如何做好罚缴分离工作

在罚缴分离工作中，我们绝大多数单位可能采取代收代缴方式进行。流程为行业财务部门到政府财政部门领取罚没收据后交专卖部门，专卖部门罚款后交财务部门，财务部门核销发票后上缴财政部门。这种代收代缴方式出现了一些如罚款不能及时入库、代收罚款票据传递不规范、一般缴款书填写不清晰、财政部门不能及时返还罚没款、容易造成坐支、截流、挪用等问题，给执法工作带来诸多不便。

　　如何做好罚缴分离工作呢？根据本单位工作中的做法一是应组织广大专卖执法人员认真学习《行政处罚法》，国务院《罚款决定与罚款收缴分离实施办法》等法律法规和国家局、省局、市局有关规定，使广大执法人员了解掌握这项制度的基本内容，具体程序和操作要求。为罚缴分离制度的实施打下坚实的基础。二是加强烟草法律法规的宣传教育，提高广大市民、商户和消费者的法律意识。通过持续不断的深入宣传教育，使行政管理相对人知晓必须遵守的烟草专卖管理法律法规，了解哪些可为，哪些不可为，违犯了将会受到哪种处罚。即提高知法、懂法、守法意识，自觉在规定的范围内从事正常活动，依法履行义务、保障自己的合法权利。也使专卖执法人员牢固树立依法办事，廉政执法的意识，摒弃特权、私利，严格按照法律法规规定的程序和办法认真履行自己的职责，不负国家和人民的重托，共同创造一个良好的市场环境。三是加强执法监督，强化行政罚没款项的收缴和管理。在实施罚缴分离的过程中，注重发挥监察部门和整规办的作用，注重事前，事中和事后的监督，一旦发现问题，及时调查处理，保证罚缴缴分离制度的严肃性。四是总结经验，逐步完善制度。对罚缴分离过程中发现的问题，进行认真的分析研究，及时找出解决办法，并不断的总结经验，逐步完善此项制度。

　　在具体实施过程中，可能遇到查处真烟的处罚问题、假烟的处罚问题、弱势群体的处罚问题。

　　对于真烟的罚款，应填写行政事业收费现金缴款通知书后交违法当事人，由其到指定银行缴纳罚款。当事人交款后将银行出具的罚款收据交于本单位，由专卖执法人员填写先行登记保存物品清单，经领导签字后到仓库领取卷烟。此项处罚由于罚款数额小于查扣卷烟的实际价值，因此，违法当事人都能自觉缴纳罚款。

　　对于查扣的假烟，按照烟草专卖管理相关法律法规，都是作出没收决定并给予罚款，违法当事人一般不愿意缴纳罚款。对于此项的处罚，在实际操作中是一般派两名以上执法人员和违法当事人一起去银行缴纳罚款。体现的原则一是服务，二是监督。（如果正好赶上银行下班，查扣的案值又不足以对违法当事人采取拘留措施，如果让违法当事人明天再交，晚上怎么办？如果让他回家，他权衡利弊后一般就不会再来缴纳罚款。这是实际工作中困扰专卖管理部门的一个很大问题。针对这现象，应让当事人先把罚款交本单位代为保管，由当事人写出书面保证或暂扣其有关证件，保证第二天必须到烟草局领款后再和执法人员一起到指定银行缴纳罚款）。

　　对于经济能力确有困难，确实无力缴纳罚款的孤寡老人、下岗职工，困难户等，应采取人性化管理。当无力缴纳罚款的，由专卖管理部门提议，交由案件处理领导小组集体讨论，经调查属实，案件处理领导小组成员一致通过，可以缓交或者适当的少缴，但是不能低于法律法规规定的最低数额。

　　实施“罚缴分离”，就是将罚款决定与罚款收缴彻底分离，行政执法部门有权向违法人员做出行政处罚决定并下达缴款通知，但不直接收缴罚款，而是由财政部门指定的代收机构收取并上缴国库。此做法使罚没资金与执罚单位利益脱钩，保证了行政执法行为的公开、公正、公平。罚缴分离工作的实施，对净化执法环境、规范罚缴行为、增加执法透明度等方面起到了积极作用。罚金主要是上缴财政部门，但以往被处罚人及一些社会群众都认为罚款是给烟草局，罚缴分离工作实施后，违法当事人不需要再向执法部门缴罚款，而是直接向银行部门缴。这样，完全避免了坐支、截留、挪用、私分或变相私分等腐败现象的发生，也消除了违法当事人及一些社会群众的误解。（作者单位：漯河市烟草专卖局）

推荐访问:如何做好 分离 工作