地灾治理工程中项目管理的应用浅析

摘 要：我国地形复杂，山川、河流众多，再加上全球气候变暖，导致我国地质灾害频发，严重威胁到国家经济的可持续、健康发展以及人民群众的生命安全。为了从根本上保障社会的稳定、促进社会主义现代化建设的顺利进行、减少人民群众的财产损失就必须坚定不移地做好地质灾害防治工作，注重地灾治理工程的推进，将此项工作上升为关注民生、落实科学发展观、构建和谐社会的重要高度，尝试在地灾治理工程中运用项目管理的理念与措施，从而从根本上提升地灾治理工程的实际功用。文章通过分析当前我国地灾治理工程项目管理工作的现状，并提出加强与改革地质防治工作的具体对策，从而保证我国地质灾害防治工作实现质的飞跃。

关键词：地灾；治理工程；项目管理

我国地域辽阔， 资源丰富， 人口众多， 自然地理、地质构造、地形地貌以及气候等条件甚为复杂，地质灾害， 如崩塌、滑坡、泥石流、地面沉降、地面塌陷以及地裂缝等分布广泛、频繁发生， 是世界上地质灾害严重的国家之一。如何做好地质灾害防御与防治工作是关系到人民生命安全与财产安全的大事，也是当前国家需要始终关注的重要问题。地质灾害工程是指为防治与治理各种地质灾害的一系列工程项目的总称，其中包括勘察，评估、设计、防治、科学调研等等多个项目类型，为了从根本上提升地灾治理工程的高效性与科学性，使地灾治理工程事半功倍，就必须做好地灾治理工程项目管理工作，将项目管理工作贯穿于地灾治理工程立项、设计、施工、管理等工作的始终，坚持实事求是与改革创新相结合的工作原则，使地灾治理工作更加具有针对性与全面性，从而不断提高我国地灾治理工程中项目管理的整体水平。

一、地灾治理工程项目管理基本概念与内涵

地质灾害治理工程是现阶段我国为防御与治理地质灾害、有效降低地质灾害发生率、控制地质灾害危害的有效举措，是有关部门与单位为保护人民生命安全、确保各行业正常运行而进行的一系列防灾、治灾工程。而地灾治理工程项目管理即指工作人员地质灾害管理工作的具体工作方式、工作理念、工作程序、工作标准等内容的总称，地灾治理工程项目管理的根本目标与根本任务是在最大化地质灾害治理工程实际效用的基础上，在确保人民安全的前提下，优选操作性强的、科学的、现代化的、经济的管理方式与管理措施，从而确保各项地质灾害防治工作顺利能够顺利进行。

二、当前我国地质灾害治理工程项目管理现状分析

近些年，在国家与地方政府的支持下，各个地方地质灾害防御与治理工作都取得了显著了进步，人民群众防灾抗灾的意识有所提升，防灾治灾工程数量也有所增加。地质灾害治理工程是现阶段国家与政府推广的、用以防御与治理地质灾害的重要举措，其成效与作用有目共睹，但不可否认的是，由于受到种种原因的限制，我国地质灾害治理工程项目管理工作依然存在诸多现实问题需要我们进一步分析与探讨：

（一）管理方式较为滞后、单调

从本质上讲，地灾治理工程项目管理是一项工作内容较多的复杂工作体系，任何一个环节出现差错都可能会影响到整个项目管理工作的质量与效率，极大地限制了项目管理工作实际功效的发挥，因此，为了保障项目管理工作科学性，选择正确的管理方式极为必要。从当前我国地灾治理工程项目管理工作普遍存在着管理方式滞后、单调等问题，不仅仅缺乏综合性的、现代化的管理软件，同时也没有建立较为完善的信息交换的平台，导致信息交流不畅，也使项目管理的各项举措无法在第一时间得到推广与执行。另外，项目管理程序混乱、管理理念与管理模式不统一等也在某种程度上直接或者间接地影响了地灾治理工程项目管理工作的进度与成效。

（二）专业性投标招标机构数量较少

投标招标是整个地灾治理工程项目管理工作的核心，是有效控制工程造价，打击不良竞争与恶性垄断等等现象的必要手段，也是规范施工单位施工行为的具体方式。近年来，尽管我国已经拥有一套较为系统的招标投标方案，但是专业性的投标招标机构依然极为缺乏，这就导致在项目管理的实际工作中，一旦涉及到某些专业化问题，比如工程监理问题、工程决算审计问题等，无法得到彻底化的解决，这就使得项目管理工作成效极为有限，既浪费了大量人力、物力与财力，也让某些项目管理潜在威胁长期存在。

（三）项目管理政策体系不完善

我国历来注重地质灾害的防御与治理工作，除了提供必要的资金支持以外，更是颁布了《中华人民共和国地质矿产行业标准》，进一步规范与制约了矿产行业的行为，大大减少了发生人为性地质灾害的可能性，但除此之外，我国并没有推行标准化的、完善的、系统的地灾治理工程项目管理文件与政策，这样一来，相关部门与单位在设计项目管理的具体措施，或是在进行项目管理资金预算与审计工作时，没有具体的、可参照的依据，一方面加大了项目管理工作的难度，另一方面也可能会出现资金流失问题，与我国推行地灾治理工程项目管理的根本理念背道而驰。

三、在地灾治理工程中科学应用项目管理的有效方式

（一）推行完善的项目管理制度体系

完善的、科学的、严格的项目管理制度是确保地灾治理工程项目管理工作质量的必要举措，因此为了从根本上弥补我国地灾治理工程项目管理的不足，首先必须建立一个健全的项目管理治理体系，包括项目施工程序与标准、项目管理具体内容、项目施工安全制度等，并安排专人进行项目管理监督与监管，将项目管理的所有细节与工作纳入考核的范围之内，并尝试推行项目管理责任制，将项目管理工作内容具体到部门、具体到人，从根本上避免出现重复性工作、工作缺漏、工作懈惰等现象，最大限度提高地灾治理工程项目管理工作效率。

（二）加快现代化的项目管理平台的研发

加快现代化的地灾治理工程项目管理平台的研发既是时代对项目管理工作提出的新要求，也是推进项目管理工作科学化、高效化的必要选择。具体来说，技术人员要根据地灾治理工程项目管理可能出现的各个问题，建立工程项目管理信息系统、技术管理系统、工程档案系统等，要求工作人员及时录入、更新、删改相关信息，这样一来，既减少信息传达的时间，降低产生信息传达失误的可能性，又为项目管理工作人员提供了必要的数据与资料，同时也让整个项目管理工作更加透明，从而确保地灾治理工程项目管理工作质量与工作效益。

（三）注重专业项目管理人员的引进与培训

人是开展地灾治理工程项目管理工作的关键因素，始终注重专业项目管理人员的引进是关系到项目管理工作整体成效的必要举措。首先，注重专业化的项目管理人员的引进，坚持采用公开招聘的方式，综合考察应聘人员的理论基础与实践能力，构建一支具备工作能力与操作能力的工作团队。其次，要积极开展多种形式的教育培训，要求项目管理工作人员，包括招标投标人员、资金预算人员、项目审计人员等参与定期培训，同时也将培训考核结果与项目管理人员的福利、薪资相联系，从而在全体人员中形成一种人人争先、不断学习的良性竞争氛围，切实提升项目管理工作人员的战斗力与工作能力。

地质灾害治理工程项目区别于其它工程项目，存在“高风险、低效率、多事故”的特点，为确保地质灾害治理项目管理工作的高质性与高效化，除了要建立完善的项目管理制度与体系之外，更要提高项目运作质量，同时必须树立现代项目管理理念，加强项目管理团队与施工队伍的建设，不断提高项目管理的工作水平与工作质量，从细节入手，从整体着眼，确保地灾治理工程项目管理的相关举措落到实处，从而从根本上保证地灾治理工程功能与价值的最大化，使地灾治理工程项目管理迈入了科学化、现代化、高效化的良性轨道。

参考文献

[1] 林泉贞.关于加强地质灾害防治工作若干措施的探讨[J].中国地质灾害与防治学报，1992（6）.

[2] 庹儒琦.地灾治理工程中项目管理的应用与实现[J].四川地质学报，2014（11）.

作者简介：柳明亮，湖南省核工业地质局三一一大队。

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