地区乡镇党委书记培训班“学员论坛”发言材料

一、对党建工作的思考和认识

党章明确规定：“党的基层组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础。”基层党组织担负着推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的重要责任，是团结带领党员干部群众贯彻党的理论和路线方针政策、落实党的任务的战斗堡垒。习近平总书记在十九大报告中指出“党政军民学，东西南北中，党是领导一切的”，由此可见所有的基层工作都是围绕党的建设而开展的。党建做为的党组织建设中一项重要工作，也是党的组织建设的重要环节。基层党组织是党在社会基层组织中的战斗堡垒，是党的全部工作和战斗力的基础，是开展党建工作的一线单位，是党群干群关系的桥梁和纽带。严格意义上讲,做好基层党的建设工作,是基层完成各项任务、促进全面建设的重要保证，对于促进社会和谐、脱贫攻坚、乡村振兴，以及提高广大人民群众的生活质量、维护党在群众中的形象、巩固党的执政地位都具有十分重要的意义。结合乡镇实际讲，具体体现在以下几点：

一是党建工作直接关系到基层政权稳定。以村党支部为核心的领导构架，是党领导一切在基层村队的最直接的体现。当前，村党支部为核心，两委班子为支撑，村民代表广泛参与的村级事务决策管理机制是党绝对领导的具体体现，党建工作暨村党支部建设就是我们党执政最基层的腿和脚，是支撑我党执政根基最基础的细胞和基石。

二是党建是基层工作的统领。党支部的“三会一课”“四议两公开”等党的议事规则和制度，为我们党领导基层农牧民群众提供了遵循，这些制度和遵循为广泛吸纳农牧民群众的意见建议，充分发扬基层民主，依靠群众发动群众，科学决策和管理村级事务提供了理论支撑和制度保障。

三是党建是乡镇党委书记抓基层工作的总抓手。基层工作千头万绪，但万变不离其中，都需要强有力的领导核心，规范有序的运行制度，职责明确的责任追究，才能确保党的各项方针政策在基层落实，这一切都离不开党建这个总抓手。党建工作抓的好不好，村党支部书记配得强不强，决定了这个村工作的整体水平，决定了这个村是否稳定，人民群众是否满意等等，可以说基层党建就是我们乡镇党委书记抓基层工作的统领、关键和着力点。

二、常学苦思，抓严督实

习近平总书记曾指出：“党建工作任务很多，核心是服务中心、建设队伍，促进本部门本单位各项任务的完成。”这一重要论述，科学回答了“党建工作做什么”和“如何处理与业务工作关系”的两大基本问题，明确了党建工作的根本任务。抓好基层党建工作，必须准确定位职责任务，将其与业务工作紧密结合。作为一名乡镇党委书记，要不折不扣地把当前基层党建工作各项任务落到实处、抓出成效，就要牢固树立“抓好党建是本职、不抓党建是失职、抓不好党建是不称职”的责任意识和政治使命感。既要拿出足够时间和精力思考党建，更要身体力行带头抓党建，做到书记抓、抓书记，切实增强角色意识和政治担当，牢记管党治党之责。

一要不断地学习，提高自己的理论素质和业务能力。没有理论功底，党委书记的思想和工作就不会有深度，就缺乏驾驭全面工作的能力。不断地学习，提高理论和业务素质，是做好党委书记工作的前提和起码的要求。党委书记作为一班之长，必须带头学习理解，全面、准确、及时地贯彻党的基本路线。只有加强理论学习，增强理论功底，才能在各种复杂的形势面前坚定政治方向。学好理论，才能提高分析、认识、概括、解决问题的能力，工作才能提纲挈领，才能高屋建瓴，把握事物的发展方向和趋势。因此党委书记要做好工作必须首先学好理论，这样才能保证工作有高起点，用理论作指导，思考问题才会有理论思维方法，安排工作才能有长劲，有后劲，总结工作才会有理论概括，才会形成有自己特点的东西。党委书记提高理论水平，在学习上要勤奋，贵在自觉，贵在坚持，要长期积累。党委书记加强业务学习也很重要。一方面要学习党务业务。党务工作本身也是一门专业，有它的内涵，有它研究的东西，有它的工作特点和规律。这些知识党委书记必须明白，不明白对党建业务就说不上话，不懂党的业务就没法出主意，出点子，也就无力指导工作。

二要有抓党建工作的思路。所谓工作思路，就是这项工作该是抓什么，怎么抓，抓到什么程度。党建工作思路也就是说党建工作在一个时期或阶段内要达到什么目标，通过哪些方法去实现，着力点是什么，从什么地方突破，达到什么效果。可以说思路决定工作的质量和效果。党建工作要上去，党委书记必须要有思路，这是由书记的职责、地位、作用决定的。如果党委书记工作没思路，党建工作计划、目标、任务、措施都无法很好地确定。党委书记是党委的班长，是抓党建工作的第一责任者。拿思路，画蓝图是党委书记职责的要求，这个工作做不好，就丢掉了班长职责，丢掉了党建第一责任者的责任。一是必须依据上级党组织的要求，吃透上级精神，把上级的精神同本单位实际紧密结合起来，确定自己的工作思路。二是拿思路要注意搞好调查研究，善于听取职工群众意见，经过充发酝酿，由书记拿出思路的初步意向，再经过党组织讨论，确定思路，以统一思想，统一步调。三是思路形成后要很好的落实，抓落实党委书记要亲自组织，并在实践中不断地完善、发展思路，形成自己的工作思路，才会有成效。

三要下力气抓落实。抓落实是领导干部工作作风务实的具体体现。对乡镇党委书记来说，什么叫抓落实，怎样才算落实，我感到，首先要看党委书记对上级加强党的建设的主要精神是否真正领会了，对上级党组织提出的要求是否有了切合本单位实际的落实措施，是否付诸了行动，解决了问题，收到了实效。抓落实，主要抓什么，我认为要注意抓好以下几个方面。一是要抓调查研究。制定本单位党建目标，部署任务前要抓调研，这是为了吃透上级精神，把上级要求同本单位实际结合起来，进而提出具体工作要求、工作方案、制定措施。目标确定和任务部署后还要抓调研，通过调研，以发现问题，加强指导，完善措施，推动落实。这就要求党委书记要把大部分精力、大部分时间用在调查研究上。二是要抓督促检查。目标确定、任务部署了，工作也只是刚刚开始，还有更重要的是贯彻落实。对党委书记来说，凡是确定的目标，确定的任务，就要一项一项到下边去督促，对总体工作进展情况要心中有数，可以通过蹲点的方法，解剖麻雀的方法，找出规律性的东西，加以解决。三是要逐级负责。就是要一级抓一级，明确每一级抓落实的重点是什么，责任是什么，落实逐级负责制。党委要管好支部，党委书记要管好支部书记。四是要抓典型经验。抓典型是指导工作落实的一个有效办法。发现典型，培育典型，树立典型，推广典型，这本身也是个落实的问题，也是反映党委书记的工作思路、工作方法问题。好的东西反映不上来，说明书记的嗅觉不灵，组织系统反映情况的渠道不畅通。党委书记抓落实，是党委书记管党的重要职责和途径，要防止和克服说了就等于干了，部署了就等于完成了的形式主义现象。要通过深入的调查研究，不断地发现问题，不断地完善制度，不断地落实措施，不断地解决问题，要做到落实、落实、再落实。

三、树牢“四个意识”，践行“两个维护”，以过硬的党建引领改革发展稳定各项事业全面发展

抓党建与促进改发展和谐是相得益彰，相互促进的，党建抓不好，党组织号召力凝聚力就会弱化，党员先锋意识就会淡化，群众也不会买账，抓工作难以形成战斗力。首先应在提高认识的前提下，增强“参与”意识，自觉把党建工作延伸到具体的实际工作中去，既要认真思考如何夯实基层基础，以学习贯彻中国共产党农村基层组织工作条例为契机，大力推进基层党组织规范化建设。还要认真思考基层党建如何引领改革发展稳定各项工作，引导党员干部在维护稳定、增收致富、乡村振兴等工作中发挥更大作用，切实把党的政治优势、组织优势转化为发展优势。更要把党务工作渗透到业务工作中去，使党务工作和业务工作相互交融、相互支持、相互促进、互为补充，从根本上解决好“两张皮”的问题。

一要强化看齐意识，以“四个自觉”引领抓党建。以学促行，不断向党中央看齐、向“四个自觉”靠齐、向思想行动求齐；以上率下，领导干部作好表率，引领乡村党员干部干在实处、走在前列；以身作则，做到政治上看齐、执行上看齐、担当上看齐，抓实基层党建工作。同时，要认真思考如何抓实抓好党的政治建设，始终把党的政治建设摆在首位，把学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想与各项事业高质量发展结合起来，推动中央、自治区党委、地委各项决策部署在基层落地落实。

二要强化主业意识，以“四个过硬”对标抓党建。锤炼党性修养，用科学理论武装头脑、指导实践、推动发展，增强服务本领，推动改革发展成果，常抓作风建设，切实打造一支忠诚、干净、担当的干部队伍。

三要强化问题意识，以“四个补齐”精准抓党建。补齐责任不清短板，制度化、具体化、责任化推进落实党建工作；补齐制度机制短板，完善“村为主”落实机制，形成制度约束，提升执行成效；补齐工作短板，加强专业合作社等社会组织领域党建工作，持续推进软弱涣散村党组织整顿整改整治力度。

四要强化导向意识，以“四个一线”前移抓党建。带头“干在一线”，坚持部署工作倾斜基层、督促检查盯住基层、考核评价突出基层；典型“树在一线”，广泛宣传基层党建好做法、新经验，营造浓厚的党建工作氛围；保障“投在一线”，因地制宜发展村级集体经济，提高党建经费保障，确保有地干事、有钱做事、有人办事。

五要强化全局意识，以“四个统筹”科学抓党建。统筹推进各领域党建工作，统筹推进乡村干部支队伍建设，统筹推进党建与改革发展工作，统筹做好当前各项工作，充分发挥党委领导核心作用，对照重点工作任务，细化工作举措、压实工作责任，确保工作不折不扣落实到位。

实践证明，党建工作抓实了就是生产力、抓细了就是凝聚力、抓强了就是战斗力，也是做好其他各项工作的前提与保障。在新的形势下，要抓好基层党建工作责任的落实是关键。落实党建工作责任制关键是落实领导者的责任，重点是第一责任人和直接责任人的责任，在乡镇，党委书记是抓党建工作的第一责任人，也是直接责任人。要坚持党建工作与中心工作同谋划、同部署、同考核，切实把从严治党的责任承担好、落实好。只有把党建工作摆在突出位置，逐级明确责任主体与责任内容，强化工作措施，整合各方面力量，切实加强领导和指导，形成责任明确、领导有力、运转有序的工作机制，构建“书记抓、抓书记”、齐抓共管、“一岗双责”的党建工作新格局，使党建责任纵向到底、横向到边，实现党建责任全覆盖。要强化“中心”意识，积极寻找党建工作与中心工作的最佳结合点，有重点、有目的、有计划地部署基层党建工作，把具体业务和改革过程中遇到的难点与热点作为基层党建工作的重点来抓，以主动姿态服务、服从于中心工作大局，形成“围绕中心抓党建、抓好党建促中心”的工作格局，从而实现党建工作与中心工作齐头并进的良好态势。

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