关于参加全省高校制度落实情况检查工作的报告

院党委：

根据省高校工委、教育厅要求，纪监审办公室李天伟同志被临时抽调参加了省高校制度落实情况检查工作组，于2008年5月5日至15日期间，对长春工程学院、吉林医药学院、吉林铁道职业技术学院、吉林农业科技学院四所院校有关新建和完善制度，落实制度的情况进行检查。在检查过程中了解到兄弟院校在制度建设方面一些有代表性的典型做法，经办公室讨论研究，报告给党委，希望为院党委科学决策、民主决策提供参考，具体如下：

一、各高校一些具体做法

1、普遍重视财务预算，强调计划性，年初认真审查各部门经费预算，除划拔各部门之外预留一部分党委机动经费，应对计划外支出，避免财政赤字。

2、对“小金库”问题非常重视，走访的各高校基本上都不设二级财务管理，各类有偿收入全部纳入学校大财务统酬，即规范财务管理，又保护了干部。工程学院还酝酿试行部门收费统一上缴学校一级财务，然后按比例划拔给部门，由学校财务、纪检部门监督使用的办法（如隐瞒不报则属违纪），借此提高干部积极性、激励有偿收入透明化，防止隐瞒不报现象的发生，也不失为一种思路。

3、教师招聘、人才引进工作，采取系、校（院）两级管理，试讲过程中以差额选优和无记名投票的方式进行，用人部门根据人事部门审核通过的用人计划，通过网络、媒体等方式招聘，应聘人员先到系里面试，系里组织相关学科人员听取试讲并进行无记名投票，通过后报到校人事部门，由人事部门组织专家进行校级试讲，再进行校级无记名投票，两次审查过程都是差额。

4、吉林医药学院从部队院校转隶为省属院校后，压缩机关人员编制，所有处室不设科室建制，机关仅一个部门设副职。促进了中层干部勤政，减少了开支。2004年以来，学院投资3.6亿，全部用于采购教学物资、设备和新建教学楼、实验楼、学生公寓、食堂等工程项目上，包括院领导办公室在内的机关处室设在一个非常简陋的的三层小楼内。

5、吉林医药学院在大宗物资采购和基建工程中监察工作力度很大，招标采取先交标书后议标底的方式进行。在职工建宿舍楼的过程中，由职工自己选出的代表组成代表团直接与施工方就工程事宜进行谈判，减少了群众的意见。

6、各校党风廉政建设教育经常化、形式多样化，吉林农业科技学院组织中层干部到监狱参观，在干部中震动很大，起到了很好的警示作用。

二、根据以上所述情况，对我院相关工作提出以下3点建议：

1、充分发扬民主集中制，贯彻党委领导下的院长负责制，强调党委权威性。各部门坚持遵守党政联席会制度，充分发扬民主，重大事项民主决议，避免个别中层领导干部权欲膨胀，各立山头，称王称霸。

2、进一步规范财务管理，取缔二级财务---“小金库”，签订“廉政责任书”，组织警示教育，进行责任追究。

3、针对个别干部“说多于做”的现象，提出“廉政还需勤政，不作为也是一种腐败”的口号，诫勉干部勤政。

以上为参加此次检查工作的基本情况及分析，由于走访时间较短，接触范围有限，了解的还不够全面，如有观点不适当的地方，还请批评指正，以便在今后的工作中进一步消化、理解。

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