2013年国税局纳税信用等级评定工作总结

 
     为加强税收信用体系建设，根据《自治区国家税务局自治区地方税务局印发<xx纳税信用等级评定管理实施办法（试行）>的通知》（新国税发〔2008〕170号）以及《自治区地方税务局关于2013年纳税信用等级评定工作有关问题的通知》（xx地税函〔2013〕95号）要求，本着公开、公正、公平的原则，xx县国家税务局、xx县地方税务局联合开展了2013年纳税信用等级评定工作。现将具体工作汇报如下。
     一、统一认识，加强领导
     xx县地税局充分认识到信用评定工作的重要性，以《xx纳税信用等级评定管理实施办法》（试行）为依托，根据县辖区纳税人实际情况，结合以往纳税信用等级评定工作经验，与国税局联合成立以一把手任组长的领导小组，领导下组下设办公室，办公室分别设在国、地税综合业务科。主要负责纳税信用等级评定工作的指导、协调、监督和管理。统一制定实施方案，设立评审委员会，协调信用评定具体事宜，确定评定范围、对象，明确评定标准及程序，使得纳税信用等级评定工作开展有章可循；明确了两局以及所辖科室的责任分工，确保工作开展有条不紊，参加评定人员在领导小组及评审委员会的领导下，认真学习上级文件，吃透文件精神、强化自我约束，严禁徇私舞弊或者滥用职权，确保纳税人信用等级评定结果的真实性，确保评定工作合法有效。通过多方位措施为纳税信用等级评定工作的顺利开展提供了有力的组织保证。
      二、采取多种形式，广泛宣传动员
     开展纳税信用等级评定工作，是为了促进广大纳税人依法诚信纳税，我局以此为契机，采取了多种形式广泛宣传诚信纳税的意义。宣传阶段，我局在办税服务大厅、集贸市场等处张贴开展纳税信用等级评定管理实施办法的通知，并向每户具备申请条件的纳税人印发了《纳税信用等级评定管理试行办法》、《纳税人基本情况登记表》、《纳税信用等级申请书》，告知纳税人申请信用等级评定的方法、步骤；利用纳税人集中的申报期，积极向纳税人宣传纳税信用等级评定管理实施办法并辅导填写相关表格。
      三、广泛征求意见，严格按规定程序开展等级评定工作
    （一）在办税服务厅设立了纳税信用等级评定受理窗口，及时张贴申请评定资料示范文本，认真做好辅导工作，在纳税人上报申请资料的同时做好审核工作，发现问题及时解决。严格按辅导、受理、初审、复审、公示等工作程序，广泛征求纳税人、社会各界、地税部门意见，无异议公示期满后确定评定等级，做到了公开、公平、公正。特别是确定A级档次的纳税人评定工作，我局严格审核上报资料，初步确定A级纳税信用等级企业，然后按规定进行公示征求社会各界的意见，最后确定A级信用等级。根据我县实际情况，A级纳税信用等级企业的评定工作分两个阶段完成。
     四、明确责任，严格标准，确保综合考评结果真实准确
     纳税信用等级评定工作是对评定对象2011年、2012年两个年度纳税信用状况的综合评定。评定委员会将作为评定依据的五项内容十二项考核指标进行细化分解，统一口径，明确谁主管谁考核，谁考核谁打分，谁打分谁负责；要求参评人员广泛搜集纳税人的税务等级情况、账簿凭证及发票管理情况、纳税申报情况、税款缴纳情况、违反税收法律、行政法规情况的综合信息，严格把握扣分标准，所有扣分项目都要求事实清楚，扣分适当，既不可多扣，也不得少扣。由税源管理科科长对考核结果进行复审，从而确保考核结果真实准确。
      五、认真核对，综合分析，确定纳税人纳税信用等级
     经纳税信用等级评定管理委员会确定，符合评定范围的213户，国地税进行逐户联合评定打分，拟确定了6户A级纳税人、179户B级纳税人、28户C级纳税人；及时召开xx县纳税信用等级评定管理委员会会议，国地税双方就评定结果进行讨论。根据讨论结果xx县纳税信用等级评定管理委员会决定：确定6户纳税人为A级纳税人，占参评企业的2.82%，分别为：xx县农村信用合作联社、xx伊犁河流域开发建设管理局、xx伊犁河流域开发建设管理中心、xx金鹰亚麻制品有限公司、伊犁伊能投资发展有限公司、伊犁南岗建材（集团）有限责任公司南岗水泥厂；确定 B类企业179户，其中，纯地税户80户，占参评企业的84.04%； C类企业28户，占参评企业的13.15%，并将确定的评定结果为B、C级的纳税人名单在国地税局征收大厅予以公示。
      六、开展纳税信用等级评定工作的几点体会
     （一）部分纳税人对纳税信用等级评定工作认识不到位，参与的积极性不高，使评定工作流于形式。评定手段主要是人工评分，容易受人为主观因素影响，造成评定结果出现一定的误差。
     （二）部分纳税企业在办理税务登记，纳税申报，报送纳税资料和税款缴纳等方面比较正常，历年无税务违法违规现象，但纳税额很小或者享受减免税优惠，根据评分标准应评为A级企业，我局对这些应纳税额很小，享受减免税，但比较正规的企业评定为B级纳税信用等级企业。
    （三）评定工作宣传力度不够，还不能够在一个较大的环境中让纳税人认识到信誉等级的重要性，应广为宣传，同时采取一些必要、可行的手段让纳税人感觉到评上较高纳税信誉等级时，能够赢得工商、技术监督、公安、银行等许多部门所给予的充分尊重和各方面的优惠待遇，让企业自己发自内心的去争取较高的信誉等级，而不是目前的这种可有可无的状态。
    （四）B级和C级企业同级之中,90多分的企业与60多分的企业享受同等待遇,20多分与50多分的企业享受同等待遇,特别是前者,似乎有失公平。评定方法、过程比较简单，只是税务机关说了算，未能充分采纳银行、技术监督、工商等部门的意见，社会影响面较小。
     七、几点建议
     （一）设置顺畅的信用等级工作流程和合理的分类形式。结合现实的工作情况，研究并制定出一整套的信用等级管理工作流程，因为，纳税信用等级管理是一项完整的工作体系，不仅涉及到信用等级的评定，更重要的是有助于税收的征收管理。因此在纳税信用等级管理体系的各个环节，都应当设置出顺畅的工作流程，便于基层局管理和操作。
    （二）现行纳税信用等级评定打分方式需进一步完善。现行的纳税信用等级评定的打分方式较为简单，仅仅是把各项指标列出，分配分数，然后打分加总得出结果。这种打分方式过于简单，不能完全真实的反映出纳税人可能存在的问题，在评定上会有所疏漏，从而影响到了纳税信用等级评定的公平性和科学性。
    （三）把纳税信用等级评定工作与税收管理员制度相结合，与管理员的责、权、利相结合，与管理员的各种考核、评比相结合，切实革除干好干坏一个样的弊病，调动税收管理员的工作积极性和创造性。
 
 

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