红山乡:情牵村民共筑家园

随着工业化、城镇化的快速发展，征地拆迁必然增多，利益诉求也必然增多。如何使城市拆迁成为和谐的过程?河南省洛阳市西工区红山乡党委政府，上至书记乡长，下到包村干部，无不潜心思考，沉淀思路!　“只要工作做得实、做得细、做得好，矛盾纠纷是可以化解的，就不会成为影响社会和谐稳定的突出问题。”红山乡党委书记张新正说。

红山乡拆迁工作启动以来，坚持依法理性拆迁，把服务工作贯穿于城市拆迁全过程，既体现了当地政府的科学管理行为，也践行了中央对建设服务型政府的具体要求。

新旧交替中的“守候与向往”

红山乡位于洛阳市西北部，辖19个行政村、43个自然村，总人口33万。乡政府所在地距城区中心8公里，机场、国道、高速公路、铁路环绕其中，乡村公路四通八达。

红山乡相对廉价的土地资源和人力资源，为城区工业退城进郊和民营经济的发展提供了极大的空间。近年来，随着城市框架的快速拉伸，尤其是城乡接合部与城市棚户区改造力度的加大，拆、迁、变之间的矛盾和问题也日益凸显。

“不想过城市生活是假，怕自己利益受损是真”，针对“拆迁难”问题和个别拆迁户的忧虑，红山乡蒋沟村拆迁户王素玲(音)简单的一句话道出了多数拆迁居民的心结。

现年47岁的王素玲嫁到蒋沟村20多年了。谈起正在推进的各村拆迁工程，王素玲心情复杂，喜忧参半。“看那儿，房前屋后，一棵树一片瓦，都是孩子们曾经嬉戏的乐园。”

在农村，“家”的概念不单单是居所，对外象征着某个时期的成就与骄傲，对内托付着更多的爱与温馨!眼看着见证了几辈人用心血铸就的农家院落就要大变模样，王素玲心中不免惆怅：想当年，自己刚嫁过来时，与丈夫共同勾画过多少梦想与蓝图啊!

王素玲家在村里算不上富裕人家，平时丈夫外出打工赚些钱贴补家用，很少回家，她自然成了“日出而作，日落而息”、忙里忙外的家庭主妇。村里耕地并不多，分到各家各户后，也仅够一家人的口粮。每年的收成还算不错，但除下肥料、种子、农药和耕作费用，折算一下，其实也剩不了几个钱。“这种日子虽然不能发家致富，但还能养家糊口，自己并没太多顾虑。”

王素玲育有三个子女，都很孝顺。大孩子已在洛阳某单位上班，每月工资一千多元，仅够自己的开销。最近，大儿子告诉她，自己开始谈女朋友了。两个人感情很好，可女方对儿子郊区农村的身份不很满意，还说什么“晴天黄土飞，下雨一身泥，喂猪养鸡不吃肉，只等换钱买大米”。

“唉!看看现在的年轻人，多现实啊!”听完孩子的话，王素玲久久不能释怀。

红山乡虽然是洛阳市区的一个乡镇，霓虹的诱惑举目可见，但村民依然过着“似商非农”的日子。王素玲无奈地说：“说是农民，自家却没什么耕地；说是市民，却没有城市奢华的生活条件。难怪人家城市姑娘有想法!”

“守住家业”是现实中大多数村民固有的观念，可跳出“面朝黄土背朝天”的梦想也无时不在。当王素玲那种典型的守旧思想被新一代年轻思维碰撞的那一刻，她只觉得眼前“忽明忽暗”!

“和谐拆迁”，政府和百姓共同的意愿

9月的红山乡，空气中弥漫着城市的激情和田园的清香。久雨后的村落看不到繁华，零星的路人正踏着泥泞，顺着那条适合自己但并不宽敞的小路慢慢前行。

走进乡政府办公楼，在乡长杜征的办公室，我们听到最多的是“坚决不让拆迁户在经济上‘吃亏’，依法规范拆迁行为、阳光操作”。　“城市拆迁工作是否依法依规、公平公正”是拆迁户最为关注、最为敏感的话题!依法、理性面对拆迁工作是具有战略眼光和大局意识的城市管理者的共识，也是畅通利益诉求的途径。它不仅能提高、扩大社会对利益冲突的容纳能力和空间，更是尊重城市发展规律、强化矛盾纠纷化解的一剂良药。

在杜征的办公室，不时会有来自各村的群众造访。上寨村拆迁户李某，已是第3次到杜乡长办公室，但每次来都是为了同一件事，此次还带着媳妇一起，为他助阵。

夫妻俩说话声音很轻，时不时还带着一点儿“恳求”和认错的意思，不像是来闹事的。究竟是什么事情让这对夫妇接二连三到乡政府“理论”?是乡政府办事效率不够高，还是遇到了什么棘手的事?

原来，自今年初春洛阳市确定对红山乡蒋沟、上寨、后李三个村实施拆迁以来，为避免个别拆迁户突击“私搭乱建”，该乡规定在拆迁范围内，未经允许不得私自新建、扩建现有建筑，对临时加盖房屋，造成拆迁补偿面积无序增加，索取不正当政府赔偿等行为，乡政府将暂扣建筑设备以示惩戒。

李某夫妇数月内连续三次私自扩建房屋，被乡政府三次暂扣建筑设备。前两次考虑到当事人态度诚恳，也保证决不再私自开工建设，而且还留下了“保证书”，所以就归还了设备。此次，还是乡长办公室，面对如此尴尬的场面，李某像个做错事的小学生，再表决心，请乡政府网开一面!

此情此景，杜征满脸笑容：“谁愿意扣你的东西?只是你真的不能这样反复干了，大家都在看着呢!先回去吧，东西会不少一件给你的，但要等到房屋面积丈量完之后。”一番话，让在场的记者感受到，做一乡之长并非易事，而要搞好拆迁工作就更需要耐心!

“像这样的事，不是有主管部门吗?怎么大小事都找您呢?”不知谁问了一句。其实，在座的几位都想弄个明白。

“群众愿意到办公室找我说事儿，挺高兴!在某种意义上也是帮助我工作，不然，就是把我累死，也不可能面面俱到。”杜征的一句仿佛自言自语的话，让记者明白了许多。

窗外，秋雨绵绵，丝丝银线挂于天地之间。整个下午，记者发现杜乡长几乎没有坐过椅子，不大的办公室地面上尽是他的脚印。几拨办事的村民来去匆匆，听不到大嗓门的争论，只看到各自不尽相同的眼神……

“阳光拆迁”，冷暖忧乐尽是情

时下，红山乡政府工作人员走街串户，宜传大都市框架的延伸给红山乡带来的契机与构想，从先前的“东工西农”到现在的“东商西游”，红山乡誓把数十年乃至几辈人的梦想变成现实。

有“立”必先有“破”。村民生活环境的改善，新城镇的建设都要求对原有村落进行拆迁。“拆迁工作固然重要，但更重要的是如何使拆迁居民‘稳步过渡’。”红山乡在安置过渡期内实行全面监控服务，为失地农民及时提供必需的帮助，在做好后续工作的同时，尽力减轻因拆迁给群众生活带来的影响。

为了解决好拆迁村民的后顾之忧，让每家每户都有稳定的经济来源，今后一段时间，红山乡将下大力气，着重筹划辖区搬迁居民就业安置工作。

针对搬迁区内各类公益性岗位及政府掌握的用工资源，优先安置农民自愿就业；安置农民享受洛阳市相关就业优惠扶持政策；政府将加大投入，加强实用技能培训，提升安置农民的就业技能，以满足企业的用工需要；企业招工，特别是参与开发建设的相关企业招工，同等条件下优先吸纳失地农民；力争实现“4050”人员充分就业，尤其是对该区搬迁工作积极参与支持的农户，实行跟进关注和帮扶!

村子里，政府包村干部和村民正为搬迁工作忙个不停，王素玲站在马路边与过往的熟人打着招呼。今天，是大儿子第一次带着未来的媳妇，回到即将成为城市的红山老家，实现她和丈夫曾经勾画过的“梦想与蓝图”。唯一的不同是，今天已不是重复昔日的守候，而是勇往直前大胆规划他们“年轻的日子”!

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