升级“五制”服务,深化“五个转变”,助推项目建设跑出“加速度”

项目建设是壮大实体经济的主力军，更是推动da资源型城市转型发展、打造工业强市的重要动能，da市始终将项目建设作为经济发展的首要任务，大力推行优化“五制”服务，助推项目建设驶入“快车道”、跑出“加速度”。1-9月，全市投资***万元以上重点项目开复工***个，完成投资***亿元；省市百大项目开复工***个，完成投资***亿元，其中省百大项目开复工***个，完成投资***亿元。

一、实施项目承诺制，实现由“先批后建”到“先建后验”的转变

对区域内完成项目备案并取得用地手续的项目，在环境影响评价、节能审查、建设工程规划类许可、消防设计审核等10个事项办理上推行承诺制。佳昌公司新材料产业园、昊庆公司***万吨硫酸钾项目是全市第一批实施项目承诺制，今年已对医用防护用品生产项目、***县长青林场液态奶生产基地等***个项目实行承诺制。

二、实施审批代办制，实现由“企业跑”到“我帮办”的转变

成立重点产业项目推进办公室，从全市范围内抽调了52名优秀干部作为专职首席服务员和推进专员，逐个项目成立专班进驻项目建设一线，全力帮助企业代办从项目落地到开工的审批事项；市政府21个相关职能部门建立了37个审批服务的“绿色通道”，以最快的速度帮助***浩宇食品办理不动产登记证，将原来需要30个工作日办结的现场勘测和审核工作压缩到7天；市、县区相关审批服务职能部门分别确定了1名负责人和至少2名业务人员作为联络员，负责领办帮办相关审批服务事项。龙油公司***万吨重油催化热裂解项目从立项到开工建设仅28天，开工手续比常规办理时间少了150天左右。高新区***园区热电站项目，建设用地涉及林地***平方米，需办理土地证、林权证、林木采伐许可证等要件，手续的办理涉及省市区多家部门，“首席服务员”和“服务专员”亲赴手续办理的各部门，协调开通“绿色通道”，争取百大项目特事特办政策，手续办理时间节省30个工作日以上。

三、实施驻场服务制，实现由“企业闭门想办法”到“政府上门解难题”的转变

全市投资500万元以上产业项目，均设立了首席服务员，从项目开工前手续办理、建设过程中要素保障，“全流程”“保姆式”服务到建成投产，企业不出园区、不出厂区就解决了问题。疫情期间，针对豫港龙泉铝合金加工项目工人返岗难、材料无法按期到货问题，帮助协调本地配套企业尽早复工、优先供货，分批次组织外地工人返庆、招用本地工人补充，保证了企业生产需求。da千万吨“大炼油”项目总投资***亿元，预计实现销售收入***亿元、利税***亿元；该项目需要从南方汽运回da一批大型化工特种设备，要下高速时发现因设备严重超宽，无法通过高速公路出口，首席服务员协调大广高速管理处，最后拆除了出口的一些设施，才让设备顺利下高速，避免了设备滞留高速，保证了项目的建设工期。截至目前，已帮助***万吨重油催化热裂解项目接入林源园区雨排系统、***县四季青工业园区和***蒙古族自治县德力戈尔工业园区安装移动通信基站、***区4家在建lng企业协调解决工业用电问题等困难100余件。

四、实施集中会办制，实现由“要我解决”到“我去解决”的转变

针对驻场团队和部门不能解决的问题，由市级领导或市重点产业项目推进服务办公室组织分级集中会办，今年已帮助企业解决基础设施配套、扶持资金争取等问题70多个，为受情影响还款因难的770户中小微企业提供***亿元金融支持，多部门联合开展“金专行动”争取银行贷款***亿元。最大限度降低企业制度性成本和用能成本，为沃尔沃汽车生产平台升级改造项目节约用气成本***万元，帮助瀚森燃气成功申请市级调峰储备站、获国家专项补助资金***万元。

五、实施领导包保制，实现由“常规推动”到“提级推动”的转变

市委市政府的副市级以上领导干部逐一认领、包保推进重点产业项目，定期听取汇报，现场调研办公，协调解决重大关键问题。各县区相应成立了由县区领导和部门负责人组成的服务项目专班，市、县区专班人员达到150名。目前已帮助企业解决电力供应、招工等问题400多个，体现了自上而下抓项目的“da力度”。

为确保项目促进服务到位，da还务实推出了“六项”举措。一是市级领导统筹调度。市委、市政府主要领导负总责，分管市长负责日常协调，包保领导定期听取汇报或现场调研，及时掌握项目进展，现踪协调解决重大关键问题。二是组建两级工作专班。市级层面成立市重点项目推进服务办公室，保证每周驻场服务3天以上；县区层面组建专门服务团队，为每个项目配各1名服务领导和至少1名工作人员，两级专班形成合力，共同推进项目建设。三是建立协调联动机制。各行政审批部门确定1名分管导和2名工作人员，领办本系统、本部门审批事项，提升行政审批效率。四是不断拓展服务外廷。制定出台重点产业项目审批服务“绿色通道”和“办事不求人”两个实施方案，拿出5方面24条务实举措，推动项目建设全生命周期“办事不求人”。五是搭建项目管理数字平台。开发基于计算机和手机等设备的重点项目管理系统和微信程序app，便于各级政府和项目推进人员及时掌握和反映项目建设情况，实现项目进展、投资、问题的网上填报、管理、查询、提示和督办，第一时间处理企业反映的困难和问题。六是强化项目跟踪督办。由市里相关部门组成联合检查组，对项目开复工情况和投资完成情况开展“两率“专项督导检查，保障项目按既定时限完成建设任务。

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