推进重点工程项目建设 打造交通发展新优势

内蒙古交通运输行业认真落实自治区第十次党代会精神，全面把握自治区加快“七网”设施体系建设的战略机遇，加快公路建设进度，提升公路建设等级和质量，完善和优化服务功能，积极探索综合交通、立体交通、智慧交通融合发展的新路子，充分发挥交通对产业发展、精准扶贫和时空转化方面的支撑和保障作用，以优异成绩迎接党的十九大胜利召开。

一、全面加快交通基础设施网络建设，通过时空变革创造经济发展新优势

推进“七网”设施体系建设是自治区党委、政府的重要战略选择。公路网是“七网”建设的重中之重。交通运输行业要主动发挥先行引领，全面加快高等级公路、农村牧区公路、林区公路、旅游公路、口岸公路和边防公路建设，尽快把自治区“新蓝图”变成公路建设的“路线图”和“施工图”。

坚持提前谋划，调整完善交通发展规划。围绕自治区第十次党代会提出的县县通高速公路目标和呼包鄂协同发展等战略部署，自治区完成了《呼包鄂交通运输协同发展规划》《“十三五”旅游公路建设规划》等多个专项规划。各盟市要结合地区实际，立足早做、做早，制定好具体实施计划，做好实施准备工作，把决策部署从“纸上”落到“地上”。

强化统筹协调，加大工程项目建设力度。加大前期工作的组织领导和资金保障力度，全面启动“十三五”公路建设规划项目、自治区与交通运输部对接项目、国有林区公路的前期工作，加快完成2018年计划开工项目前期工作，形成再建一批、新开工一批、储备一批的梯次项目格局。全区计划实施重点公路及路网改造项目127项，其中10亿元以上重大公路建设项目74项，占全年公路建设总投资的76%。要坚持以重大项目为抓手，加快项目管理和工作调度，打造“品质工程”。

二、大力落实交通精准扶贫，推进公路建设与产业发展深度融合

民生是为政之要。脱贫攻坚是“十三五”期间头等大事和第一民生工程，因此要通过路网畅促进产业兴，以产业兴带动经济活实现百姓富。

全力推进嘎查村通沥青水泥路工程建设。围绕自治区六大基地建设和全域旅游发展需求，加快建设一批对自治区经济发展壮大和民生改善具有辐射带动作用的资源路、旅游路、产业路。打造“十环十二支”自治区旅游干线公路网络，到2020年全区旅游干线公路网总里程达到1万公里。着力加快海拉尔至满洲里至阿尔山旅游环线、临河至白疙瘩、敖勒召其镇至城川、通史至靖边等旅游公路建设。促进呼包鄂协同发展，着力加快呼和浩特至鄂尔多斯、包头至东胜等高速公路建设，加快呼和浩特东客运枢纽、包头立体交通枢纽、鄂尔多斯市公铁枢纽建设，率先在呼包鄂地区构建起安全便捷、畅通高效、绿色智能的现代综合交通运输体系。深度融入“一带一路”建设、京津冀协同发展等战略，着力加快滿洲里、二连浩特、珠恩嘎达布其、甘其毛都等口岸公路和重要资源通道建设，推进以跨境物流为引领，联络欧亚的中蒙俄国际道路运输互联互通，为自治区形成对外开放新格局提供支撑。推进“四好农村路”建设，下大力气抓好集中连片特困地区、老少边贫地区交通扶贫工程建设，尽快把交通基础设施“短板”接补起来。

三、加快推进关键性改革，不断增强交通运输发展动力

用足用活用好财政资金。交通运输行业要以更加开放的思路广泛吸引国企资金和社会资本投入自治区公路建设、养护、运营和管理。内蒙古是欠发达地区，国家的支持对我区经济社会发展举足轻重。一方面，我们要继续加强同国家部委的沟通衔接，最大限度争取政策、资金支持，使我区更多的公路项目进入国家规划盘子；另一方面，我们要勇于创新、善于创造，紧盯先进地区筹融资的成功经验和做法，有选择地“拿来”和复制，有针对性地嫁接和改造，不断创新政府性投资基金投入和运营方式，扩大直接融资，降低融资成本，把财政资金“四两拨千斤”的导向作用和乘数效应最大化，把全区19万公里公路蕴藏的潜力充分释放，全面激活交通运输产业发展全盘。

把握交通运输行业转型发展方向。交通运输部门要主动担当，积极汇报协调，在自治区层面和中心城市，推动建立有利于综合交通运输发展的组织管理机制，力争在呼包鄂协同发展战略中率先实现交通一体化。

推进法治政府部门建设。完善交通运输法规体系，加快制定和修订一批行业改革发展急需的制度和规范，加强各种运输方式相关标准规范，完善“权责清单”动态调整制度，推进“双随机、一公开”监管全覆盖。深入推进公路联合治超工作，不断提高依法行政能力，形成道路运输安全保障合力。

提供品质更优、效率更高的交通运输服务。稳妥推进取消政府还贷二级公路收费，切实做好人员安置工作。在客货运输、高速公路服务区、道路养护等领域广泛开展服务品质提升活动，在公路建设领域深入开展交通环境监督工作，促进交通运输服务流程更加规范、服务水平明显提高、人民群众满意度和认可度进一步提高。

四、坚持创新驱动，着力提高交通发展质量和核心竞争力

交通企业是保障自治区交通运输发展的重要力量，必须做强做优做大，确保国有资产增值保值。要以提高核心竞争力和资源配置效率为目标，加快形成有效制衡的公司法人治理机构，建立灵活高效的市场化经营机制，把创新摆在企业发展全局的核心位置，牢固树立新发展理念，推进企业结构调整，推动企业技术管理和营销模式创新，实现企业由要素驱动为主向创新驱动转型。

交通基础设施建设运营管理是交通企业的当家产业，要不断提升技术含量，突出主业、做强主业，形成比较优势。要努力适应市场需求，围绕自治区第十次党代会提出的七大战略性新兴产业，超前谋划布局产业链配置项目，形成主业突出、多元发展、多极支撑的新格局。要树立质量第一的强烈意识，坚持以质量立业、品牌兴企，发扬“工匠”精神，厚植工匠文化，抓好质量、品牌、标准建设。要多措并举降成本，提高精细化管理水平，强化负债和风险管控，降低企业杠杆率，盘活企业存量资产，努力走出一条质量更高、效率更好、结构更优、后劲更足、优势充分释放的发展新路子。

五、加强科技创新和信息化建设，深入推进智慧交通建设

推进交通基础设施和运载工具数字化、网络化、智能化建设。加快关键技术研发、科技成果和先进工艺集成应用力度，实施交通基础设施科技示范工程建设。在高速公路、国省干线路网建设中，同步规划沿线信息化设施建设。推进自治区、盟市两级路网运行监测与应急处置中心建设。扩大高速公路ETC应用范围，促进ETC系统在公路沿线、城市公交、道路客货运等交通运输领域广泛应用，年内实现高速公路ETC全国联网。

着力推动交通大数据创新应用。加快建立交通云数据中心，深度整合综合交通运输信息资源，打破部门间、行业间、层级间信息壁垒和“孤岛”，建立健全各种运输方式信息资源交互与共享机制。盘活行业数据资产，挖掘数据资源价值，以信息流带动技术流、人才流和资金流。

推进互联网与运输服务深度融合。以旅客便捷出行、货物高效运输为导向，鼓励运输企业和互联网企业发挥各自优势整合线上线下资源，提升交通运输供给效率和品质。严格落实交通运输安全生产先进适用技术强制推行制度，重点营用车辆入网率和上线率要达到100%，全区高速公路视频监控基本实现全覆盖。

责任编辑：田旭东

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