持续深化“放管服”改革提升通关便利化水平

持续深化“放管服”改革提升通关便利化水平

2019年以来，按照省委、省政府和海关总署“放管服”改革工作要求，x海关制定了《x海关贯彻落实深化“放管服”改革优化营商环境重点任务有关措施及分工方案》，持续推进“放管服”改革，有关重点工作取得实质性进展。

一、持续推进行政审批改革

不断推进海关行政审批网上办理，上线运行海关网上审批平台电子签章系统，解决网上审批“最后一公里”问题，实现关区现有12项审批事项全流程网上办理。根据机构改革及关检业务融合发展需要，及时编写修订各审批事项办理服务指南，规范审批大厅及窗口建设，开展关区行政许可标准化评价，继续保持行政审批“零超时”“零差评”。

二、持续开展减证便民工作

全面清理关区制度文件、岗位工作指引，修订、废止要求相对人提供不必要证明的事项等规定，防止证明事项边减边增、明

减暗增。对发证部门有统一数据库的证明材料，推动联网核查或“点对点”行政协助方式替代当事人现场交验纸质证明材料，进一步简化手续，为办事企业和群众提供实实在在的便利和高效服务。

三、持续降低进出口环节合规成本

一是高度重视，狠抓落实

将减税降费作为重要政治任务严格贯彻落实，全方位、多轮次开展减税降费落实情况排查，紧盯敏感领域和关键环节，成立联合督导组对风险较高的企事业单位进行实地检查，把减税降费落实情况作为政治监督的重要事项，每月进行通报。

二是点面结合，深入宣传

利用海关门户网站、政务公开栏、电子滚动屏、微信公众号，定期组织召开政策宣传会，深入解读海关政策；通过座谈、调研、征询和调取资料等方式，全面了解进出口业务流程中的费用构成情况并集中研判。规范涉企收费目录，在各办事大厅和监管场所张贴、公示宣传海报，确保减税降费政策为进出口企业所知、所用。

三是明确职责，全面落实

对《x省经营服务性收费目录》内的项目严格按照政府定价、政府指导价收费，要求各收费单位认真执行相关文件规定，严格

实行明码标价，不得强制或诱导企业、个人办理委托业务。同时加强对涉企收费日常监督，及时回应相关投诉，对减税降费政策落实不力、流于形式的单位或个人依法依规严肃追责。

四是加强联动，提质增效

联合省公安、交通运输管理部门，在全省范围内推进进口机动车辆“三证合一”，减少办事环节，全面取消代理机构收取的进口车辆登检服务费。x海关认真落实减税降费政策、持续优化营商环境工作获x副省长批示：“x海关思想解放，勇于创新，作风务实，值得省直相关部门学习和借鉴。”

四、持续构建符合新海关职能需要的监管制度体系

在全国通关一体化框架下，协同推进“两步申报”“两段准入”“两轮驱动”“两类通关”“两区优化”等改革，完善相关配套制度与保障机制。

一是在x国际机场、x综保区海关推行“两步申报”工作试点，于2019年11月14日推广至整个关区。

二是加快建设“互联网+监管”系统

完成关区监管事项目录清单和实施清单认领等工作。在海关总署统一领导下先行先试、主动作为，开展“互联网+监管”实地调研，赴省大数据局等省直单位对接工作。

三是推进“双随机、一公开”全覆盖、常态化

做好“双随机、一公开”执法人员、执法对象“两库”建设，并进行动态调整。严格落实海关总署《海关行政检查随机抽查事项清单》，对涉及x海关关区的27项随机抽查事项逐条明确责任部门，按要求抓好落实。

四是强化信用监管，推进“经认证的经营者”(aeo)互认合

作

开展2019年“诚信宣传月”专题活动，进一步加强海关信

用管理制度宣传，大力推进“诚信守法便利，失信违法惩戒”机制建设，提升关区进出口企业诚信经营意识，优化口岸营商环境。赴相关企业开展信用培育辅导及海关企业信用管理制度宣传，鼓励aeo认证企业用足用好激励政策，激发企业责任感，增强企业获得感。

五、持续巩固压缩货物整体通关时间成果

一是做好统筹协调工作

定期搜集汇总货物通关过程中影响时长的问题，及时提出解决方案，推进问题有效解决。同时加强与省政府口岸办的沟通联系，发挥政府部门牵头作用，共同推动压缩整体通关时间任务完成。

二是正确处理压缩通关时间与提升查验率的关系

着力提高查验人员作业技能和综合素质，提高海关查验作业

效率，加大机检设备的使用力度，进一步提升非侵入式查验比例。突出正面监管，在确保国门安全的基础上进一步压缩通关时间，做到管得住、通得快。

三是积极推动关检业务融合

按照海关总署部署，积极推广应用新一代风险作业系统、新一代查验管理系统，全面开展关检货物查验联合作业，对进出口货物监管开展“查检合一”。将智能审图稳步、分阶段推广至关区已完成相关设备配备的业务现场，并结合实际业务应用不断扩大有效识别商品种类，提高智能审图的商品覆盖范围。目前，在邮件、快件查验业务领域使用智能审图系统已取得良好效果。

四是建立实时监控机制

积极利用h2010、hls2017、执法评估等系统，对报关单进行监控跟踪，加强对超长报关单的监控，对异常报关单及时发现，及时处理。

五是深入推进关税保证保险等税收担保制度改革，进一步扩大关税保证保险试点的保险公司范围。

六是深化国际贸易“单一窗口”建设

大力推广c系统综合业务功能，年底前确保整合申报的报关单100%通过单一窗口申报。目前c系统已开发的接单、放行功能均在关区顺利推广，平均使用率均在95%以上。

六、持续推进“互联网+海关”改革工作

制定《x海关“互联网+海关”推广实施方案》，积极推进项目应用。综合运用12360热线客服直通车，设立平台运维支持qq群、微信群、网上答疑专栏等栏目，简化企业报障流程，提高客服效率。

一是完善12360统一服务热线，畅通意见投诉渠道

加强12360热线能力建设，提升业务咨询的答复办理水平，

以及热线接通率和答复效率，更好地服务企业和群众。2019年1

至10月份，12360服务热线共接听电话17947人次，较上年同期增长25.3%，接通率98.2%。网上答复进出口企业及社会各界提出的各类问题共计47条。赴x国际机场海关开展12360热线进现场暨打击象牙等濒危物种及其制品专题宣传活动，进一步畅通意见投诉渠道。

二是提升企业注销便利化水平，畅通企业退出机制

做好海关企业注销“一网”服务工作，积极与省市场监管局沟通对接，搭建企业注销网上服务专区，实现关地多部门协作和数据互联共享，简化企业注销办理流程，压缩企业注销时间，切实解决企业“注销难”问题。

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