新形势下广播电视系统内部审计的突出问题及对策建议

摘要：本文立足于会计信息化的基本要求，剖析新形势下我国广播电视系统内部审计的突出问题，并提出与之相应的解决对策：积极营造良好的企业内部审计环境；不断加大审计方式方法的创新；加大对审计人员的培训力度，提高审计人员综合素质。

关键词：会计信息化；广播电视行业；内部审计

中图分类号：F239 文献标识码：A 文章编号：1001-828X（2013）12-0-01

在我国“十二五规划纲要”中明确指出了我国发展文化产业的重要意义及重点部署。可以说，目前我国广播电视行业已经成为我国社会经济发展的一支重要的新生力量。在此背景下，研究广播电视企业的内部审计问题，促进广播电视行业的的治理水平的提高，其重要性不言而喻。

一、实施内部审计工作的重要性分析

（一）有助于广播电视行业内部审计相关理论的完善

2004年国家广电总局发布《广播电影电视系统内部审计工作规定》，对广播电视系统内部审计的组织机构、职能定位、工作内容、制度建设等方面都作了相应的规定，但是随着广播电视行业的发展，内部审计的理论发展和研究还存在很多缺陷，系统化和规范化的理论研究还有待加强。因此，该选题在一定程度上有助于丰富广播电视系统的内部审计理论。

（二）有助于广播电视行业内企业制度的完善

国际内部审计师协会指出，良好的内部审计是完善企业治理并促进其有效实施的重要保障之一。近年来，我国广播电视行业发展迅猛，各种广播电视产业集团（公司）及传媒机构的不断涌现，都对行业的管理能力提出了一些新的要求，尤其是内部审计工作。因此，研究广播电视系统的内部审计，寻找制约广播电视行业内部审计发展的突出问题，并提出具体可行的建议，将是完善广播电视系统内企业治理的一剂良药。

二、目前广播电视系统内部审计的突出问题

我国的广播电视行业的整体发展，要求行业内企业的内部审计工作随之创新与进步。因而，需要对目前广播电视系统内部审计的突出问题进行剖析，具体如下：

（一）对内部审计的重视程度不够

主要表现在：（1）缺乏对内部审计工作的正确认识。一些企业更看重的是广播电视行业核心竞争力的提升，而错误地认为内部审计管理只会增加成本，因此缺乏对该项工作的重视。比如，广告业务是广播电视行业收入的主要来源之一，但是对其财务支出的审计工作往往流于形式主义。（2）目前在我国广播电视众多企业中，不难发现，诸多企业并未单独设立内审部门和人员，而是下设在财务部门下面，这对内部审计工作的独立性带来较大的威胁和干扰。

（二）内部控制审计方法落后

近年来，会计电算化及会计信息化的发展及其推广应用，给我国广播电视行业带来了管理的革新，但是也暴露了一些普遍存在的问题。一些企业仍然沿用账项基础审计的内审方法，审计软件的使用还与国外有较大的差距，导致审计工作效率较低下。比如，目前ACL审计软件，要求企业财务管理人员通过审计抽样的方式，构建审计风险模型从而有效减少内部人员的检查风险。但是我国广播电视企业通常在运用这一技术时，单纯凭借审计人员的主观标准和经验来确定样本规模及评价样本的结果。可见，这种传统的审计方法在很大程度上由于缺乏系统的风险分析，很容易加大审计风险。

（三）审计人员的综合素质亟待提高

这主要是由两方面的因素决定的：（1）当前广播电视行业领域内的内部审计法规和相关制度建设不健全，甚至存在一些制度规定的空白。比如，广播电视范畴的基建项目，通常是通过招投标的方式进行，但是目前我国还未对招投标审计工作给予具体的工作规定，这就导致企业的内审人员往往处于被动的工作状态；（2）广播电视行业内部审计对象和内容的复杂性对审计人员提出了较高的要求。目前，广播电视系统的内部审计对象已经悄然发生改变，从过去单纯的事业经费审计逐步过渡到企业集团、上市股份公司等。简言之，其内部机构层次多及业务内容的复杂性都给审计带来了诸多困难。比如，制景费用的审计问题，母公司对子公司的财务控制问题等都成为在某种程度上影响审计独立性及权威性的突出因素。

三、加强我国广播电视系统内部控制的几点建议和思考

（一）积极营造良好的企业内部审计环境

要提高审计地位、扩大审计工作影响力，首先需要积极营造良好的企业内部审计环境。（1）要求不断改善企业的内部审计部门的组织机构。根据《广播电影电视系统内部审计工作规定》的具体要求，设立审计委员会，从根本上解决监督和执行脱节的弊端，从而有效保障内部审计的独立性和权威性。（2）建立子母公司独立的审计部门。通常广播电视企业的下属子单位很多，因此为了保证整体审计工作的有效性，建议在各个下属单位设立独立的审计机构。

（二）不断加大审计方式方法的创新

具体要求是：（1）重设审计目标，从传统意义上的查错纠弊向更高层次的价值管理转变，即通过独立的审计风险确认和咨询，不断帮助企业增加价值；（2）不断拓宽审计工作领域：要求加大对与电视大型活动相应的广告推广及商业性开发等内容的审计监察，从而实现审计范畴的不断扩充，增强内部审计的影响力。

（三）加大对审计人员的培训力度，提高审计人员综合素质

概括说，伴随广播电视系统审计工作范围的不断扩展，要求内部的审计人员在熟练掌握一定的财务管理、会计核算等基本专业知识的基础上，能够根据行业内的各项业务特点进行内部审计标准及风险管理的相关工作。（1）通过“请进来”和“走出去”等多种方式组织培训，不断拓宽审计人员的视野，提升其专业水平；（2）加强内部审计人员职业操守建设，这也是将审计风险控制在最低限度的重要保障。

四、结束语

综上所述，现阶段我国广播电视行业内企业的内部审计尚未完成向现代内部审计的根本转变，需要不断探索符合时代发展需求的内部审计。本文虽然提出了一些加强我国广播电视系统内部控制的建议，但是还远远不够，有待于在以后的具体实践中继续跟踪研究和完善。

参考文献：

[1]杨枢荣.我国广播电视系统内部审计发展趋势探究[J].财会研究，2012（01）.

[2]倪旦媚.姜宝来.关于文化单位内部审计自身价值最大化的思考[J].科技创业月刊，2013（02）.

[3]冯金梅. 我国内部审计发展趋势[J].经济论坛，2009（11）.

作者简介：门立冬（1970-），女 ，满族，浙江省安吉县广播电视台计划财务中心总监，经济师，大学本科学历，研究方向：内部审计。

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