二战后朝鲜国家发展道路的特点与启示

摘 要：二战后朝鲜的国家发展道路有其鲜明的特点，经历金日成时代、金正日时代、金正恩时代，朝鲜以其独特的方式发展自身、走向世界。朝鲜战争后，百废待兴的局面和“工农为先”的政策使朝鲜艰难发展；“先军政治”——更是引发了朝核问题的多方博弈，外交领域朝鲜突破美国的制裁和封锁，建立多边外交、参加区域合作；朝鲜劳动党严密的信息控制使朝鲜成为世界上最神秘的国家。这些特点对于发展中国家的政治发展道路具有较强的双向的启示和借鉴作用。尤其在美国重返亚太的战略背景下，朝鲜的走向值得关注。

关键词：朝鲜；发展道路；特点；先军政治

中图分类号：D73 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2013）19-0061-04

朝鲜曾经是美国、苏联的谈判重点，现在一直牵动着华盛顿、首尔、东京、莫斯科乃至全世界的注意力，朝鲜的政治特殊性、与我国社会制度的相似性、同我国共处东北亚的地缘政治相关性、受汉儒文化影响的渊源性、与中国长达千年的朝贡贸易、丰富的矿产资源等等特点，使研究朝鲜对于当代中国来说已是迫在眉睫。然而朝鲜对于外界一直保持着“犹抱琵琶半遮面”的态度。从二战后朝鲜的国家发展道路特点的角度或许能让我们更加认识真正的朝鲜，对于发展中国家也能有所启示和借鉴。

一、二战后朝鲜国家发展道路

朝鲜半岛可谓命运多舛，经历了日本35年殖民统治之后又遭遇了美苏南北占据。北纬38°线铸成了朝鲜半岛坚固的柏林墙。金氏家族统治六十多年来，朝鲜纵然作为世界上被制裁次数最多的国家，却依然有所发展。如今的朝鲜正在以一种独特的方式慢慢走向世界。

（一）金日成时代

朝鲜是带着抗日战争的累累伤痕走入20世纪的。1945终于借着苏联的力量摆脱了日本的占领。1946年，改组后的朝鲜劳动党成立。1948年正式建国后，金日成任人民军总司令官，次年进攻南朝鲜。最后双方自北纬38°线后退两公里建立非军事地区而告终，但朝鲜人民一致认为这是赶走美帝国主义侵略者的正义之战。战后金日成又为朝鲜的发展定下了基本框架。1965年金日成首次公开提出了“主体思想”的概念，并将其核心内容归纳为“思想上树立主体，政治上自主、经济上自立、国防上自卫”。由此发展了“千里马运动”，旨在向社会主义奔驰前进，决不让南朝鲜工业水平超过北朝鲜。70年代，朝鲜开始核武器研制。从此朝鲜与美、日、韩之间围绕核武器的博弈拉开帷幕。虽然朝鲜于1985年加入《不扩散核武器条约》，却终因其反对被核查而退出该条约。

勾画出基本的国家形态后，金日成又对朝鲜社会各个领域做出了规定。他坚持朝鲜人使用朝鲜语而少使用外来语并多创作革命的文学艺术，提高科技和高等教育水平等。1977年金日成在朝鲜劳动党第五届中央委员会第十四次全体会议上发表《金日成社会主义教育提纲》，他认为：“社会主义教育学的基本原理就是实现人民的革命化、工人阶级化和共产主义化。”[1]朝鲜的社会主义教育事业由普遍的义务教育制度、普遍的免费教育制度、边工作边学习的教育制度和国家保育教养儿童的制度组成。

金日成带领朝鲜走上了一条新路，虽然逃脱了殖民却又被自身所束缚，并被38°线封在了半岛北部。虽然经济上朝鲜依靠着社会主义国家团体曾出现过短暂的繁荣，但终究敌不过苏联解体所带来的冲击，从此朝鲜有如一叶孤舟，逆风上溯。

（二）金正日时代

1994年金日成去世后，朝鲜连年发生自然灾害，使朝鲜经济状况日益恶化。金正日接管了朝鲜全部大权。执政一年后提出“先军政治”，为争取国际社会的支持和援助，朝鲜努力寻找拓展外交空间的突破口。同时1992年朝美开始接触。1999年，美国宣布部分取消对朝实施的经济制裁。“2000年2月朝鲜与俄罗斯签订《朝俄友好睦邻合作条约》，恢复了两国正常关系……目前，朝鲜已与多个欧盟国家建立了外交关系。”[2]虽然经济拮据，但金正日的一系列外交政策开启了朝鲜多国外交的新局面，使朝鲜在长达45年的美国制裁中艰难生存，迂回前进。

朝鲜连年发生自然灾害，国家进入了“苦难行军”时期。为了应对日益恶化的经济状况，2002年，朝鲜当局发表《七一社论》，旨在打破平均主义，建立真正追求利益的经济核算体系，同年设立新义州特别行政区。2011年，朝鲜发表《国家经济开发十年战略计划》。确立了基础设施建设、农业、电力、煤炭、石油等基础工业以及地区开发的国家战略目标，制定在2012年打开强盛大国之门。即使经济遇冷，朝鲜对军事的热情依旧。2003年，在北京举行第一次六方会谈，2005年，朝鲜宣布拥有核武器。2009年，朝鲜宣布退出六方会谈。朝鲜恐怕没有实力在一切军事为先的前提下集中人力、物力、财力、精力发展经济，且经济发展所带来的社会变革在短时间内也很难被当下政体所消化，这样矛盾的局面也是朝鲜不得不解决的理论难题。

（三）金正恩时代

为了在2012年打开强盛大国之门，金正日时期的朝鲜内阁成立了国家经济开发总局，负责经济建设。其核心领导人物便是金正恩。曾经留学瑞士的他尤其关注经济，曾公开表示：“过去可以没有粮食，但不能没有子弹。如今是可以没有子弹，但一定要有粮食。三年内国民经济要恢复到上世纪60年代到70年代的水平，让朝鲜人民达到吃米饭、喝肉汤、住瓦房、穿绸缎的生活水平。”[3]他同样负责国家高科技领域发展。力图通过高科技使朝鲜在基本完成政治大国、军事大国后成为经济大国。

2011年金正恩上台，“2012年1月28日，朝鲜国家电视台报道称，金正恩向就金正日逝世致唁电的多国领导人表示感谢，并强调愿与这些国家加强联系与合作。此举被视为是金正恩继任后在外交领域的首次正式亮相。”[4]之后他又加强对俄合作，同时对美“软硬兼施”：一边加强朝美高层对话一边谴责美韩军事演习。他在刚刚对世界宣布推迟卫星发射计划至2012年12月29日，紧接着于12日出其不意地宣布光明星三号第二颗卫星发射成功。金正恩在外交方面的表现可能会比其父亲更为出色。相比较祖辈、父辈，他更加果敢、决断。朝鲜后金正日时代已经开启，金正恩时代必会是一个经济上有所放宽、外交上游刃有余的时代。

二、二战后朝鲜国家发展道路特点

历史让朝鲜幸运地避开了西化之路。纵观所有亚洲社会主义小国，朝鲜、越南、古巴和老挝，只有朝鲜半岛北部历史上没有经历过美国殖民地的占领。日据时期，日本在朝鲜的统治近乎残暴，迫使朝鲜人民全盘西化、日化。这显然不会令朝鲜人对日本的发展经验有任何好感，所以朝鲜得以独立选择想走的道路。直到今天，他们还在坚持自己的选择，谨慎地进行着“朝鲜特色改革开放”。通过对朝鲜独立以来发展道路的考察，可以发现其具有以下几个很鲜明的特点。

（一）战后经济：百废难兴与工农为先

历史并没有给独立后的朝鲜休养生息的机会，当朝鲜人民得到抗日战争的胜利果实的时候，雅尔塔会议已为朝鲜半岛的命运做了决定——美苏两国以北纬38度线为界建立托管政权管理朝鲜半岛。建国后本该可以有机会全方面建设，但愈演愈烈的冷战，亚洲局势接踵剧变，让朝鲜无法偏安一隅。急于求成的金日成密访中国、苏联，多方游说后，于1950年进攻南朝鲜。然而战争的结果告诉了金日成“欲速则不达”的道理，导致了韩国不得不答应美国长期驻军的要求。

待战争善后告罄，金日成认为朝鲜是时候将重点放在发展经济上了，农业是首当其冲的，金日成在平安南道农业合作社会议上指出朝鲜今后农业发展要在三方面下功夫：“进一步扩大灌溉设施与面积、兴修水利工程；促进农业机械化，积极采用和推广先进技术，提高每町部的平均产量；加强农业合作社。”[5]在工业方面，金日成决定发展重工业，尤其是军械工业和采矿业。再使重工业为轻工业建设服务，外加依靠苏联力量发展轻工业和手工业。朝鲜还颁布《合资经营法》吸引外资，提出提高商品流通等发展道路。“活跃城乡自由市场，允许居民从事小规模个体经营，发行可以兑换硬通货的外汇券，开设向市民开放的外汇商店。同韩国企业家开展经贸往来。部分高校开始研究资本主义的经济理论。”[6]不仅如此，朝鲜还对农业管理体制进行了一些调整，改变过去只给农民留下消费口粮的办法，规定完成国家收购定额以外的余量后，由合作农场按劳动的多少分给农民。虽然朝鲜官方报道“苦难行军”时期为期三年，但外界看来1997年后朝鲜一直处在这个时期，好在朝鲜早已开始调整自己的经济了。

（二）从“先军政治”到“核牌”政策

东欧剧变、苏联解体以及一再插手朝韩关系的美国让朝鲜一下没有了安全感。1995年金正日提出“先军政治”，其主要内容一是突出军队地位，将军人置于社会顶层。二是执行“先军”领导方式。领袖治军，各级干部像指挥战斗那样指挥工作。三是保障军费投入。再苦不能苦国防。四是启迪军魂，增强凝聚力。以军人为模范加强国民的凝聚力。“先军政治”导致了朝鲜对核武器的研究热情。“美国众议院共和党‘恐怖主义与非常规南韩战争特别工作组’主任约瑟夫·波丹斯基曾在1944年写下的专著《朝鲜危机》中写道，目前在第三世界，朝鲜是弹道导弹、核武器、生物武器和化学武器专门知识和技术的主要来源之一。”[7]朝核问题也引发了朝美关系的分分合合。

作为冷战遗产的朝核问题一直是美朝关系的基础，二者的变化亦步亦趋。这同样也关系到东北亚的安全，但是历经“三方会谈”和四轮“六方会谈”都没能解决。“朝鲜自20世纪80年代开始就从未间断在外交战略上打‘核牌’。1985年加入《不扩散核武器条约》，并因此从苏联获得了包括米格战斗机在内的大量先进武器……1994年，签订《日内瓦核框架协议》，并获取包括建造两座清水反应堆和每年50万吨重油等多种援助。”[8]即使如此，最近的卫星发射事件也足以看出朝鲜对于拥有核力量的决心和态度。朝核问题已经进入僵持固化阶段。奥巴马政府对朝采取“战略忍耐”政策，但实则是以退为进。“美国不仅积极与日本和韩国协调立场，加紧构建美日韩三国同盟，还积极推进国际社会对朝鲜进行经济制裁与外交孤立，通过多边方式向朝鲜施压，以达到使朝鲜改变行为的目的。”[9]但是作为世界上唯一使用过核武器的国家，美国把朝鲜当作在亚太推进军事部署的理由。一个有核的、分裂的朝鲜半岛反而对美国是最为有利的。这样美国以朝鲜有核武器为借口在亚太驻军、布核，从而不会让世界以为他的一切行动其实是在防范中国。所以无论统一与否，一个无核的朝鲜半岛对中国都是有利的。即使有一天朝鲜半岛统一，那时该担心的是日本而非中国。

（三）外交发展：多边建交与东亚合作

金日成时代的外交政策是亲苏远美的，但当苏联不能再为朝鲜提供依靠的时候，朝鲜发现自身的地理位置是个被大国包围的国家。美国重回亚洲的决心和力度使中国、俄罗斯结成联盟，日美共同安保条约使日本有恃无恐，韩国政府一改卢武铉时期“亲朝亲中疏美”政策，开始“外交保守亲美”。这一系列周边环境使朝鲜外交突破之路可谓瞬息万变。金正日深知无法回避美国，但他并没有把争取改善同美国的关系作为朝鲜外交的唯一主题，而是积极抓住时机，及时实施了全方位外交战略。

朝鲜还积极参加东亚合作，“金正日从2010年5月到2011年8月的四度访华，其动机大体归纳为：寻求中国的经济援助；学习中国改革开放经验，考虑引进市场要素；谋求重开六方会谈；向中方介绍金正恩。”[10]从相关报道中可以看出朝鲜在东亚地区只是在安全方面参与合作并且有如钻山塞海。世界总是把朝核问题和对朝政策捆绑考虑，所以朝鲜总是处于经济援助和核武研究的选择之中，但是金正恩时代朝鲜的外交改走出其不意、避其锋芒之法，经常采取“和稀泥”的方式，显然朝鲜也已经意识到朝核问题一时半会不能解决，慢慢试探成了当下唯一策略，他们也以此为经济发展开辟出一条小路。

（四）朝鲜劳动党：国家思想建设

纵观日本共产党、蒙古人民革命党和朝鲜劳动党。在东欧剧变之时都遭受了巨大的打击，或是将政权拱手让人，或是从此默默无闻。但是朝鲜劳动党却平稳度过。这当然要“归功于”朝鲜劳动党对全国的大力度、全方位、立体式思想建设。朝鲜劳动党在1956年8月党中央委员会全体会议中说“坚决反对事大主义、教条主义、宗派主义和修正主义等形形色色的反党、反革命思想的任何细微表现，进一步高举起党的统一和团结的旗帜。”[11]417这是朝鲜劳动党一次大规模的肃清党内的“异端”思想。1971年朝鲜劳动党在第五次代表大会上指出“思想革命先行。进一步深入开展全社会革命化和工人阶级化工作……要在劳动人民中进一步加强思想教育工作，并把教育改造他们的工作同革命实践紧密结合起来；并且在劳动人民中间加强革命的组织生活”[11]623。这是朝鲜劳动党在整顿党内思想统一后，第一次提出对全国人民思想的控制，从此朝鲜的思想教育不断加强。

在人民生活中也被时时灌输“忠党、忠金、忠国”的思想态度价值观。一位新华社的记者曾长期在平壤工作，在他的书中写道“虽然朝鲜民主主义共和国的创始人金日成已经去世，但是人们对他的尊重、怀念和情感至今没有丝毫变化……甚至作为一种良心和道义的表现”[6]。“选拔最优秀的劳动人民子女入学，会使我们人民更加深入地理解党的人民性的教育政策，为了报答党的恩情而积极斗争。”[12]把教育与党的思想紧紧联系是朝鲜教育的显著特点。虽然学生学习用品、教育资源奇缺，但是思想教育却从不间断。

三、二战后朝鲜国家发展道路对发展中国家的启示

通过对二战后朝鲜政治发展道路的特点分析，以及其未来发展和所要面临问题的展望，为我们未来研究发展中国家政治发展道路提供了一些宝贵的双向启示。其中有的需要我们虚心借鉴，有的也需要我们留心规避。

（一）多面经济可互补

中国经济的飞速发展使中国对战略物资的需要极为迫切。朝鲜地处东北亚朝鲜半岛北部，是中国东北重工业基地的门户地区。朝鲜国土面积与人口总数在亚洲均属于中等偏下水平，地处中国东北重工业基地的门户地区。其矿产资源十分丰富，而且半岛的大部分可用资源都在北部，已发现的有用矿物达200多种。其中煤、铁、钨、铅锌、菱镁矿等资源颇为丰富，朝鲜东北部地区（日本海附近）有20多个铅锌矿床，有的是特大型的。朝鲜还是目前世界上第三大菱镁矿生产国，占世界总储量17%～24%。朝鲜咸镜北道的茂山铁矿是亚洲最大的露天铁矿。不仅如此，朝鲜被美国制裁多年，朝鲜人对中国的农副产品、生活物资、工业消费品需求也是非常迫切。因而中朝贸易发展的恢弘前景显而易见。上天对朝鲜这片土地似乎加以厚爱，朝鲜不仅有丰富的矿产资源，东濒日本海、西临黄海的地理位置使朝鲜拥有丰富的海洋水产资源，而且由于工业的欠发达使近海几乎没有污染，捕捞船只和加工产业链的缺乏也给了中朝得天独厚的合作机会。朝鲜存在大量的荒山，由于山地多平原少朝鲜不得不毁林开荒，但因为技术的欠缺所以大部分地区开荒的方式就是大火烧山，使树木的残骸积肥种地。漫山的光秃秃的树枝是朝鲜大部分山的特点。对于森林资源和木材双双急缺的中国，如果以粮食换取木材对经济、对环境百利而无一害。当然朝鲜最有利于中国投资的环境还有当局的政策，因而中朝贸易市场可观。中国是朝鲜最方便的合作对象。“中朝间有1300多公里的共同边界，朝鲜核试验场距我国边境仅数十公里……虽然美方一再表态不威胁中国，中国有必要……做好应对半岛可能出现的突发事件的准备。”[13]“总体来说，围绕着朝核问题的东北亚区域仍然延续着‘亚稳定的状态’，这种亚稳定状态就是一种外部僵硬而仅有相对较小灵活性的状况，这种状况易于受到因不和谐的力量冲击而造成的破坏性连锁反应的损害。”[14]可见，虽然合作空间巨大，但朝鲜半岛安全还难以达到让人放心的境况，所以我们对朝鲜的贸易只可积极促进，不能过分依赖。

（二）信息控制双启示

朝鲜对西方国家的全部信息采取全权规避的方法，这确实是一个避免西化和舆论误导的方法。保证了朝鲜领导人即使仓促上台也能平稳过渡，但是也阻碍了社会的进步和科技的发展。朝鲜信息控制的方法除了与教育紧密联系、对思想重规叠矩以外，节日建设也是不可或缺的。朝鲜一年中的23个节假日中，有十八个与金正日有关，在这些日子，能歌善舞的朝鲜人民便走向当地的广场联欢、野餐。西方文化的渗入使中国的传统文化正受着巨大冲击。这严重影响了民众对政治事件、社会实践的判断能力。“节日是文化传播与传承的媒介和工具。……它是文化横向共时性传播和纵向历时性传承的媒介和工具。……节日是文化在民间横向共时性传播的最重要的媒介和手段之一……节日也是文化历时性传承的载体和工具。”[15]当国人在面对西方宣传的层层攻击和传统信仰的坚守不知如何选择时，节日的作用处于不次之位。所以，纪念和铭记一件事的最好的方法就是设为纪念日并且全国法定放假。所以，当代中国道德建设跟不上经济发展的情况下一味宣传是效果欠佳的，而不妨向朝鲜学习一下，比如在雷锋纪念日全国放一天假。设置节日不止有利于道德建设，设置节日也有利于社会公平。“通过国家力量创建的节日，如教师节、妇女节和残疾人日等。在普通时间序列中插入这些只有他们才可享受的特殊日子，“国家力量创建的节日，如妇女节和残疾人日等。其功能……是为了纠正过去对这些弱势群体的歧视或不公的记忆，突出其在社会领域的重要性及平等的地位。”[16]当然，为了长远发展，我们的节日设置不能用于思想、信息严格控制，而应该倾向于道德建设和社会公平，比如增设农民工日、留守儿童日等等，在这一天使社会目光聚焦于平日里被忽视的群体，正面地、认真地解决他们所面临的问题，而不是靠舆论来猜测和推动他们权利的保障。

（三）畸形发展不可取

从“先军政治”开始，朝鲜把军人提到社会最高等级。导致了朝鲜全民尚武、尚军的特点。然而一个社会若想和谐，均衡发展是必需的，朝鲜埋头于军事实不可取，但只醉心于经济也是不好的。在发展经济的同时也要注重环境和文化建设。还有另一个问题，朝鲜的专制制度使裙带关系严重，裙带关系又导致机会不平均，最后演变为贫富差距的扩大，社会底层普遍贫穷，上流人物浪费社会资源。

（四）僵化体制难以经济繁荣

日本学者滨下武志在他的著作《中国、东亚与全球经济》中把日本海、渤海、黄海环绕着朝鲜半岛、日本列岛和冲绳岛这一片区域称为“海缘世界”，他这样形容这片区域“海缘世界包含了沿海地区的贸易，跨海贸易以及诸如连接中国南海与东海的海洋链之间的贸易。”[17]可见，朝鲜参加区域贸易的历史是源远流长的，在中国的朝贡贸易引导亚洲贸易秩序的时代，朝鲜的活跃在任何一本研究当时的著作中都可见到。但是现在的朝鲜，贸易要冲破重重包围圈，还要冲破自身限制，难上加难。僵化的体制实在难以产生经济的繁荣。纵观朝鲜历史，封建时期依附中国，冷战时期依附苏联，苏联解体后朝鲜没有大乱已是万幸。现代朝鲜国内经济还是捉襟见肘。可见小国发展既不能与大国为敌，也不能完全依附，自我改革才是正道。金正恩时代的朝鲜改革之春笋已见苗头，是茁壮成长还是死于风雨，我们拭目以待。

参考文献：

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（责任编辑：陈雅莉）

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