低碳经济形势下煤炭企业发展探究

[摘要]文章从我国目前的经济形势和煤炭企业在国民经济发展中的重要位置入手，客观归纳煤炭企业的发展现状，分析了煤炭企业在当前经济形势下发展低碳经济的优势和必要性，并选取在煤炭企业中具有代表性的神华集团作为案例，进一步说明了我国煤炭企业在低碳经济发展中的尝试和进步。

[关键词]低碳经济；煤炭企业；能源

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.34.215

中国是世界最大的煤炭生产国和消费国，煤炭在中国一次能源生产和消费的比重远超世界平均水平，中国煤炭行业的低碳发展水平对于整个中国的低碳经济发展有着非常重要的意义。低碳经济是一种以低能耗、低排放、低污染为基础的经济模式，通过技术创新，提高能源的利用效率和创建清洁能源结构，实现制度变化和发展观的转变。哥本哈根会议后，世界能源结构正在从高碳向低碳转变，新能源和可再生能源变为新增能源主体，发展低碳经济已成为世界共识。然而大规模的开发造成的生态环境压力；利用效率低和严峻的安全形势等一系列问题使传统煤炭行业发展面临巨大挑战。但现阶段我国70%以上的发电属于燃煤发电，消耗了50%以上的煤炭，仍是煤炭消费的“大户”。因此在未来较长一段时间内，煤炭仍将是我国的主要电力来源。从数量上说，如果煤电能做到清洁利用，煤炭消费所带来的环境问题也就解决了一大半。对我国煤炭企业而言，多年来已经习惯于传统的粗放经营经济模式，如何面对从新的形势向资源节约循环经营经济增长方式转变是当前煤炭企业的课题之一。

1 煤炭企业现状分析

在世界经济形势衰退的宏观经济条件下，国内煤炭企业“黄金十年”的风光已经不再；随着国家供给侧改革的不断深化，“调结构、稳增长”带给煤炭企业的生存环境不容乐观。

（1）营销环境的逆转使全国重点电厂日均耗煤量同比大幅下降。以往火电行业一般要消耗煤炭企业60%以上的煤，如今部分电厂有近一半以上机组停机，电力企业煤炭库存动辄偏高不愿进煤，导致煤炭企业不得不被动地派人去电厂推销才能销售部分囤煤。

（2）受到进口煤价格的冲击，国产煤严重滞销，价格暴跌，削弱了煤炭企业的盈利能力。与此同时，产能过剩导致煤炭企业盈利空间受到严重挤压，整个行业销售毛利率持续下降；负债规模增加，受到融资规模增加的影响，煤炭行业财务费用的支出同比增长显著；受整体经济形势影响，煤炭企业应收账款显著增加，账龄增长，资金链趋于紧张。

（3）新型发电行业的发展对传统煤企造成一定的影响。水电、风能、光伏发电等新兴行业的发展，在一定程度上减少了火电用量，从而削弱了煤炭企业在能源领域的竞争力。开发布局向西部转移的产业发展趋势已经将优化区域布局，加强基础设施建设，统筹输煤、输电、输气等多样化运输方式也对煤炭行业转型发展构成了压力。仅以“量”取胜的旧思路难以应对市场形势。

在过去半个世纪的发展中，煤炭企业已经成为国民经济动脉中的重要分子，未来我国作为煤炭生产和消费大国的整体格局短时间内难以改变，预计到2030年，中国煤炭消费量仍占一次能源消费总量的50%以上。尽管目前煤炭销售形势严峻，但是煤炭市场仍存在开发潜力。当然按照过去的发展模式狂挖滥采，简单依靠产量做大做强的发展思路显然难以满足现阶段市场形势的要求。煤炭科技“十二五”规划编制中，高碳能源低碳利用是核心环节，必须重视提高煤炭质量，并开展煤炭洁净燃烧途径研究和拓展煤炭产品的适用范围，这为全国煤炭企业发展低碳经济指明了方向。

2 煤炭企业发展低碳经济的优势

2.1 现有的生产条件有利于煤炭企业低碳经济模式的发展

目前已经具备的规模化发展有利于实施标准化生产，使得新型设备、新技术得以充分应用；煤炭企业已经形成的产业链延伸潜能巨大，有利于低碳经济的拓展和延伸。

2.2 不断健全的法律法规支持有利于煤炭企业低碳经济的发展

1998年《节约能源法》将节能纳入到国家发展经济的一项长远战略方针已经为低碳经济发展埋下伏笔；2009年我国政府宣布执行《联合国气候变化框架公约》，使我国得以与先进国家进行技术交流，更能通过经济贸易带动经济增长，技术的交流给煤炭企业开采、转化、加工及二氧化碳的捕获与封存提供服务，有效促进了低碳经济发展，为我国煤炭企业的低碳发展营造了广阔的经济、科技环境。

2011年《我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要》，期间我国出台了一系列关于能源节能减排、综合利用、循环利用的法律法规。节能减排政策的成功实施，给煤炭企业发展低碳经济提供了法律保障，为低碳减排工作提供了有力的支持。

党的十八大报告提出，要把生态文明建设放在突出地位，努力建设美丽中国。这一战略的提出有效地推动了中国低碳经济，并形成了良好的发展基础。在中央财经领导小组六次会议上，我国提出了能源战略方向——能源革命，其中包括能源生产革命、能源消费革命、能源体制革命、能源技术革命和加强国际合作。

2.3 对生态环境的关注和国家政策的扶持有利于煤炭企业低碳经济的发展

从政府管理层面，在国家能源局、环保部和国家资源部都设立了相应职能机构或部门，专门管理和支持清洁能源发展。从政策引导层面，在《能源法》中将清洁能源摆到了国家能源发展政策中的重要位置，已出台了《大气污染防治行动计划》《大气污染防治法》等一系列旨在鼓励支持清洁能源发展的法律法规。

3 煤炭企业发展低碳经济的必要性

3.1 对生态环境保护刻不容缓，煤炭企业义不容辞

目前，粗放式煤炭开发引发地下水和地表生态损伤，煤炭未优质化利用引起大气污染，燃煤是我国二氧化碳排放的主要来源，我国面临着应对气候变化的巨大减排压力。煤炭粗放增长模式难以为继，转型调整势在必行。

3.2 供给侧改革的经济发展常态急需煤炭企业调整思路应对新形势

煤炭市场持续低迷、节能减排等多重因素，倒逼煤炭行业转型发展、优胜劣汰和产业升级；发展煤炭深加工，推动煤炭高效、清洁利用已经成为发展的必然趋势。

3.3 更新观念意识重塑煤企形象

近年来随着人们理念的改变和环保意识的增强，降低空气污染，改善生存环境也成为构建和谐社会的重要议题之一。煤炭企业作为高碳行业，只有想方设法低碳发展才能顺应社会发展的需要，树立煤炭企业在国民中的产业支柱形象。

3.4 低碳发展是煤炭企业向国际化水平迈进的通道之一

从国际煤炭企业发展看，煤炭的清洁利用不乏先例，燃煤技术经过多年创新升级已脱胎换骨。世界上许多国家在积极开发能效更高、污染物更少的清洁煤技术，如超临界燃煤发电机组加烟气污染控制等。我国近年来在煤炭清洁高效发展方面也实现了历史性突破，煤电机组技术水平不断提高。

4 煤炭企业低碳经济发展的几点思路

4.1 完善煤炭企业低碳发展的政策体系

充分利用当前的政策形势，进一步完善煤炭企业发展低碳经济的法律法规制度体系。以煤炭行业“十二五”为依据，加快制定《低碳经济法》等专门保障案，结合我国实际情况，做出科学规划。发挥政府导向作用，建立“碳”金融平台，实现“绿色信贷”“绿色保险”“绿色证券”等三项绿色环保政策，服务于低碳发展，设置碳税体系，实现煤炭资源的有偿使用，控制碳排放，完善碳交易机制，为煤炭企业低碳发展带来内在动力。

建立低碳经济管理体系。发展低碳经济是一项系统工程，从企业实际情况看，向低碳经济转型将是一个长期的过程，应当把发展低碳经济纳入中长期发展规划，提供强有力的组织保障。

4.2 实施集团化发展战略是煤炭企业低碳发展的有力保障

实施集团化发展战略有效保证煤炭企业在技术和设备方面的优先尝试，促进企业各项技术的研发力度不断增强，从而推动煤炭企业在自身的技术水平上不断提升。十八大后，市场经济体制的进一步完善，国家实施了一系列宏观调控和市场监管政策，加大了关闭国有煤矿矿办小井和乡镇煤矿停产整顿的力度，全国原煤生产总量得到有效控制，产业结构得到不断优化，行业环境日趋稳定，环保意识的提高和国家对环境治理的决心，迫使人们对洁净的燃烧原料，燃烧设备，以及燃煤污染控制技术产生新的需求，导致优质煤炭产品需求增加。因此集团化发展战略使企业有能力投入大量的财力和人力为设备更新和技术创新提供了有效保障，能更好地切合国家政策的推进。

4.3 注意人才引进和培养

低碳发展强调创新，离不开强大的智力支持，加强低碳人才开发与培育，实施人才战略，完善人才评价、流动和聘任机制，以优厚政策吸引和留住人才。邀请低碳领域的专家对企业员工进行培训；结合低碳经济发展中科技项目和科技工程的实施，加大对技术专家、学科带头人、优秀专业技术人才的培养力度，建设一支高素质的低碳经济科技创新队伍；注重与相关高校形成“产学研”联盟，保持新鲜血液的注入。

4.4 加大技术层面的开发和创新

通过技术创新实现煤炭燃用清洁化，高效化，通过低碳化煤炭资源有效降低碳排放，切实推动低碳技术革新是低碳发展的必经之路。积极扩大国际科技交流合作、为低碳经济发展、自主创新能力提升提供更多的交流渠道，实现与国际先进低碳燃煤技术的接轨和促进。

5 神华集团在清洁能源方面的有效举措

煤炭是我国经济的支柱产业之一，煤炭企业的低碳发展程度对我国整体低碳经济的发展影响重大。神华集团是中央直属重要骨干企业，是我国规模最大、现代化程度最高的煤炭企业和世界最大的煤炭经销商。几年来神华集团在清洁能源方面做出了长足的探索，成效显著。神华集团在清洁能源方面的成绩能够反映出我国煤炭企业在推进低碳发展过程中所做出的努力，也能够体现我国煤炭企业低碳发展的程度。

2014 年，神华集团启动了“1245”清洁能源发展战略。“1”是围绕一个目标，即建设世界一流清洁能源供应商。“2”是指抓好两个转变，即转变发展理念和转变发展方式。“4”是指推进四个发展，即安全发展、转型发展、创新发展、和谐发展。“5”是指五个提高，即提高企业的发展质量和效益，提高企业管理水平，提高国际化能力，提高企业软实力，提高履行社会责任的能力。在2016年举办的中国发展高层论坛年会上，神华集团董事长、党组书记张玉卓表示，能源供应的绿色转型是推进能源领域供给侧改革的主要手段，神华集团的目标是把不同能源放在一个能源系统里，建立一个清洁能源供应系统。能源供应的绿色转型是推进能源领域供给侧改革的主要手段。

5.1 减少无效供给，化解能源领域产能过剩

燃煤发电超低排放、煤炭清洁转化是神华集团传统能源清洁高效利用的重要路径。神华集团已通过对现役燃煤机组升级改造和新建燃煤机组采用新技术两条路径，使燃煤发电污染物实现高效协同脱除。

5.2 增加优质供给，提高清洁能源供应比例

2013 年至2015 年，神华集团共入选原煤约10.64亿吨。2014年至今原煤入选率达到100%（不含褐煤），远高于全国平均水平。通过对现役燃煤机组升级改造和新建燃煤机组采用新技术两条路径，使燃煤发电污染物实现高效协同脱除。截至目前，神华集团已完成52台燃煤机组，共计2709万千瓦装机容量的改造，占该集团火电总装机容量的37.4%。如果全国燃煤发电机组全面应用超低排放技术，煤电主要污染物排放较2013年可降低约90%。神华集团已向京津冀、长三角、珠三角等地供应洁净煤约2.4亿吨。其中，2015年，神华集团京津冀地区清洁煤及兰炭销售量共计136万吨。同时，神华集团基于清洁转化的现代煤化工项目同步推进，也取得了显著成效。

5.3 扩大有效供给，理顺清洁能源促进机制

在发展节能环保产业方面，神华集团围绕矿业等领域提供技术、产品和服务，打造节能环保产业体系。围绕“互联网+”，神华集团搭建了电子销售平台，销售煤炭、化工等产品；通过建设数字矿山、数字铁路、数字电力、数字煤化工等工程，为“互联网+”奠定基础。现代煤制油化工技术产业化实现突破，积极关闭落后小火电并大力发展高参数、大容量、环保型燃煤发电技术，促进洁净煤产业迅速发展，同时有序开发水电及核能，推动现代煤制油化工，百万千瓦火电、水电及在建核电相关技术、产能和产量均跃居世界第一；规模化发展以风电、太阳能热利用、生物质能与地热能为主的新能源及可再生能源，并已经取得了一定成效。

按照规划，到2020年，神华集团将基本实现传统能源清洁化；到2025年，完成清洁能源产业布局，可再生能源、氢能产业等营收占比超20%；到2030年，清洁能源产业体系完善，成为全球清洁能源行业具有重要影响力的企业。

在全球气候变暖对人类生存和发展构成严峻挑战的大背景下，以低能耗、低污染为基础的“低碳经济”已成为全球热点。欧美发达国家大力推进以高能效、低排放为核心的“低碳革命”，着力发展“低碳技术”，并对产业、能源、技术、贸易等政策进行重大调整，以抢占先机和产业制高点。低碳经济的争夺战，已在全球悄然打响。到2020年，我国单位GDP的碳排放比2005年下降40%～45%，作为约束性指标纳入国民经济和社会发展中长期规划，并制定相应的国内统计、监测、考核办法。低碳经济正在从根本上改变我国向资源型企业倾斜的价值分布，以神华集团为代表的煤炭企业及早行动，率先尝试，并取得了显著成效，未来煤炭企业低碳发展的道路还很漫长，充满挑战和无限机遇。

参考文献：

[1]李金铠.中国能源结构：特征与优化[J].中国市场，2011（33）.

[2]陈柳钦.新世纪中国能源安全面临的挑战及其战略应对[J].中国市场，2011（24）.

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