建设为民服务中心大楼发展村集体经济,调研报告

为深入学习贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，扎实推进落实习近平总书记在合肥主持召开“扎实推进长三角一体化发展座谈会”的重要指示，深刻领会党中央推动长三角一体化、高质量发展的战略意图，在港口镇党委、政府的关心支持下，五磁村正积极探索农村社区建设与集体经济发展有效结合的发展模式。

一、五磁村现状

五磁村地处港口生态产业园区，全村现有30个村民小组，1361户，3900余人。园区各种基础设施建设日臻完善，公共服务向我村不断延伸，“村改居”是我村目前的发展现状。现阶段，五磁村正处在由乡下农村向新农村社区转型，农业向工业、商业、服务业转型，农民向居民转型的阶段。原有的住宅、种植区已经逐渐被工业园区所取代，全村总体格局在不断的融入经济开发区发展进程中。

二、集体经济现状及存在的问题

1、村集体经济收入对政策的依赖性过强，收入不稳定。现有的村集体经济收入主要依靠征地提留、财政补助和其它政策性补偿，创收渠道狭窄，层次单一。

2、过去十年村集体经济逐年增加，但自我发展增收份额不大，闲置资金没有得到有效利用。

3、集体经济中资金占比较高，缺乏长远稳定的收入项目来支撑壮大集体经济，可持续增长空间有限，缺乏后劲。

三、发展对策

以市场为导向，创新思路，科学发展，从村级经济基础、区位优势、资源条件等实际情况出发，探索多种发展模式和实现形式。

1、谋划建成具有政治功能、经济功能、服务功能、文化功能、自治功能于一体的为民服务中心大楼，将闲置资金转为可增值的商业资产，为今后五磁村集体经济的持续稳定发展奠定基础。

2、扩展为民服务中心大楼的商业功能。便民服务中心大楼建成后，主楼可供开设酒店式公寓、星级写字楼，门前场地可供各种机动车辆停靠。村级集体经济组织可以通过招聘懂经营、会管理的人员参与经营，也可以吸引家乐福、大润发、台客隆等知名大公司入驻，力求发展为港口镇最繁华的地带。

3、挖掘新农村社区特色资源，打造居民休闲娱乐品牌。五磁村将在新建为民服务中心大楼西侧谋划铺设居民休闲健身广场，体现我村以人为本，践行科学发展的理念。

4、合理开发商服用地，利用村集体自有资金投入建设经营性门面房，根据市场经营状况、社会生活发展状况，适度按年递增、逐年交付租金。将闲置资金变为商业资产，实现一次性投入，年年稳定受益。

四、保障措施

1、强化党建引领。

加强村“两委”班子建设，充分发挥基层党组织示范带动作用，采取“党支部+”的形式，带动村集体经济发展。

2、强化组织领导。

成立五磁村集体经济发展壮大工作领导小组，组织人员负责具体工作；建立例会制度，定期研究解决村级集体经济发展中的困难和问题；严格落实责任主体，认真执行“一包到底、一抓到底、责任到底”工作机制，制定推进村集体经济发展的具体实施方案，明确年度和阶段性目标，整合资源，抓好落实。

3、强化考核激励。

加强督促指导，把发展村集体经济情况纳入绩效目标考核的重要内容，对在村集体经济发展过程中，工作主动、成效明显的个人给予通报表扬；对工作被动、效果较差的人员给予通报批评。

4、强化村集体资产管理。

一是严格对照村级财务相关制度，做好全村财务预决算、现金管理、开支审批、经济合同管理、固定资产管理和使用、专项资金管理、收益分配等工作，确保支出科学合理、收入不折不扣；二是加强民主监督，认真抓好“四议两公开一监督”工作法，落实村级财务公开制度，提高村财务公开质量和效果。

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