关于完善促进行业自律政策措施,提升水上交通安全基础保障能力的思考

总结近年来水上交通现代化发展成果和安全生产治理经验，细化水上交通主要生产类型的安全生产底线红线，提高市场准入门槛和安全生产准入条件，细化实化各主要类型生产（作业）的开工安全条件。加大对标准规范建设的资金投入，建立专项资金，解决国家标准、行业标准编制经费，加大对协会、中介组织、企业开展标准建设的补贴补助力度。健全优化标准规范编制工作的竞争机制和绩效评价机制，打破“红顶”中介、行业协会在标准规范建设市场的垄断地位，拓宽各类中介组织参与标准规范建设的渠道，强化绩效考核和奖励。

3.4加大基础投入，加快科技进步，强化主体问责，促进监管监督现代化

高质量发展和交通强国建设需要高品质的基础设施、行业装备、从业队伍和监管手段。加大水上交通建设投入，加快水上交通基础设施的建设和提档升级。鼓励和引导水上交通企业加大生产投入和装备投入，加快交通运输企业装备水平和服务能力提档升级。

积极引导行业科技进步，加大科研和成果转化投入，加快水上交通行业信息系统建设和行业监管手段现代化建设，强化全行业内企业生产动态信息、物流信息、行业监管信息及分析预警信息的互联互通，提升电子化、实时化水平。

调整安全生产刑事追责和行政问责导向，强化首位追究安全生产主体责任的导向，对于企业及其关键人员的责任追究，应以刑事追责为主，弱化对安全生产行政管理和监督管理的问责追责，对于安全生产行政管理和监管执法的责任追究，宜以行政、纪律问责追责为主。

加强水上交通从业人员队伍、监管人员队伍建设，提升水上交通从业者安全生产能力和自治自律水平，提升水上交通监管队伍严格执法能力和规范管理水平。鼓励交通从业者、参与者和公众参与水上交通安全生产监督，引导并规范自媒体等形式的监督行为，促进社会协同监管的常态化和规范化。

参考文献：

[1]交通运输部海事局安全处.2017年我国水上交通安全形势分析[J].中国海事，2018年.

[2]交通运输部海事局杨善利.提升水上交通安全治理能力助推交通强国建设[J].中国海事，2018年.

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