全面推进农村集体产权制度改革实施方案
为贯彻落实《中共中央、国务院关于稳步推进农村集体产权制度改革的意见》(中发〔2016〕37号)、《中共安徽省委安徽省人民政府关于稳步推进农村集体产权制度改革的实施意见》(皖发〔2017〕27号)、《安徽省委农村工作领导小组办公室关于做好申报第三批国家级农村集体产权制度改革试点工作的通知》(皖农工办函〔2018〕31号)和中共肥东县委办公室肥东县人民政府办公室关于印发《肥东县全面推进农村集体产权制度改革试点实施方案》(东办发〔2018〕26号)精神,结合我镇实际,特制定本方案。
以明晰农村集体产权归属、维护农村集体经济组织成员权利为目的,以推进集体经营性资产资源改革为重点任务,以发展股份合作等多种形式的合作与联合为导向,积极创新集体经济新的实现形式和运行机制,有效破解村务决策随意、权力界定模糊、监管薄弱等村级“小微权力”治理问题,不断探索村集体经济组织服务乡村治理新模式。通过农村产权制度改革,逐步构建归属清晰、权能完整、流转顺畅、保护严格的中国特色社会主义农村集体产权制度。科学确认农村集体经济组织成员身份。管好用好集体资产,确保集体资产通过改革实现增值保值,确保农民通过改革拥有长期而稳定的财产性收入。为实施乡村振兴战略打好物质基础,为巩固党在农村的执政基础提供重要支撑和保障。
同时,在阚东、石塘、新桥、火龙4个村(社区)开展“三变”改革试点。
对在工作过程中的方案、决议、各种会议记录、股东名册、理事会、监事会人员名单等重要资料进行登记整理归档。并对全程工作进行认真总结。
三、探索路径
2018年9月20日
附:石塘镇农村集体产权股份合作制改革工作计划安排表
阶段 | 主要任务 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上报材料 | 镇督查人 | 村责任人 |
准备阶段 9.28 至 9.30 | 成立组织 | 1.镇召开动员部署会.村“两委”贯彻会议并成立领导组 | 9.29 | 1.领导组 2.工作计划 3.实施方案 4.请示 5.镇批复 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 |
制定方案 | 2.拟写股份合作制改革决议。 | 9.30 | ||||
3.向镇报请股份合作制改革请示。 | ||||||
4.镇给予村(社区)股份合作制改革批复。 | ||||||
5.制定讨论实施方案。 | ||||||
6.向镇报备领导组及方案。 | ||||||
宣传培训 | 7.召开动员及培训会(村民组长、党员及村民代表参会) | 9.30 | ||||
8.分别到各村民组召开群众会议:动员、培训、宣传 | ||||||
实施阶段 10.1 至 10.28 | 界定成员身份 | 9.制定股权享受人员界定办法 | 10.1 至 10.15 | 6.股权享受人员界定办法 7.《人口摸底调查统计汇总表》 8.决议公告图片 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 |
10.讨论确定“基准日”,公示、决议、公告 | ||||||
11.讨论制定“人口调查摸底表”填写注意事项。 | ||||||
12.填写各村民组《人口摸排调查结果统计表》。 | ||||||
13.填写《人口摸底调查村民组统计汇总表》。 | ||||||
14.人口调查情况公示。 | ||||||
15.人口调查结果决议。 | ||||||
16.人口调查结果公告。 |
阶段 | 主要任务 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上报材料 | 镇督查人 | 备注 |
实施阶段 10.1 至 10.28 | 清产量化资产 | 17.建立《集体经营性资产登记台账》。 | 10.1-10.15 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 | |
18.建立《集体资源性资产登记台账》 | ||||||
19.邀请县镇有关主管部门领导评估资产、资源 | 10.5-10.15 | 9.申请资产资源评估报告 10.评估结果 11.决议公告图片 | ||||
20.经营性资产清产核资结果公示。 | ||||||
21.经营性资产清产核资结果决议。 | ||||||
22.经营性资产清产核资结果公告。 | ||||||
合理设置股权 | 23.讨论制定设置股权实施方案。 | 10.10-10.18 | 12.股权设置《实施方案》 13.《股东台账》 14.决议公告图片 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 | |
24.《实施方案》公示、决议。 | ||||||
25.《实施方案》公告。 | ||||||
26.建立《股东台账》。 | ||||||
27.设置确定“股权”。 | ||||||
28.向镇报备股权设置《实施方案》、《股东台账》。 |
阶段 | 主要任务 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上报材料 | 镇督查人 | 备注 |
实施阶段 10.1 至 10.28 | 组建机构章程 | 29.讨论制定《章程》及各项制度。 | 10.16-10.20 | 15.《章程》及各项制度 16.股份经济合作社社员、理事会及监事会组织机构 17.选举系列材料 18.有关图片 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 |
30.《章程》及各项制度公示。 | ||||||
31.《章程》及各项制度决议。 | ||||||
32.《章程》及各项制度公告。 | ||||||
33.《章程》及各项制度向镇报备。 | ||||||
34.持有关资料到县农委办理股份经济合作社登记注册手续、刻制印章、领取发票、公告。 | ||||||
35.组建村股份经济合作社,民主推荐村股份经济合作社社员、理事会及监事会候选人。 | ||||||
36.拟写村股份经济合作社第一届股东代表大会第一次会议暨成立大会主持词、议程、《选举办法》(菜案)及成立大会筹建工作报告和理事长最后表态讲话稿。 | ||||||
37.筹备印制理事会及监事会的选票。 | ||||||
38.召开村股份经济合作社第一届股东代表大会第一次会议暨成立大会。 | ||||||
颁发股权证件 | 39.筹备印制“股份合作社股权证书”。 | 10.21-10.28 | 19.颁发《股权证书》图片 | 分工干部 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 | |
40.填发《股权证书》并向镇报备股份合作社相关资料。 |
阶段 | 主要任务 | 具体工作内容 | 完成时间 | 上报材料 | 镇督查人 | 备注 |
总结阶段 10.29 至 10.31 | 全面总结 | 41.撰写集体产权股份合作制工作总结。 | 10.29-10.31 | 20.工作总结 | 卢春贤 叶建华 | 村书记 村会计 |
立卷归档 | 42.设置一间专用办公室,悬挂标牌,配置理事会、监事会办公桌椅及档案柜。购置办公设施及会议记录簿等。 | |||||
43.对在工作过程中的方案、决议、各种会议记录、股东名册、理事会、监事会人员名单等重要资料进行登记整理归档。 | ||||||
44.对在工作过程中的活动掠影制作图片集。 | ||||||
迎检验收 | 45.将集体产权股份合作制改革过程中的组织机构、章程制度等打印上墙。 | |||||
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