乡镇秸秆全量化处置工作方案

为贯彻落实《省农作物秸秆全量化处置工作方案》和《省2020年秸秆全量化处置工作方案编制导则》有关要求，为进一步规范落实秸秆全量化处置工作，从根本上解决露天焚烧秸秆带来的大气污染问题，根据《县2020年秸秆全量化处置工作方案》结合我镇实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实习近平生态文明思想和视察重要讲话重要指示精神，按照打赢蓝天保卫战和习近平总书记“采取有效措施切实把黑土地这个耕地中的大熊猫保护好、利用好，使之永远造福人民”的总体要求，科学运用政策、管理、技术和市场手段，加快推进生态环境治理体系和治理能力现代化。

二、基本原则

成立镇秸秆全量化处置工作领导小组，下设办公室。建立以镇政府统筹，领导小组办公室牵头，经济发展办公室、派出所、国土所、畜牧站、农科站、等部门按职能分工负责的管理体制；同时建立以镇政府为责任主体，行政村为实施主体的工作体制。秸秆的肥料化、能源化、饲料化、基料化和原料化工作全部交由各村居民委员会结合本村实际自行决策并组织实施。

三、工作目标

镇所管辖的区域均为禁烧区。各村、各相关部门持续推进秸秆“五化”利用，针对剩余秸秆开展无害化处置，落实“省秸秆处置‘5+1’模式”，建立依法、科学、精准、高效的运行机制，不断提高秸秆禁烧监管能力，实现全镇秸秆全量化处置。

四、重点任务

（一）禁烧区秸秆全量化处置工作

1.旱田

1.1秸秆综合利用情况

根据秸秆肥料化、能源化、饲料化、基料化、原料化、其他利用等方式利用的主要途径、项目、利用量，填写《镇禁烧区秸秆全量化处置工作计划表》，明确具体的推进措施和时间节点，明确乡镇级、村级的网格长及监督员，确定网格长及监督员的联系人和联系电话。

1.2秸秆无害化处置情况

根据剩余秸秆拟采取的处置措施、处置量（折算面积）及时间安排，填写《镇禁烧区秸秆全量化处置工作计划表》。

（二）日常调度和年度考核

开展秸秆全量化处置工作日常调度，各村于每月28日将本月开展禁烧区秸秆全量化处置工作和限烧区秸秆计划烧除工作情况报送至领导小组办公室，领导小组办公室将结合各乡镇秸秆工作情况进行定期通报。同时，将秸秆全量化处置工作纳入年底绩效考核。每年5月，各村对本辖区工作完成情况进行自查，形成自查报告，报领导小组办公室备案归档，迎接上级领导小组办公室考核。

（三）巡查监管和考核

白山市生态环境局县分局受县政府委托，承担全县秸秆全量化处置工作日常监管职责。各级网格长承担责任区内秸秆处置、禁烧管控职责。领导小组办公室依据不利气象条件省级预警预报和下达的禁烧指令，启动网格长机制，各级网格长采取“以人看人、以人看地”方式，确保管区无火点。对不切实履行监管（网格长）职责、不认真组织开展秸秆全量化处置工作，或在监督检查中敷衍塞责，对随意露天焚烧秸秆现象听之任之，造成火点未得到有效控制的村和责任人将依据《县秸秆禁烧量化责任追究办法》严肃问责。

五、保障措施

（一）加强组织领导

全镇秸秆全量化处置工作由镇政府统一领导，统一按排部署，成立镇秸秆全量化处置工作领导小组，下设办公室，由领导小组办公室进行协调调度。各村承担秸秆全量化处置工作直接责任。村、镇两级主要负责人要高度重视，亲自部署、研究，网格长要靠前指挥，各相关部门要切实发挥职能作用，全力抓好各项工作落实。

（二）加强宣传教育

要充分发挥新闻媒体的舆论引导作用，利用各种现代化宣传手段，采取群众喜闻乐见的方式，广泛开展秸秆禁烧宣传活动。要宣传秸秆禁烧工作好的经验做法，营造秸秆禁烧强大的警示教育声势，努力形成全社会共同参与秸秆焚烧工作的良好氛围。

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