在2022年基层党建工作会议上的讲话

春节刚过，在年初各方面工作头绪很多、各项工作开局上路之际，区委召开这次全区基层党建工作会议，主要基于两个方面的考虑一是进一步强化主责主业意识，压紧压实各级党组织主体责任;二是通过会议的形式，引导同志们从节日状态中尽快收心，形成初始既严、一严到底的新年新气象。

去年以来，全区各级党组织认真贯彻落实中央和省、市、区委的部署要求，围绕全区发展大局，以扎实推进两学一做学习教育常态化制度化和标准化基层党组织建设为重要契机，有力推动全面从严治党向基层延伸，基层党建水平得到进一步规范和提升。特别是在生态环境修复保护、乡村振兴实施、脱贫攻坚等中心工作中，基层党组织和广大共产党员做了大量工作，充分发挥了各级党组织战斗堡垒作用和共产党员先锋模范作用。总体来看，我区基层党组织是坚强有力的，基层党建工作是扎实有效的，服务大局也是有力有效的。

对照全面从严治党新要求，我们也要清醒地认识到，我区基层党建工作仍然存在一些突出问题和不足，主要表现在一些党组织书记站位不够高，主责主业意识不够强，对抓基层党建思路不清晰，党建工作与中心工作结合不紧密，缺乏具有牧区特点、xx特色的党建新思路、新举措;一些基层党组织作用发挥不够充分，在引领产业发展、推进基层治理、服务基层群众等方面还缺乏有效手段;一些基层党组织三会一课、组织生活会、民主评议党员等制度坚持不够好，党的组织生活不够严格、经常;非公企业和社会组织党建工作两个覆盖质量不够高，社区党建、单位党建、行业党建联动效应不够明显，等等。这些问题和不足，都是党的领导弱化、党的建设缺失、全面从严治党不力在基层的具体表现，需要我们在今后的工作中认真加以研究解决。

下面，我就进一步抓好全区基层党建工作讲四点意见

一、提高政治站位，切实增强抓基层党建工作的政治自觉和行动自觉

党的基层组织是确保党的路线方针政策和决策部署贯彻落实的基础。党的十九大对推进新时代党的建设，推动全面从严治党向纵深发展作出了一系列新部署，为我们扎实做好基层党建工作，明确了努力方向，提供了基本遵循。抓好新形势下的基层党建工作，必须认真学习领会党的十九大精神及习近平总书记关于加强基层组织建设的重要论述和要求，切实增强政治自觉和行动自觉，站位大局审视基层党建，着眼长远谋划基层党建，立足实际定位基层党建，保证基层党建工作始终沿着正确的方向前进。

第一，要牢固树立抓好党建是最大政绩的理念对待党建工作。习近平总书记多次强调各级各部门党委党组必须树立正确政绩观，坚持从巩固党的执政地位的大局看问题，把抓好党建作为最大的政绩。党的工作最坚实的力量支撑在基层，最突出的矛盾和问题也在基层，贯彻党要管党、从严治党方针，必须把抓基层、打基础作为长远之计和固本之策。各级党组织要牢固树立抓不好基层党建就是严重失职渎职、严重失位缺位的理念，坚决承担和落实好党建责任，坚持基层党建工作同改革发展稳定一起谋划、一起部署、一起考核，切实把每个行业、每个领域的党建工作抓具体、抓深入，坚决防止一手硬、一手软。

第二，要从聚焦决胜全面小康的大局定位党建工作。只有围绕中心、服务大局，基层党建工作才会有源源不断的生命力。当前和今后一段时期，抓好基层党的建设，不仅要与稳增长、调结构、促改革、惠民生等中心工作有机结合起来，更重要的是要牢牢扭住决胜全面小康这个总目标，聚焦生态环境保护修复提升这个最大政治任务和打赢脱贫攻坚战这个一号工程，努力提升基层党组织在推动改革发展中的组织力和战斗力。特别是在当前经济下滑的严峻形势下，要引导基层组织和党员干部坚定发展信心,鼓足发展干劲，始终把加快发展作为第一要务，创造性地谋划和推动工作，群策群力、真抓实干，凝聚形成促进经济社会平稳健康发展的强大合力。

第三，要顺应社会形势的变化研究党建工作。随着经济体制的深刻变革、社会结构的深刻变动、利益格局的深刻调整、思想观念的深刻变化，基层党建面临不少新的紧迫课题。比如，供给侧结构性改革、农村三变改革等涉及面比较广的改革，会给我们处理利益关系、维护和谐稳定带来许多难题;新型合作组织以及各类社会组织、服务组织大量涌现，会给我们加强引领协调、形成发展合力带来许多难题;党员流动性的不断加大，会给我们强化管理服务、建设党员队伍带来许多难题，等等。面对新形势、新情况、新矛盾、新问题，党的基层组织建设只能加强、不能削弱，而且必须不断丰富、不断发展、不断提高。只有这样，基层党建功能才会真正得到提升。

第四，要按照全面从严治党的要求推进党建工作。基层党组织是党的执政根基，是党的全部工作和战斗力的基础，全面从严治党必须从基层组织抓起，从基层组织严起。全面从严治党越往后，越向基层延伸，越要重视加强基层党组织建设。要突出靠实主业主责，层层压实工作责任，切实把全面从严治党的要求落实到基层末梢，把全面从严治党的压力传导到每个支部、每名党员，让党的每一个组织都坚强起来，每一个细胞都健康起来，有效解决全面从严治党最后一公里问题，让人民群众真切感受到全面从严治党的力度和成效，进一步密切党同人民群众的血肉联系。

二、坚持固本强基，全面提升基层党建工作整体水平

加强和改进基层党建工作，要准确把握以提升组织力为重点，突出政治功能的新要求，着眼强功能、抓基本、补短板、重创新，坚持问题导向，聚焦重点难点，夯实基层基础，推动基层党组织全面进步、全面过硬。

一是要强化理论武装。思想政治建设是党的建设的灵魂工程。全区各级党组织要组织广大党员干部深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定理想信念，加强党性修养，树牢四个意识，增强四个自信，始终同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。要加强对各领域基层组织的政治领导，善于引领各类组织坚持在党的领导和中国特色社会主义旗帜下行动，善于把党组织意图变成各类组织参与基层治理的有效举措，善于引导各类组织做好群众工作，把党员群众动员起来、组织起来，确保党的路线方针政策和决策部署在基层落地生根。

二是要严肃党内生活。加强和规范党内政治生活是净化党内政治生态的前提和基础。各级党组织要从严落实三会一课、组织生活会、党性分析、民主评议党员等制度，并根据各领域基层党组织特点，全面推行固定党员活动日制度，不断增强党内生活的吸引力和实效性。要持续加强作风建设，教育引导党员干部严守党的政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律和工作纪律，时时处处知敬畏存戒惧守底线，营造山清水秀的良好党内政治生态。要进一步完善党委党组议事规则和决策程序，认真落实民主集中制原则，发挥好党员领导干部带头示范作用，保证党内团结统一、步调一致。

三是要建强战斗堡垒。基层党组织是基层各项事业发展的主心骨，更是贯彻体现党的领导的战斗堡垒。要加强意识形态工作，团结带领党员干部和群众坚定不移跟党走，真正把各领域基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、推动改革发展的坚强政治核心。要抓好后进整顿转化，采取末尾倒排的方式，从组织设置、班子队伍、运行机制、基础保障等方面进行加强改进，在各领域整顿转化一批软弱后进党组织，努力把每个基层党组织都建设成为教育党员的学校、团结群众的核心、攻坚克难的堡垒。要持续提升服务功能，认真落实党员干部直接联系群众制度，经常了解群众对党的工作和党员的意见，以服务群众、做群众工作为主要任务和基本职责，积极为群众排忧解难、多办实事。

四是要育好骨干队伍。基层党组织强不强，关键要看有没有一个好的带头人。要抓好党组织书记这个关键少数，坚持把政治标准放在首位，拓宽视野、不拘一格，广泛发现使用人才，切实把那些讲政治、重公道、有本领、善服务、口碑好的优秀党员推选为党组织书记，尤其要选优配强村党支部书记。要持续加大基层党组织书记培训力度，有计划地组织赴外学习考察，切实提高抓党建、促发展、强服务、促和谐的能力，让他们更好地履职尽责。要健全完善基层党组织书记岗位目标责任制，加强日常监督管理，促使他们愿干事、能干事、不出事。

五是要补齐工作短板。抓基层党建工作，就是要紧盯薄弱环节，拿出管用措施，抓重点、破难点、促提升。要采取财政投入、区管党费补贴、乡镇村自筹相结合的方式，全面推进各领域基层党组织活动阵地规范化建设，在各乡镇建立党建文化广场，重点解决一批农牧村、社区党组织阵地年久失修、电教设备老化、室内展板陈旧和中小微企业没有固定党员活动室等问题。要抓好xx区智慧党建平台建设，推动党建工作与经济建设、民生服务、社会治理等重点任务深度融合、互相促进。要积极探索推行互联网党建模式，以建立网上党支部为主要形式，对流动党员和村、社区党员进行有效管理。要鼓励支持基层党组织从实际出发，大胆探索创新，在各领域各方面形成一些可复制、可推广的好经验好做法，引领带动面上工作实现新的突破。

三、强化分类指导，着力推动基层党建工作全面进步

基层党建工作量大面广，任务艰巨。加强基层党建工作，既要区别领域、分类指导，又要抓主抓重、整体推进。

农村党建工作方面，要大力推行三链富民模式和党支部发展模式，加强产业型党小组建设和党员中心户培育力度，引导和支持农民党员带头创业创新，发挥好双带作用。要全面推进村团支部书记兼任村文书制度，优化整合村级管理岗位，完善村干部绩效考核制度，加大优秀村干部表彰力度，激发村干部立足本职、干事创业。要完善村干部管理办法，探索完善村干部小微权力清单，运用好微腐败防范智慧平台，防止村干部违纪违法行为发生。要严格执行四议两公开工作法，健全完善村务监督工作机制，不断深化村务公开、民主管理工作。要加大项目、资金扶持力度，发展壮大村级集体经济，增强村级组织自我发展的能力。

城市社区党建工作方面，要抓好社区两新组织党组织组建工作，加大社区功能型党支部、党小组建设力度，进一步优化社区党组织整体架构。要树立大党建理念，全面推行社区兼职委员制，抓实区直部门单位党组织和党员共驻共建工作，动员社会各方面力量共同参与社区建设，不断增强党的工作的社会影响力，更好地为社区群众服务。要强化便民服务网络建设，推动工作力量向社区下沉、职权资源向社区下放，满足群众多样化需求，提升社区管理服务水平。要按照三强一化要求，积极改善社区活动场所，深化三多问题集中整治，切实减轻社区的压力和负担。

国有企业党建工作方面，要认真贯彻落实全国、全省国有企业党的建设工作会议精神和市委部署要求，紧盯重点任务，抓好国有企业党组织组建工作，全面解决党组织应建未建问题，消除国有企业党的组织覆盖的空白点。要认真落实企业党建工作进章程、党组织书记董事长一肩挑、党务机构设置以及党组织研究讨论是董事会经理层决策重大问题的前置程序等政策落实工作。要深入开展四强党组织、四好领导班子、四优党员创建活动，充分发挥好党组织在职工群众中的政治核心作用和对企业发展的政治引领作用。

非公企业和社会组织党建工作方面，要开展新一轮排查工作，重点加强城乡市场、各类园区党建工作，通过行业统建、区域联建、挂靠组建等方式，继续扩大非公企业和社会组织两个覆盖，完善工作台账。要采取查找口袋党员、引进党员职工、培养发展新党员等办法，对两新组织党员数量少、管理乱的问题进行集中攻坚，为抓好党组织组建打好基础。要整合利用非领导职务干部资源，加大非公企业党建工作指导员选派力度，帮助企业党组织健全工作制度，开展党的活动，有效发挥作用，不能陷入建了又散、散了又建的无效循环。区市场监管局、民政局要进一步靠实责任，强化措施，充分发挥在推进非公企业和社会组织党建工作中的主体作用。

机关事业单位党建工作方面，要抓住党员领导干部这个关键少数，着重在落实责任、提高组织生活质量和克服两张皮上下功夫，区直机关党组党委书记和班子成员要带头参加双重组织生活、带头讲党课、带头落实一岗双责，促进党建工作任务落实。要严格落实组织生活制度，提高组织生活质量和实效，把全面从严治党的要求落实到各基层党支部，严防机关党建灯下黑。要抓好党员队伍建设，推动党建与中心工作深度融合，实现党建工作与业务工作同向发力、互促共进。

中小学党建工作方面，要认真落实关于加强全区中小学校党的建设工作的实施意见，理顺完善中小学校党建工作管理体制，进一步配强工作力量，确保党建工作有人抓、有人管。要全面推行党组织书记、校长一肩挑，比照同级行政管理人员落实党务工作人员相关待遇，提升中小学校党组织建设水平。要围绕提升教学质量这一中心，从教育理念、平台搭建、组织实施、经费保障等方面破难题、补短板，使党建工作渗透到思想政治建设、人才培养、教育教学和师德师风建设等全过程，实现党建工作与教育教学工作深度融合、共同发展。

党员教育管理工作方面，要严格执行xx区发展党员工作八项制度和发展党员年度计划，做好从非公企业、社会组织等领域和农牧民、高知识群体、少数民族群众中发展党员工作，下大力气破解部分基层党组织连续多年不发展党员的问题。要强化人才服务机构流动党员管理，对人才服务管理机构管理党员情况进行调查摸底，集中开展专项整治，健全相关制度机制，破解人才市场流动党员管理难题。要从严从实落实党员教育管理各项措施，完善党员四位一体管理办法，深化一诺三评创十星活动，稳妥慎重做好不合格党员帮教转化和组织处置工作。要认真做好党员电子身份信息录入与核对，抓好党员档案补办工作，规范党员档案管理，提升党员教育管理工作水平。

四、强化责任担当，推动基层党建任务落到实处

加强和改进基层党建工作，最根本、最关键的是从严抓好责任落实。全区各级党组织要切实履行好主体责任，始终以严的精神、实的作风，扎实抓好基层党建各项工作的落实。

一是要从严靠实主体责任。各级党组织书记尤其是党工委书记作为抓基层党建工作的第一责任人，要聚焦抓党建工作主业主责，重点承担好调查研究、统筹谋划、推进落实、督促检查等责任，把基层党建工作的每项任务、每个环节、每个方面抓具体、抓深入、抓扎实。特别需要强调的是，党工委书记绝不能把基层党建工作只交给副书记去抓，而自己不闻不问，当甩手掌柜，要自觉扛起抓基层党建工作的政治责任，保持全面抓、从严抓、经常抓的政治定力，把责任落在平常，把工作抓在日常，把压力传导在经常，形成真管真严、敢管敢严的工作常态。

二是要从严抓好问题整改。各级党组织书记要紧扣述职评议中剖析查摆和点评指出的问题，逐项梳理分析，建立问题清单，制定整改方案，细化整改措施，发扬钉钉子的精神，以抓铁有痕、踏石留印的劲头抓好问题整改。要坚持敞开大门抓整改，整改的过程请群众监督，整改的效果由群众评价，真正让整改落实成为解决问题、取信于民的试金石。要深入查找各自党建工作中存在的地方病和行业病，积极查漏补缺，及时纠偏整改，持续提升基层党建工作整体水平。

三是要从严督促落实问效。区委组织部要强化督促检查，采取定期调度、随机抽查、专项检查等方式，及时发现问题，如实通报反馈，跟踪整改落实。要强化考核评价，进一步完善考核办法，健全评价指标体系，用好述职评议考核这个抓手，真正述出责任、评出压力、考出动力。要强化问责追责，对履行管党职责不到位、抓基层党建工作不用力的，要动真碰硬，发挥问责一人、震慑一片的警示效应，促进基层党建各项工作落实到位。各党工委也要采取多种方式开展督查指导，确保把管党责任压紧压实，把治党压力传导到位。

同志们，党要管党、从严治党，各级党组织有着不可推卸的责任。基层党建是基础工作，要真正抓好基层党建工作，关键在各级党组织书记重不重视、用不用心、负不负责，有没有把党建工作作为重要的基础性工作来认识。同志们一定要倾心尽力，履职尽责，聚精会神抓党建，一心一意谋发展，推动基层党建工作不断取得新进步新成效，为在全省民族地区率先建成小康社会，建设幸福美好新xx提供坚强的组织保证

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