外资掌控中国粮价？

四大跨国粮食企业已经控制了中国大豆进口额80%的货源。

按照约定，外资粮商益海（中国）集团在今年8月份以前从河北南皮粮库提出了2500吨玉米。这是去年以来南皮粮库替益海集团代为存储的，这个租赁代存业务一下子给这个自从2004年粮食流通改制、实行粮食购销市场化之后艰难度日的县级粮库带来了13.75万元的收入。

外资粮商进占中国

美国ADM公司和新加坡WILMAR集团共同投资组建的益海（中国）集团，依仗其雄厚资金，所想做的还不满足于在农民与粮库、粮食加工企业之间充当搬运工角色。

目前，益海集团在山东已经建立了嘉祥、清运、武城三个粮食仓库。据统计，益海集团在国内直接控股的工厂遍布河北、山东、江苏、福建、广东、广西等沿海主要省份及四川、湖北、湖南、新疆、宁夏、黑龙江等内陆地区，贸易公司及办事处已覆盖除西藏和港澳台地区外的全国各省。

“目前，跨国公司掌控中国粮食加工流通领域的意图已经显露，如果掌握了粮食建工流通领域，就掌握了粮食制成品的定价权，进而影响到我国粮食市场的调控力度。”黑龙江农业科学院总农艺师矫江对《凤凰周刊》表示。

而随着国际和国内粮价差距进一步拉大，外资进军国内粮食领域步伐呈加速之势。

2007年，国际粮价上涨了42%。今年一季度，国际粮食价格比去年第四季度上涨了27.3%。4月，世界基准米价触及每吨1000美元的历史高位。上半年，国际稻谷的价格上浮到大约合人民币5000元/吨。

相比之下，国内2008年旱稻主产区大部分地区开秤收购价达到1700-1800元/吨，部分地区旱稻价格达到2000元/吨。

全面产业渗透

观察人士认为，眼下，外资在粮食领域所做最明显的是进行产业渗透，而不是操纵粮食价格。

事实上，外资在中国的大豆、玉米、棉花等农产品的生产、加工以及相关的种子、畜牧等产业一直“殚精竭虑”，对化肥、食品加工、养殖、饲料生产等行业节节布局。

目前，ADM、Bunge（邦吉）、Cargill（嘉吉）、LouisDreyfus（路易达孚）四大跨国公司通过收购或者参股国内大型粮油企业，进而获得中国大豆进口权的80%货源。与此相同境遇，全国大型的97家油脂企业中，64家被外资控制。

这些跨国粮商控制中国油脂企业之后，便开始大量进口国家大豆。今年5月，豆粕市场最高价4300元，同比暴涨79%，也比2004年的最高价上涨了31%；今年6月，市场最高价又比5月高出300元。正是由于油脂产业受控于外资，豆粕和食用油价格成为中国少有的随国际粮食价格市场上涨而上涨的品种。

中储粮总公司总经理包克辛曾言，外资粮商掌握了中国植物油销售的终端渠道，然后再建立或收购面粉厂、大米加工厂，借助植物油的销售渠道进入粮食消费市场，从而给中国粮食流通带来极大风险。

据了解，目前，为寻找粮源建立粮食加工流通企业，世界四大粮食开始频频寻求与中储粮合作。

农业外资亟待规范

外资的渗透在国家高粮价背景下，益发显得刺眼。其所给中国带来的粮食与农业安全问题，已开始进入国家有关部门的警惕视野。

据了解，2007年12月出台的《外商投资产业指导目录》已经对外资在农业领域的投资进行调整：一是要求在作物品种、粮食生产、转基因、棉花、重大的高科技及生物安全方面一定要由中方控股；二是加强对粮食相关领域的控制力，包括化肥、农药、粮食的零售、批发及物流领域等外资只能参股。

但即使如此，新指导目录下仍存在外资可操作的漏洞。

而国外可借鉴的经验是，欧美发达国家对农业安全的重视甚至超过农业安全。资深投资人辜勤华介绍，美加自由贸易区、欧盟成员国之间的主要矛盾是集中在农业及农产品加工贸易领域。在美国，为防止国家农业落入国外资本手中，本土的农业上市公司极少，大型农场企业（包括粮的种植及深加工）的资金需求主要来自国家支持的合作社银行。（摘自：《凤凰周刊》2008年第22期 编辑：蔡文清）

点评：民以食为天，粮食安全事关老百姓的生活，其战略价值明显，因此也成为西方国家推行全球霸权主义的新武器。中国粮食生产要继续立足国内自给，在粮食领域完善严格的外资准入制度是当务之急。

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