琅琊台旅游度假区循环经济发展研究

方案，针对循环经济发展中遇到的资金、技术、人才、意识等问题提出创新融资机制、推进产学研合作、积极引进人才、加强宣传引导等对策建议，并从经济、环境、社会三方面对发展循环经济的效益进行评价。

[关键词]琅琊台旅游度假区；循环经济体系；综合效益；评价

[中图分类号]F207 [文献标识码]A [文章编号]1671-8372（2015）01-0080-04

Abstract：Langyatai Tourist Resort Area is located in the national circular economy demonstration area of Qingdao Dongjiakou， which is positioned as the mission group of travel and leisure. Its internal construction of circular economy plays an extremely important role in the development of Dongjiakou area， and even in the development of Shandong Peninsula Blue Economic Zone. Based on the fully study of the inner and external environment， the circular economy development scheme is designed， including the small circulation of intra-industry， the medium circulation inter-industries and the large circulation of inter-areas. For the problems of fund， technology， talents and awareness in the development of circular economy， the paper puts forward some suggestions， such as financing mechanisms， industry-academia-research， talent introduction， publicity and guidance and so on. And finally the benefits of developing the circular economy from economy， environment and society are evaluated.

Key words：Langyatai Tourist Resort Area； circular economy system； comprehensive benefits； evaluation

琅琊台旅游度假区位于青岛市黄岛区琅琊台镇，下辖陈家台后、王家台后、东桥子、东港头、周家河、车轮山前、丁官庄七个行政村，以及琅琊台景区和度假区小学。琅琊台旅游度假区1995年经山东省人民政府批准为省级旅游度假区，2010年被国家旅游局评定为4A级景区。

在新一轮区域规划中，琅琊台度假区被划入青岛董家口经济功能区。董家口经济功能区是青岛西海岸新区重点规划发展的经济功能区之一，也是建设山东半岛蓝色经济区的重要着力点，2013年被国家发改委认定为国家级循环经济示范区。琅琊台旅游度假区是董家口经济功能区内的旅游休闲组团，与商住组团、临港产业组团和港口物流组团共同构成了董家口区域循环经济发展的基本框架。琅琊台旅游度假区主要承担了功能区海滨旅游休闲度假、居住和部分商务功能。董家口经济功能区作为青岛市重化工产业集聚地，发展循环经济是推动区域产业转型升级，实现区域经济社会绿色、低碳、生态发展的重要途径，由此，构建切实可行的琅琊台旅游度假区循环经济建设方案对整个董家口区域循环经济体系的建设具有重要意义。

一、琅琊台旅游度假区发展循环经济的内外环境分析

（一）良好的外部环境

1.山东省蓝色经济区建设为度假区循环经济体系的构建提供了政策条件。山东半岛蓝色经济区建设已上升为国家发展战略。琅琊台旅游度假区所在的董家口经济功能区，是青岛市蓝色经济发展的重要承载地。琅琊台旅游度假区作为董家口区域循环经济建设旅游度假组团的重要组成部分，对青岛市乃至山东省旅游循环经济的建设有示范作用，因而将能获得来自国家及山东省的多方面支持，形成一定的政策优势。

2.《董家口循环经济发展规划》明确了度假区循环经济发展的方向。《董家口循环经济发展规划》明确了区域内四个组团之间循环经济建设的关系，明确了琅琊台旅游度假区的功能定位，这就使得度假区产业发展偏重于第三产业，特别是旅游服务业。其循环经济发展也必将体现这一产业特点。

3.丰富的经验和良好的技术储备，为度假区循环经济体系的构建提供了保障。在循环经济建设方面，青岛市通过自主研发和项目引进，在碱厂白泥、城市生活垃圾、建筑废弃物、废旧轮胎、废旧家电及电子产品等废弃物资源化利用方面形成了较为完善的技术与应用体系，逐步掌握了可再生能源建筑应用、海水直接利用、海水淡化等方面的技术，节水、新能源利用等成熟技术也在城市生活和工业生产等领域推广使用。这些技术经验为琅琊台旅游度假区内废弃物的循环利用、新能源的开发以及节能减排等提供了可靠的保障。

（二）优越的内部条件

1.度假区内可再生能源资源较为丰富，为度假区循环经济建设提供能源基础。琅琊台区域风能密度大于150瓦/平方米，有效风时数大于5000小时/年，属于风能丰富区[1]。太阳能辐射量为1050～1400千瓦时/（平方米·年），属于太阳能丰富区[2]。该区域自然岸线西起棋子湾西侧，东至古镇口湾西岸，约为90公里，礁石岸线、沙滩岸线、礁石和沙滩混合岸线、滩涂和人工岸线均有分布，平均潮差2.94米，潮汐能和波浪能也比较丰富。这些丰富的可再生自然资源为度假区内化石能源的替代创造了条件。

2.度假区海域近海生物种类繁多，推动养殖业和加工业的发展。据不完全统计，琅琊台旅游度假区周边海域潮间带和潮下带生物203种，其中动物175种，植物28种。年生物总量平均87.5克/平方米。丰富的海洋动植物资源为度假区内鱼类、贝类、藻类等海产品养殖创造了的良好条件，也为度假区内海产品加工和纪念品加工产业提供了丰富的原料。

3.自然景观与人文景观融汇，为度假区服务业的发展创造了条件。琅琊台旅游度假区内不仅有车轮山与龙湾形成的山海相映、蔚然壮丽的自然风光，还有秦琅琊刻石、徐福殿、琅琊台夯土层保护亭、观龙阁、鲸馆、琅琊文化陈列馆、秦阙等丰富的历史人文景观。加之近年来建成的游客中心、徐福街、王家台后村和台西头村的渔家乐服务区，琅琊台旅游度假区服务业发展初具规模。

4.产业发展与区域定位吻合，形成了度假区循环经济发展的基本产业框架。围绕着区域定位，琅琊台旅游度假区内的三次产业分别是：以渔业捕捞、水产品培育与养殖、蓝莓等特色果品培育与种植等为主的第一产业，以干货、海鲜和旅游产品加工等为主的第二产业，以餐饮、住宿、购物、娱乐等为主的第三产业。区域内无重化工企业，且第二产业比重不高，仅占整个区域经济的20%，产业布局合理，有利于循环经济方案的构建和实施。

二、琅琊台旅游度假区循环经济体系建设方案

根据琅琊台旅游度假区内的产业主要以农业和第三产业（主要是旅游业）为主，工业占比很小的特征，旅游度假区内循环经济体系建设分为三个层面：小循环—以琅琊台风景区为主体的第三产业内部的资源循环利用；中循环—旅游业与其他产业部门之间的循环，利用组织生态工业链，把不同的经济组织联结起来，形成共享资源和互换副产品的产业组合，实现“三废”与原料、能源在各产业间的相互转换；大循环—整个社会的循环，旅游度假区与董家口循环经济区其他组团间的循环，完成“资源—产品和用品—再生资源”的闭合环路（见图1）。

（一）产业内小循环

进行琅琊台旅游度假区开发时，合理规划用地，减少对土地资源的使用和生态植被的破坏，实施生态旅游战略。

充分利用琅琊台旅游度假区内龙湾、神泉、云海等丰富的生态旅游资源和秦始皇巡游、徐福东渡、渔民祭海等深厚的历史、民俗文化资源，以打造智慧景区为突破口，不断提升生态旅游文化、生态感受和产业效益，塑造琅琊台风景区生态旅游品牌。

充分利用风能、太阳能、地热能代替其他不可再生能源，如智慧景区无线设备供能，在度假区内采用节能设施设备替代高耗能设施设备，如景区内采用风光互补路灯系统、广泛应用感应灯、无极灯和节能灯管等。

充分利用山地丘陵地形，设立雨雪收集系统，对雨水、雪水进行收集，并将收集到的天然雨雪水用于景观用水、洗车、灌溉园林等，以此减少自来水的使用量，提高水资源利用效率[3]。

遵循“再利用和再循环”原则，减少接待旅游者耗费的能源和产生的生活垃圾，以减少污染物产生。度假区内酒店、旅馆鼓励旅游住宿者自带洗漱用品，采取“一客一套”“一客一洗”的办法，以节约能源和用水，并减少洗涤剂对水资源的污染；在酒店、餐馆使用多次耐用的消毒碗筷代替一次性碗筷，既节约成本，又节约生物资源，减少污染物[3]。

旅游度假区内建设低碳交通体系，鼓励混合动力汽车、燃气汽车、电动汽车等清洁燃料汽车的示范与应用。重点推广天然气汽车，推动纯电动汽车的示范运行。

（二）产业间中循环

第一产业中果品种植、海产品养殖和捕捞不仅为第二产业提供加工原料，还可以为第三产业提供蓝莓、海鲜等特色食品，并为林果采摘等旅游项目提供场地资源。

第二产业为第三产业的休闲旅游业提供了具有地方特色的海产品和具有纪念意义的旅游纪念品。

第三产业为第二产业特色旅游产品开发生产提供历史文化素材。

（三）区域间大循环

各产业产生的废水统一回收至污水处理厂，经过污水处理后进入再生水厂，生产的再生水可用于旅游度假区内道路清洗、绿色植被灌溉、厕所冲洗、车辆清理等，从而实现水资源的循环利用。

第一产业中农业有机废弃物，第三产业内餐馆、酒店产生的食物残渣、生活粪便等送入沼气池后产生沼气，替代煤、电、天然气、液化石油气等能源，用于做饭、取暖、照明。沼渣、沼液作为有机肥用于农业生产。

对于不可回收的废弃物和自身无法消化的可回收废弃物运送到组团外进行处理。例如居民与游客使用后的废电池、区内报废的电子垃圾设备要集中起来，运到董家口循环经济区其他组团的静脉产业园进行处理，使废弃物变成资源后再利用。

三、琅琊台旅游度假区发展循环经济存在的问题和对策

（一）琅琊台旅游度假区发展循环经济存在的问题

1.循环经济建设项目初期面临较大的融资压力。在循环经济体系建设发展初期，琅琊台旅游度假区需要建设的基础设施项目涉及道路交通，绿化与生态保护，风能、太阳能、地热能等新能源开发，废弃物资源化利用项目等。这些项目建设初期需要较大量的资金投入，但大多数短期内难以产生直接经济效益，对社会资本的吸引力偏弱，因而将主要依赖政府投资。这使得度假区内循环经济建设不可避免地面临较大的资金压力。

2.现有技术和人才储备难以满足循环经济新领域发展的需求。循环经济体系的构建需要成熟的专业技术支撑。目前琅琊台旅游度假区除了需求城市生活垃圾、废旧家电电子产品等废弃物资源化利用以及节水、新能源利用等技术外，还需求秸秆生物质综合利用、农业废弃资源气化等技术。这些关键技术对循环经济建设者的专业文化素质提出了更高的要求，但是由于度假区距市区较远，周边区域的居民多为农民，专业文化素质较低，循环经济产业发展所需的技术与管理人才缺乏，难以满足未来循环经济发展的要求。

3.度假区内循环经济建设参与者的环境意识较低。琅琊台旅游度假区内的主要参与者是当地企业、居民以及外来游客。当地企业规模相对较小，企业从业人员以及居民文化程度不高，对区域循环经济建设的认知程度较低，参与环境保护的意识较弱，甚至可能对循环经济建设产生抵触情绪。游客作为外来者，可能更多地倾向于享受度假区内优美的自然环境和基础设施服务，而忽视当地自然环境的保护。这在一定程度上，不利于循环经济体系建设的顺利实施。

（二）琅琊台旅游度假区发展循环经济的对策

1.加大财政资金投入，创新社会融资机制。充分利用政府对董家口循环经济区建设的扶持政策，积极争取青岛市的财政资金投入，加大对度假区内道路、废弃物资源化等基础设施项目的投入，推动度假区内循环经济体系建设方案的顺利实施。建立多种形式的社会投资渠道，调动社会各方面对度假区循环经济建设投入的积极性。按照政府引导、社会投入、市场运作模式，构建投资主体多元化、投资方式多样化、资金来源多渠道、项目建设市场化的新型投融资体制。

2.加强技术支撑体系，推进产学研合作。充分发挥驻青高校、科研院所的技术优势，加强对循环经济产业发展的科技支撑体系建设。一方面推进资源综合利用、废弃物再利用及新能源开发等新技术、新工艺在度假区的利用，提高资源综合利用率；另一方面引导企业与大学、研究机构合作，开发应用区域循环经济发展所需的各类技术。

3.积极引进人才，保障持续发展。依托董家口循环经济区建设，制定循环经济人才引进规划，建立和完善人才激励机制。积极引进循环经济建设所需专业技术方面的高端人才和具备循环经济理念的复合型管理人才，注重在循环经济发展实践中培养造就人才，为区域循环经济发展提供有力的支撑。

4.加强宣传力度，做好培训工作。在度假区以及董家口区域范围内加大对循环经济建设的宣传力度，充分利用现代化、网络化的媒体手段，通过新闻报道、专题讲座、实地参观、成果展示等形式普及循环经济的理论知识和实践成果，在全社会普及循环经济理念，提高社会公众对发展循环经济的重要性和紧迫性的认识。同时，做好对循环经济建设重点项目参与者的培训工作，促使企业和居民参与到循环经济建设中来。

四、琅琊台旅游度假区循环经济发展的效益评价

（一）经济效益评价

一是经济运行成本的节约，按照景区每年接待游客30万人次/年计算，一次性用品使用的减少可为企业节约32.7万元。二是根据区域循环经济体系框架，琅琊台旅游度假区所选择的发展项目，可以保证该区域经济总量在“十二五”后期每年11.5%的增速。三是循环经济发展有利于围绕旅游休闲产业具有共生和相互依托关系的上下游产业链的形成，促进区域内产业体系的完善。

（二）环境效益评价

一是景区内采用24基路灯全部改造成风光互补路灯，每年可节约电能5.1万千瓦时，相当于节约19.95吨标准煤，减少二氧化碳排放49.9吨[4]。二是部分新建项目建筑物屋顶拟采用太阳能光伏发电，总装机1千瓦时，年均可发电130万千瓦时，每年可替代的常规能源426.4吨标准煤，相当于减少二氧化碳排放1066吨。三是区域内食物残杂及粪便每年可产沼气25万立方米，可替代标准煤1750吨，相当于减少二氧化碳排放4875吨[5]。

（三）社会效益评价

一是基础设施建设不断完善，如周家河村污水处理项目与度假区驻地污水处理项目被列入青岛市农村环境连片整治示范项目。二是现有循环经济项目建设将增加居民就业300余人。三是生态旅游休闲产业的发展有利于保护地方传统文化。四是循环经济体系的建设有助于增强参与者的环保意识，促进当地民众素质的提高。

[参考文献]

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邓玉勇.基于3E分析方法的洁净煤技术评价选择与案例研究[M].北京：经济科学出版社，2011：13.

杨美霞，王敏.武陵源风景名胜区旅游循环经济体系建设研究[J].商业研究，2009（2）：162-165.

田国纯.风光互补路灯在桃林口水库技改工程中的应用[J].农业工程技术（新能源产业）， 2009（4）：11.

邓玉勇，李晓静，张木亮.青岛市节能潜力评估[J].中外能源， 2013（2）：96-101.

[责任编辑 张桂霞]

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