象山县捕捞产量的分析与研究

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[摘要]象山县是中国浙江省宁波市下辖县，海洋捕捞是象山县经济产业中必不可少的组成部分，每年的捕捞产量对象山县有着重要的意义。但是每年的酷渔滥捕造成了海洋渔业资源的严重衰退，农业部在1999年提出捕捞产量的“零增长”和2001年提出的“负增长”，即是对渔业资源的保护。通过分析与研究，找出象山县海洋捕捞存在的问题，对症下药，为渔业资源的可持续性发展提供理论参考。

[关键词]海洋捕捞;渔业资源;衰退;保护

象山县是中国浙江省宁波市下辖县，位于浙江省东部沿海中段，宁波市的东南部，在象山港与三门湾之间。其地理位置北临象山港，与鄞州区、奉化市隔港相望;东北遥对舟山市普陀区的六横岛和宁波市北仑区的梅山岛;东濒大目洋;南接猫头洋，隔三门湾与台州市的三门县相峙;西连宁海县，象山半岛自宁海县紫溪、梅林至一市东延人海。象山处于象山半岛的东部，由象山半岛东部本土和沿海600多个岛礁组成，具有“三面环海，一线穿陆”的理特征。象山县与韩国、日本、新加坡等国的一些主要港口通航便利，是中国对外开放和走向世界的重要通道之一。象山县优越的地理位置和地理条件决定了海洋经济将会成为象山县经济的重要组成部分。

象山县海洋资源丰富，植被葱郁、空气清新，海鲜美味，是浙江省海洋旅游业四大板块之一，是华东地区集“渔、港、岛、滩"等各种海洋资源于一体的最佳地区之一。象山紧靠大目洋、猫头洋、渔山三大渔场，渔业发展条件极其优越，系渔业大县。主要的水产资源有大小黄鱼、带鱼、乌贼、鲳鱼、龙头鱼、鳓鱼、虾、蟹、石斑鱼、海鳗、海带、紫菜、泥螺等。海洋渔业作为海洋经济中不可缺失的一部分，本就备受象山县政府的高度重视，又因为象山县在发展渔业方面有着得天独厚的优势，故象山县在海洋渔业的发展道路上走在了全国的前列。

1象山县的海洋捕捞现状

1.1象山县海洋捕捞总产量特点

根据表1可知，从2006年至2015年，象山县每年的捕捞产量均在45万吨.上下波动，占宁波市捕捞产量的70%～80%，占整个浙江省捕捞总产量14%左右。由此可见象山县海洋捕捞的地位在宁波市甚至在浙江省里都是及其重要的。同时海洋捕捞也是象山县一种不可取代的产业，有大量的象山人从事捕捞或者与捕捞相关的职业。

由表1和图1、2可知，宁波市和浙江省2006年至2015年的捕捞产量总体呈现上升趋势，但是自2006年起到2015年象山县的捕捞产量占宁波市和浙江省捕捞产量的比重总体呈现下降趋势，这满足了2001年提出的海洋捕捞“负增长”计划。象山县每年的捕捞产量在45万吨上下波动，也很好的落实了农业部提出的海洋捕捞“零增长”的计划。

1.2不同作业方式的捕捞现状

捕捞的作业方式多种多样，不同的作业方式的捕捞对象不同，产量也有很大的差异，比如拖网作业的主要作业目标为底层或者中下层的鱼类以及底栖生物，而围网作业的主要目标则是中上层的鱼类。通过对数据的整理分析，象山县近几年几种主要捕捞作业方式的产量，以及其产量的变动情况见表2。

如图3所示，拖网捕捞从2006年至2015年的产量并没有很大的变化，大致维持在42万吨左右，但是从2006年到2015年，拖网捕捞产量占捞总产量的比重下降较大，足足下降了2.06%。如图4所示，围网捕捞的产量从2006年开始持续保持较大幅度增长，产量数字从百到万，到2011年之后才趋于稳定，维持在1.5万吨附近。如图4所示，从2006年至2009年，刺网捕捞产量都在1.8万吨以上，但是在2010年却急剧下降至1.4吨，之后便趋于稳定，维持在1.6万吨左右。其他作业方式的捕捞产量在2006年到2015年间并无较大的波动幅度，一直在1800吨上下浮动。

1.3不同品种的捕捞现状

由于长江、钱江、甬江三江汇合东海的特殊地理现象，三江交汇产生的大量浮游生物、贝藻类生物，孕育了丰富的鱼类资源，为象山县渔业的发展提供了一定的助力。而不同鱼类的捕捞产量也能在一定程度上反映捕捞方式的先进程度以及当地渔业的发展状况。

如图5所示，2006年至2015年捕捞产量下降的品种有海鳗、小黄鱼、鲳鱼和毛虾，其中下降幅度最大的是毛虾，2006年毛虾的产量是3.5万吨，但是到了2015年毛虾的产量只有1.1万吨，下降幅度接近70%;下降幅度较小的是小黄鱼，产量从1.9万吨开始下降，到2014年后才没有较明显的下降，维持在1.4万吨左右，稳定产量比之前下降了26%。如图6所示，蓝圆鱿、鲐鱼、梭子蟹和鱿鱼的捕捞产量从2006年至2015年总体保持上升趋势，其中鲐鱼和鱿鱼捕捞产量的上升趋势更加明显。如图5、6所示，从2006年至2015年，带鱼和马鲛鱼的捕捞产量比较稳定，分别维持在12万吨和2万吨左右。其中带鱼的捕捞产量远超其他几种主要捕捞品种的捕捞产量，其2006年至2015年的年均捕捞产量超过了12万吨。

2象山县发展海洋捕捞存在的阻碍

2.1象山县海洋捕捞结构不合理

象山县的海上捕捞作业形式也造成了渔业资源利用不合理的问题，十二大类渔具中，以拖网发展最多，如2006年至2015年的拖网产量占总捕捞产量的92%～95%。但是拖网尤其是底拖网，选择性能最差，兼捕大量幼鱼，并且在作业过程中还会严重破坏海底地貌环境，造成渔场老化、资源衰退。可以说，拖网已经越来越不适合现在的海洋环境和对资源的合理开发利用。而围网捕捞不仅对海洋环境的破坏很小，而且鱼体的鲜活程度较好，虽然围网捕捞起步不久却有着蓬勃发展的势头，但是围网捕捞发展难度较大，资金技术要求高，故产量无法取得很大的突破，例象山县2006年至2015年的围网产量只占捕捞总产量的4%左右。

2.2象山县渔业资源衰退

在长期高强度的捕捞压力以及海洋生态环境不断恶化的情况下，资源环境约束加剧、渔业资源持续衰退已经是不争的事实。就如以前能形成鱼汛的象山野生大黄鱼，现在却离我们越來越遥远了。物以稀为贵，现在想要吃上一条野生大黄鱼已经是一种奢望。所以说，若是再不对渔业资源加以保护，资源衰退必将会更加的严重，甚至会达到衰竭的状态。

2.3海洋环境的恶化

随着社会的进步，人们的海洋意识持续提高，海洋环境保护力度持续增强。但由于海洋的开放性和公共性特征，海洋污染形势仍没有得到有效改观，一个重要原因就是民众海洋环保意识不高。据绿色和平组织报告指出，全世界每秒钟超过200公斤塑料被倾倒人海洋中。再如污水排放问题，沿海企业在技术上本可实现更严格的排放，却仍然执行相对宽松的“标准”排放，致使大量“达标”的废水、废渣源源不断地被排放人海"。海洋环境的恶化使得鱼类的产卵场所，幼鱼的索尔场所造到了严重的破坏，鱼类的生存和繁衍受到威胁。根据对底栖类资源和洄游性鱼类的调查统计，由于环境污染造成的资源损失不小于过度捕捞所带来的损失。

2.4产品售价过于低廉

鱼产品售价过于低廉导致总体产值明显减少。鱼价过低有以下三个方面的原因：一是因为渔业资源的衰退及海洋环境的恶化，渔民捕捞上来的鱼产品的大小不符合买家的要求，只能以较低的价格来吸引买家;二是由于近年水温偏低，饵料较少，鱼体规格明显减小，导致价格下跌;三是因为市场销售受到限制，像韩国等进口大国因鱼体规格而对我国所产黄花鱼实行限制，国内市场像大连等主要消费市场渐趋饱和，导致鱼价比往年大为降低2。

2.5捕捞成本快速上涨

近年来随着海洋渔业资源8益匮乏，渔民出海时间一次次拉长，以及船上的助渔设备的运作、维修和更换（渔用设备的价格往往很高），再加上渔用柴油、渔需物资价格不断上涨和雇用渔民工资攀升等原因，导致作业成本大大提高，在很大程度上冲消了渔业总量的增加量，使得渔业生产陷入了低谷，面临着极为严峻的形势。捕捞成本的上涨，使渔民出海一次的收人越来越少，传统渔民的生存和创收举步维艰。

2.6传统作业渔场减少

随着国际海洋制度的建立和国际海洋法公约的实施，以及中日、中韩、中越渔业协定的实施，我国部分渔船退出传统渔场，加剧了国内近海渔场的负担回。渔船都集中在了某一海域，常常看到“船过无鱼"的捕捞现象，海域被集中捕捞一段时间后，在之后的很长一.段时间里都无鱼可捕，很少有“漏网之鱼"这对渔业资源的利用非常不合理。

2.7水产养殖业的大力发展

近年来水产养殖业发展迅猛，在一定程度上減缓了渔业资源的衰减，但是也带来了一些负面影响。水产养殖所产生的污染物（各种氨氮、亚硝酸盐氮、硝酸盐氮等）及废水外排会对周围纳水域环境造成一定污染，使得鱼类的生存压力增大;而水产养殖对饵料（幼鱼幼虾）大量需求极大地刺激了幼鱼幼虾捕捞量的增长，这对渔业资源的破坏是极强的。

3对策与建议

优化调整渔业产业结构，转变发展方式，改变目前捕捞结构不合理现状。规定可捕体长，严格限制网目尺寸，限制对资源破坏性较大的拖网和张网作业发展，扩大选择性好的钓具、笼具等渔具渔法的作业比例;在做足海洋资源评估与管理工作的基础上，在部分海区如东海逐步实施对某一渔业的TAC制度。

制订扶持渔民转产转业的优惠政策。海洋捕捞业结构的优化调整，减少了部分渔船，失去工作的渔民需要转产转业。有一技之长的渔民可以快速的成功转业。但是，由于沿海传统渔民一般文化素质较低，缺乏自行转产转业的能力，需要各级政府增加资金投入，加大扶持力度。对转产从事养殖业的渔民，应优先安排养殖用海，滩涂及其他适宜用地;对转产转业从事个体经营的渔民，应优先提供经营场地和摊位，对转产转业从事其他劳务的渔民，应优先提供各种便利条件。对转产转业渔民的经营活动在一定时期内给予全部减免或部分减免税收19。并且渔民转产转业有了保障对渔业产业结构的调整亦是大有好处。

保护渔业资源，控制捕捞强度。对于资源的保护，一要开源，就是要做好人工放流增殖工作和生态修复力度，不断推进海洋牧场建设，通过模拟驯化放流苗种，改进放流操作办法，提高放流苗种的成活率，逐步恢复渔业资源基础。二要节流，就是要调整完善休渔制度，使之更科学更合理，实行海区或省里牵头组织的联合执法机制，强化执法合作协同，严厉打击密网捕鱼、电鱼、伏休偷捕等各种违法、非法捕鱼活动。只有两措并举，才能有效延缓渔业资源的持续衰退间。

强化外海远洋渔业。远洋渔业存在着巨大的潜力，而发展远洋渔业能在一定程度上缓解象山县近海渔业目前所面对的压力。象山县个体与联户经营的渔船比例大，小型渔船比例大，这种状况决定了发展外海、远洋后劲不足。因此，首先要教育渔民（工）转变守家门的旧观念，树立跻身国际大渔场的新观念，积极引导渔民由小生产、自给型、粗放经营传统渔业向产业化、集约化现代渔业方向发展。其次，多渠道广辟资金、打出国门。我们必须抓住现在发展外海、远洋渔业的黄金时期，采取股份、合资、合作、联营等多种形式，利用渔民、社会、国家、国外等多方资金来强化外海、远洋渔业，加快步伐打出去。

加强渔业水域监测和加大执法力度，做好渔业水域污染事故的处理。沿海城市应减少工业、农业、生活污水的直接排放，减少近海水域赤潮的发生。开展海洋污染与海洋生物资源状况调查，重视生态建设，遏制水域荒漠化的蔓延。其次应制止沿海滩涂的乱开发，切实保护鱼类幼鱼栖息地图。还要继续坚持绿色的海洋渔业生态观，加快传统产业的结构调整与转型升级，积极培育绿色、低碳和循环海洋渔业产业。同时还应该加强海洋环境保护的宣传，使得环保意识深人人心。

4结语

渔业的快速发展固然令人可喜，但若是以渔业资源的衰退甚至枯竭为代价，这就是因小失大了。当然，值得庆幸的是，当前地方政府已经重视到这些问题，并采取了强有力的措施去逐步解决这些问题。相信在地方政府的领导下，这些问题一定能够得到解决，象山县海洋捕捞业也一定会走上健康持续的发展道路。

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