实干”作为广大干部的价值追求，在履职行权中坚决做到“五实五不”，即“察实情、说实话、办实事、出实招、求实效”和“不违背规律、不脱离群众、不违法乱纪、不急功近利、不怨天尤人”。

(四)以标本兼治为总要求，扎实推进反腐败斗争。把“干部不发生违法违纪或尽可能少发生违法违纪”作为目标要求，坚持惩防并举，标本兼治，更加注重预防，着力在堵塞漏洞、超前监督、抓早抓小上做文章。在堵塞漏洞上，要针对权力运行中容易出问题的一些薄弱环节，进一步完善制度机制，把权力关进制度的笼子，让权力阳光运行；在超前监督上，要坚持监督关口前移，做到提前介入，主动作为，从严监督，防范于未然；在抓早抓小上，要紧盯作风问题和苗头性问题，纠正偏差，防微杜渐，把问题解决在萌芽状态。要把遏制减少违法违纪问题作为重中之重，探索建立预防腐败考核指标体系，对预防成效明显的单位予以重奖。要紧盯重点领域、关键环节和重要岗位，严肃查处党员领导干部以权谋私、失职渎职、贪污贿赂，严肃查处群众身边的腐败行为和不正之风，严肃查处党员干部充当黑恶势力“保护伞”问题，始终保持对腐败行为的“零容忍”。

(五)以提高干部积极性为着力点，促进担当作为。要着眼从根本上解决干部“庸懒散慢虚”等问题，认真落实好干部管理“五精准”制度机制，尤其要在理解干部、鼓励干部、包容干部、保护干部、关爱干部上下功夫，为干部干事创业创造条件。要教育和引导各级干部把“石泉是我家、发展靠大家”融入执政理念，大力弘扬主人翁精神，激励广大干部新时代新担当新作为。

(六)以书记民情“三本账”为抓手，提升各级党组织的组织力。书记民情“三本账”是各级党组织书记带头践行以人民为中心发展思想的有力抓手，是民意账、民生账、民心账，也是发展账、维稳账、党建账，更是提升基层组织力的有效途径。一要拓展范围，做到书记民情“三本账”县、镇、村全覆盖，群众信访、网络舆情、“两代一委”意见建议全纳入。二要提升公信力，主动回应群众关切，加强沟通交流，做到件件有回音、件件有结果、件件都满意，让群众感受到我们抓书记民情“三本账”是认真的、积极的、主动的，对人民群众是负责的、尊重的。三要加强引导，通过书记民情“三本账”的办理，引导群众有序参与县域治理，促进民主决策和民主执政。四要注重宣讲，各级党组织在办理书记民情“三本账”的过程中，要加大政策法规宣讲力度，让群众懂政策、懂法律、懂规矩，不断增强基层党组织的政治领导力、群众凝聚力、社会号召力、发展推动力。

同志们，成绩已经成为过去，来年任务更加艰巨，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，进一步统一思想、坚定信心，齐心协力、携手奋进，以敢担当善作为续写追赶超越发展新篇章！

推荐访问:第五次 十五届 讲话 委员会 全体会议上