加强和改进交通运输厅机关作风建设初探

摘 要 领导干部立足新起点，树立新理念，创新新思维，探索新方法，同时加强交通运输行业政风、行风建设，增强交通运输工作效果，提高机关管理水平，对于促进交通运输事业率先跨跃发展有着重大的战略意义。本文阐述了机关作风建设的尝试、特点和存在的问题，并提出相应的策略。

关键词 交通运输厅 作风建设 对策

中图分类号：D261.4 文献标识码：A

习近平总书记指出：“打铁还需自身硬。我们的责任，就是同全党同志一道，坚持党要管党、从严治党，切实解决自身存在的突出问题，切实改进工作作风，密切联系群众，使我们的党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心”。认真学习习总书记的讲话精神，重在落实。作为交通运输战线上的领导干部要立足新起点，树立新理念，创新新思维，探索新方法，切实加强交通运输行业政风、行风建设，增强交通运输工作效果，提高机关管理水平，为促进交通运输事业率先跨跃发展作出应有的努力。

一、机关作风建设的尝试及特点

近年来，自治区交通运输厅围绕自治区党委、人民政府关于加强机关作风建设的总体部署和具体要求，以“执政为民、促进发展”为主题，大力弘扬“不计荣辱、拼命苦干”的交通运输行业精神，认真开展政风行风评议活动和治庸问责工作，机关作风得到根本好转，服务水平得到有效提升。

强化领导，落实责任。为有效开展机关作风建设，成立了由厅党委主要领导任组长，党委副书记和纪委书记任副组长，其他领导班子成员和各处室负责人为成员的作风建设领导小组。领导小组下设办公室，由厅纪委、办公室、政治部统一负责具体事务及督查工作，形成了一把手负总责，领导小组分工协调，各处室和下属各单位具体负责，全体干部职工共同参与的领导机制和工作机制。制定下发《关于加强机关作风建设的实施方案》，建立健全机关作风建设责任制，将“一岗双责”、首问责任制、限时办结制等内容作为考核的重要内容，实行量化评比。责任制的建立和落实有效地推进了厅机关的作风建设，确保机关作风建设的实际效果，提升了部门形象。

强化教育，提高素质。厅党委始终注重加强对党员干部的法律法规和党纪条规教育，组织学习交通运输法律法规和《党章》、《党内监督条例》、《纪律处分条例》、《廉政准则》等党内法规，切实提高党员干部的执法水平和依法行政能力，在人民群众中树立起良好的交通人执法形象。开展正反典型教育、警示教育、撰写警言格句廉政格言，举办“我为交通运输行业作贡献”征文和“和谐交通”专题讲座等活动，使党员干部进一步坚定了理想信念，自觉筑牢拒腐防变的思想道德防线。同时通过开展志愿服务、组织干部参观学习，走访贫困户，向困难职工捐款捐物，资助贫困学生等活动，增强职工的执政为民意识，激发了党员干部的工作热情和为人民服务的决心。

强化制度，规范管理。近年来，为加强对交通工程管理，提高工程质量，建立健全了“招投标制”、“监理制”、“审计制”、“纪检监察巡察制”等配套制度，对工程招标、工程实施、工程验收全过程作出严格的规定和要求，在工程公开的前提下，将管理重点放在资金、质量等方面，切实提高交通建设工程的质量和资金的使用效益；公开办事程序和收费依据等内容，不断规范办事流程，简化办事程序，缩短办事期限，提高行政效率；制定下发首问责任制、限时办结制、服务承诺制等相关制度，解决政治理论素养不高、学习动力不足、办事拖拉走样、工作标准不高、工作主动性超前性不强、业务知识一知半解、工作作风不深不实、奉献意识不强等突出问题；落实党建、党风廉政建设责任状，明确职责、规范程序，做到服务质量规范化、收费要求规范化、内部管理规范化，有力地提高厅机关的工作效率、管理水平和服务质量。

强化服务，树立形象。厅党委通过制定相关措施、规范相关行为、完善相关制度，有效地推进了机关服务水平和服务质量，树立起良好的交通运输行业形象。一是优化服务环境。推行“微笑行政、微笑服务”，坚决杜绝“门难进、脸难看、话难听”现象，代之以“来有迎声、问有答声、走有送声”，为方便群众办事统一制作公示牌、指示牌和胸卡。经常发动团员青年等群团组织搞好办公楼环境卫生工作，营造出良好的办公环境。二是实行首问负责制。要求第一个接听电话或接待办事群众的工作人员，在办事群众的要求下，不论是否属于自已的分管范围，均要负责接待、联络直至落实具体办事人员，不得相互推诿、不问不管，做到服务办事事事有回音，件件有着落。三是积极开展“青年志愿服务”活动。依托“青年文明号”、“青年安全示范岗”和“新机关建设青年示范岗”等“青”字品牌的创建活动，积极开展送安全、送法律、送知识进项目、进家庭活动；青年志愿者在项目建设一线、路政海事执法一线等基层广泛开展给职工过生日，为贫困职工捐款等各类关爱职工、服务职工活动。四是规范服务行为。坚决取缔随意执法、人情执法，路政（海事）执法人员一律持证上岗，亮证执法、着装执法，做到仪表端庄、文明礼貌、用语规范、服务热情，行政审批实行限时办结制。

强化监督，约束行为。落实政务公开制度，公开交通工程招投标信息，公开单位职能、工作职责、行政许可事项、办事程序、收费依据和标准、举报电话，公开重大决策、重大资金支出，接受社会监督，受到了办事群众的一致好评。进一步完善“述德、述职和述廉”监督机制，切实加强对下属单位和厅机关干部的监督和管理。建立政风行风监督机制，以社会监督约束干部行为，通过自治区人民政府网站、《新疆日报》、天山网等媒介向社会公布行风监督电话、举报电话和举报信箱，以方便群众监督。在机关或社会聘请14名同志作为行风监督员，定时进行行风评议，认真听取他们的意见，对存在的问题及时采取措施进行整改。

二、机关作风建设存在的问题

作风建设是党的建设重要组成部分，也是加强党风建设的重要体现，直接关系到交通运输行业改革发展的大局和整个交通运输行业的社会形象。面对加快交通运输事业改革发展的新形势和新机遇，厅机关作风建设还存在许多不适应的地方，如解放思想不到位、开拓意识不强；基层观念淡薄，服务效率不高；责任意识淡薄，工作作风散漫等。上述问题虽然发生在少数单位和少数人员身上，但损害了机关的整体形象，影响了交通运输事业改革与发展的步伐。加强机关作风建设，事关交通运输行业改革发展的大局，事关交通运输行业的社会形象。因此，必须充分认识加强机关作风建设的重要性和紧迫性，把它作为深入贯彻党的十八大精神、践行党的群众路线、落实科学发展观的重要举措，作为当前和今后一个时期加强机关作风建设的主要任务，摆突出位置，切实抓紧抓好。

三、加强机关作风建设的对策

加强机关作风建设，必须从保持党同人民群众的血肉联系这个核心问题入手，紧紧围绕加快经济社会发展的要求，建章立制，狠抓落实，扎实推进。

（一）通过加快发展加强机关作风建设。

自治区交通运输厅在思想道德建设、机关效能建设上取得了一定成绩，曾连续多年保持自治区级文明单位，但是，在激烈的竞争态势下，不进则退，慢进则退。只有坚持把发展作为第一要务，牢牢把握加快发展这一主旋律，才能保持交通运输事业发展的良好势头。要牢牢抓住中央、自治区关于加快交通运输事业改革发展的良好机遇，保持奋力拼搏、永争一流的创业激情，顺势而谋、借势发力、乘势而上，积极主动地参与到交通大发展之中，再树率先之志，再扬争先之勇，与强者比、向高峰攀、和快者赛，鼓足新干劲，创造新业绩。

（二）通过强化服务加强机关作风建设。

机关作风建设要着眼于增进与人民群众的感情，加强与群众的联系，下大力气解决影响党群、干群关系的突出问题。一是牢固树立为人民服务的宗旨。要教育机关干部始终站在群众立场上，将群众呼声作为第一信号，以群众满意不满意，拥护不拥护，赞成不赞成作为想问题、办事情的根本标准，绝不能把部门和局部利益置于群众利益之上。二是倡树“求真务实、公道正派、干事创业”的作风。借助党的群众路线教育实践活动，在厅系统大力倡树奋发有为、求真务实的工作作风。领导干部要作出表率，带头示范，沉下身子、放下架子深入基层，以“为民务实清廉”的实际行动密切党群干群关系，赢得群众信任。三是扎扎实实地为群众办实事、办好事。深入开展以进机关、进工地、进路段、进站场、进院校，服务基层、服务窗口、服务群众、服务发展、服务社会为主要内容的“五进五服务”活动；企事业单位各级党组织和党员干部要深入开展以比服务、比技能、比质量、比守纪、比奉献，创新、创高、创效、创优、创先为主要内容的“五比五创”活动；同时开展蹲点联户、挂钩联段、结对联窗、帮扶联人为主要内容的“四个联动”活动。办好群众看得见、摸得着的实事，并以此作为密切干群关系、加强与群众联系的契机，重树机关的良好形象，重塑与人民群众的血肉联系。

（三）通过提升效率加强机关作风建设。

工作效率的高低，既是工作态度的直接反映，也是工作能力的直接反映。只有遵守工作纪律，坚守工作岗位，明确工作职责，端正工作态度，增强自身素质，才能切实提高工作效率。务必做到“四个坚持”，坚持向时间要效率，加快工作节奏，提高办事速度，该今天完成的工作，决不拖到明天完成，坚决克服拖拖拉拉、疲疲塌塌的工作作风；坚持向质量要效率，善于主动克服工作中的困难，不折不扣地完成各项工作任务，能做到100分的工作，决不做到99分，坚决克服敷衍了事、马虎草率的工作作风；坚持向协作要效率，处室之间、人员之间要相互配合，通力合作，减少办事环节，简化办事程序，讲究工作实效，注重工作实绩，坚决克服各自为政、扯皮推诿的工作作风；坚持向创新要效率，充分发挥主观能动性，积极开展富有创造性的工作，不断创新机关服务的内容、途径、方法和手段，坚决克服观望、等待等依赖思想。

（四）通过制度约束加强机关作风建设。

制度建设是加强机关作风建设的根本，因此健全完善一套切实可行的制度很有必要，通过制度的创新和完善，不断深化机关作风建设。当前，应着重建立健全和创新三方面的制度：一是责任制和责任追究制。要明确责任，形成一级抓一级、一级带一级，部门责权分明、各负其责的机关作风建设新格局。二是监督约束制度。即通过严格的制度来规范和约束机关干部的行为，靠制度管人，全面推行位次管理、末位淘汰制度、争先晋位制度，提高机关办事效率，激活干部队伍。要加大督导力度，把党内监督、社会监督、法律监督、群众监督有机结合起来，建立健全干部下访制度、民主决策制度，抓学风、抓班子、抓规范，确保各项制度落到实处。三是奖惩激励机制。机关作风建设与其考核奖惩、评先树优相挂钩，激励先进、鞭策后进。进一步完善年度、季度考核制度，严格兑现奖惩措施，真正调动干部职工的积极性和创造性，把机关作风建设活动开展得有声有色。

（五）通过廉洁从政加强机关作风建设。

每一位机关工作人员都要根据廉洁自律的有关规定，自觉加强世界观、人生观的改造，树立正确的权力观、地位观、利益观，坚持做到吃苦在前，享受在后，淡泊名利，甘于奉献；每一位机关工作人员务必在思想上、行为上、作风上坚持立党为公、执政为民，做到在其位、谋其政、尽其责；每一位机关工作人员必须时刻保持清醒的头脑，在诱惑面前洁身自好、不为所动，在人情面前坚持原则、不徇私情。在交通工程建设、人事任免、资金管理、交通规费征收等方面，严格执行公开、公平、公正的原则，自觉接受人民群众的监督。机关工作人员必须严格遵守机关工作纪律，做到不利用职权谋取私利，不消极行政“不作为”，不滥用职权“乱作为”。厅领导班子成员要身先土卒、为人楷模，以此带动全体机关干部奋发向上，促使厅机关思想作风建设和效能建设再上一个新台阶，从而有力地推动厅系统各项工作顺利开展，为自治区交通运输事业率先科学跨越发展作出应有的贡献。

（作者：新疆维吾尔自治区交通运输厅党委委员、政治部主任）

参考文献：

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[5]通讯员 杨晨. 自治区交通运输行五会合一效能作风建设做表率[N]. 新疆日报（汉），2011-03-10006.

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