办好农村教育,助推乡村振兴

实施乡村振兴战略是党的十九大对乡村发展作出的重大战略部署，也是新时代决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的重大任务。实施乡村振兴战略，发展农村教育是关键。对乡村来说，教育既承载着传播知识、塑造文明乡风的功能，更是乡村经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和生态文明建设的基础，在乡村振兴中具有基础性、先导性和牵一发而动全局的作用。

近年来，我市的乡村教育布局经历了从“村村办学”到“撤点并校”的转变，随着大规模“撤点并校”，大部分教育资源涌向了城镇，大量的农村孩子接受到了城市优质的教育，也使孩子的父母走出土地务工创业，在一定程度上加快了城镇化进程。但随着学校的撤并，也给农村经济社会发展带来了不少负面影响，农村人口锐减，甚至出现了大量的“空壳村”；孩子不能就近入学，农民的教育支出明显增加，甚至有一些孩子出现辍学现象。乡村要振兴，教育必须优先发展，走在前面。

一要合理布局农村学校。针对目前教育资源布局现状，我认为，解决农村孩子就近入学的办法有三个：一是实行集团化办学，推行乡村教师“县管校聘”，实行区域内“走教制”。就是打破各学校的编制限额，将教师的编制和调配权打包授权给教育集团或者县区教育局，根据需要统一调配教师，实现教师资源利用效益最大化。二是办好小规模学校。根据生源状况和家长需求，在有条件的村设置低年级学段的小规模学校，推行小班化教学，然后根据生源和发展状况扩大或缩小办学规模，最大限度方便学生就近入学。教育部门要将优质教师资源和教学资源向小规模学校倾斜，确保将小规模学校办成“小而优”“小而美”的高质量学校，吸引乡村孩子就近入学，接受优质教育。三是办好乡镇寄宿制中心学校和学前教育。这方面我市已经走在全省前列，但还要在改善办学条件和提高教育质量上下功夫，以吸引和留住学生，用优质教育为乡村振兴注入更多的发展动能。

二要加强农村教师队伍建设。教师是乡村教育的灵魂，没有农村教师的坚守和素质的不断提升，振兴乡村教育的目标就难以实现，必须把农村教师队伍建设摆在优先发展的战略地位。要不断改善农村教师教学条件、落实好提高农村教师待遇的各项政策，为农村教师在工作、生活方面创造更加优良的环境，让他们有更多归属感、获得感。要优先关心农村教师的专业发展，在培训、职称评聘、表彰奖励等方面向农村教师倾斜，加快农村青年教师成长步伐。将中小学教师到农村学校任教一年以上的经历作为申报高级教师职称和特级教师的必要条件，鼓励城市一批优秀校长和教师到农村学校建功立业，树立一批热爱农村教育的典型，真正打造一支“下得去、留得住、教得好”的农村教师队伍。

三要切实提高农村教育的质量。质量是教育的生命线。要提高农村教育的质量，除了加强教师队伍建设，吸引更多优秀教师到农村学校任教外，还应该加大财政投入力度，着力改善农村学校办学条件，提高农村学校办学水平，让农村孩子能够享用到和城市学生一样的教育教学资源。要探索建立“以城带乡、整体推进、城乡一体、均衡发展”的义务教育发展机制，通过城乡一体化发展模式，集团化办学、教育联盟、结对共建、空中课堂、师资交流等多种形式，实现城区优质学校辐射农村薄弱学校，发挥优质教育的带动力，让每一所农村学校都成为优质学校，让每一个农村孩子都享受到优质而公平的教育。

四要凝聚各方面力量支持农村教育发展。上个世纪二三十年代，以晏阳初、梁漱溟、卢作孚等为代表的乡村教育杰出人士，对于改造乡村生活、推进乡村建设起到了积极作用。当前实施乡村振兴战略，也需要鼓励社会各界投身乡村建设，吸收一批有志于农村教育改革的大学教授和退休的中小学名校长、名教师投入到乡村教育改革之中，吸引一批从乡村走出去的企业家、专家、学者等社会知名人士以各种方式反哺乡村教育，推动农村教育的发展，形成推动农村教育发展的强大合力，把农村教育办成“在农村”“富农村”“为农民”的教育。

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